當(dāng)前，環(huán)洞庭湖區(qū)應(yīng)敏銳把握洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩型社會(huì)”建設(shè)的“雙重”歷史發(fā)展機(jī)遇，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加快推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，以推進(jìn)秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
一、精準(zhǔn)把握洞庭湖區(qū)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分段推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)展
洞庭湖區(qū)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展將極大提升區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。但鑒于洞庭湖區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)成分的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)分三階段進(jìn)行。第一階段引進(jìn)、試驗(yàn)和示范階段。總體來(lái)看，現(xiàn)階段洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)處于發(fā)展初期，仍需要著力培育、推廣，應(yīng)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、金融等資源稟賦較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)象，支持其引進(jìn)必要的裝備和技術(shù)，建立信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的示范點(diǎn)試驗(yàn)示范點(diǎn)，如不同地域特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)種植、特色精準(zhǔn)養(yǎng)殖、精確加工示范基地和樣本，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精確種養(yǎng)技術(shù)體系的研究、集成和示范，研究開(kāi)發(fā)可以用于生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物精確種養(yǎng)信息處理技術(shù)系統(tǒng)。第二階段，在積累一定經(jīng)驗(yàn)之后，選擇洞庭湖區(qū)水土資源豐富的區(qū)域，將試驗(yàn)示范工作向小型農(nóng)戶、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)推廣。在洞庭湖區(qū)，單個(gè)的農(nóng)戶依然處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位。以益陽(yáng)市為例，承租30畝以上的種糧大戶達(dá)1.37萬(wàn)戶，其種植面積占糧食總面積的30%，還有70%的是小農(nóng)生產(chǎn)。基于此，一方面要總結(jié)種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，另一方面要著重探索小型農(nóng)戶發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的方法和支持措施。第三階段，在前期試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上，以試驗(yàn)示范經(jīng)營(yíng)主體為核心，在部分地區(qū)形成實(shí)用化和產(chǎn)業(yè)化，逐漸形成有湖區(qū)特色的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式”。
二、利用洞庭湖區(qū)“兩型”洼地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技要素集聚
長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈均是全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)高端農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢(shì)好。武漢城市圈內(nèi)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)充分采用板塊和集群發(fā)展模式，著力發(fā)展生物育種、動(dòng)物疫苗、生物飼料添加劑與微生態(tài)制劑產(chǎn)業(yè)，提高生物農(nóng)業(yè)企業(yè)集群的聚集效應(yīng)。長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)隆平高科技園由原來(lái)單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、電子信息兼顧發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)洞庭湖區(qū)三市是長(zhǎng)株潭“3+5”城市群的組成部分，湖北荊州市對(duì)接武漢城市圈，洞庭湖區(qū)是橋接長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈的聯(lián)系紐帶，可以實(shí)現(xiàn)兩大城市群農(nóng)業(yè)高端要素最大程度的交匯。因此，洞庭湖區(qū)要積極開(kāi)展內(nèi)聯(lián)外引，在省內(nèi)，積極引入隆平高科技園的技術(shù)和產(chǎn)品，為湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“營(yíng)養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)隆平高科技園技術(shù)優(yōu)勢(shì)、總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和洞庭湖區(qū)資源優(yōu)勢(shì)無(wú)縫對(duì)接；在省外，結(jié)合內(nèi)聯(lián)成果，從武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引入生物疫苗、生物育種、生物肥料等精品技術(shù)和產(chǎn)品。
三、選準(zhǔn)洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為全面實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供科學(xué)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的農(nóng)田灌溉用水的效率達(dá)到50%-70%，化肥利用率接近60%。[12]洞庭湖區(qū)的農(nóng)田灌溉水的有效利用率和化肥利用率分別為45%和30%-40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。[13]因此，洞庭湖區(qū)應(yīng)更多的開(kāi)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的試驗(yàn)研究和推廣，根據(jù)田間土壤養(yǎng)分的結(jié)構(gòu)和變異，精準(zhǔn)施水、施肥、施藥，提高資源利用效率。
四、強(qiáng)化洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息要素向生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚
充分利用洞庭湖區(qū)已有的規(guī)劃資料、農(nóng)田水利規(guī)劃資料、湖區(qū)林業(yè)規(guī)劃資料、土地普查資料、地塊航拍資料、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害資料、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)資料、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)資料和湖區(qū)衛(wèi)星資料等數(shù)據(jù)，建立以農(nóng)業(yè)地理信息為平臺(tái)的洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)強(qiáng)化適合洞庭湖區(qū)的變量噴藥機(jī)、變量施肥播種機(jī)、變量灌溉設(shè)備等軟件系統(tǒng)的研制和建設(shè)，推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的“著陸”發(fā)展。
五、強(qiáng)化洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增添潤(rùn)滑劑
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，具外部性、弱質(zhì)性的特點(diǎn)。因此，洞庭湖區(qū)應(yīng)著重從以下三個(gè)層面逐步建立、健全適合湖區(qū)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障體系。一是建立健全精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，依靠科技“裂變”，化自然資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。洞庭湖區(qū)應(yīng)盡快形成以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的、設(shè)計(jì)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、信息服務(wù)體系，打造品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。三是加快建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐在我省也是才起步，掌握操作精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備和相關(guān)知識(shí)的人才依然缺乏，因此，洞庭湖區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)就要重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)，打造農(nóng)村適用人才培養(yǎng)載體，整合陽(yáng)光工程等農(nóng)村適用人才素質(zhì)提升工程的培訓(xùn)資源，優(yōu)化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)方式，培養(yǎng)掌握精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村技能服務(wù)型人才，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
六、強(qiáng)化洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)，又好又快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)
洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著長(zhǎng)期勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式帶來(lái)的發(fā)展困境，也面臨著農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所提出的資本+知識(shí)密集型發(fā)展路徑依賴需求。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是涉及生物工程技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等多學(xué)科的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其農(nóng)業(yè)成本包括固定成本和變動(dòng)成本，由于變動(dòng)成本中的數(shù)據(jù)獲取、處理費(fèi)用以及固定成本中GPS裝置、計(jì)算機(jī)及軟件等硬件設(shè)施費(fèi)用高昂，這就需要政府加大培育、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的支持力度，制度就是推進(jìn)洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵抓手。一是要建立、健全精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、稅收等方面的法律制度和政策；二是建立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限準(zhǔn)入制度，電網(wǎng)對(duì)于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力給予一定時(shí)期、一定幅度的價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先收購(gòu)，政府對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品的項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)優(yōu)先、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先好、投資傾斜等優(yōu)惠政策，政府建立采購(gòu)清單，優(yōu)先采購(gòu)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；三是圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立利于激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣部門(mén)以及農(nóng)業(yè)科技人員的積極性的政策體系。
作者簡(jiǎn)介：鄺奕軒，博士，研究員，碩士生導(dǎo)師，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南智庫(kù)網(wǎng)
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