內容提要:本文對家庭農場的內涵、特征、規(guī)模和經(jīng)營主體進行了探討，認為家庭農場的突出特征是以家庭勞動力為主要勞動力，其經(jīng)營主體是有文化、懂技術、會經(jīng)營并以農業(yè)為業(yè)的新型“職業(yè)農民”; 家庭農場有多種類型，其中最為理想的模式是多種經(jīng)營的綜合性農場; 家庭農場規(guī)模的下限是家庭成員的生計需要，家庭農場規(guī)模的上限是現(xiàn)有技術條件下家庭成員所能經(jīng)營的最大面積; 家庭農場的發(fā)育需要政府的支持和特定的社會條件。
關鍵詞:家庭農場; 規(guī)模經(jīng)營; 職業(yè)農民; 政府支持; 社會條件
傳統(tǒng)農戶經(jīng)營雖然具有適應農業(yè)特點的優(yōu)勢，但也因過于分散和小規(guī)模造成農業(yè)長期“內卷化”。隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農村人口流動導致農村人口數(shù)量和結構發(fā)生了變化，農業(yè)勞動力的老齡化和兼業(yè)化，呼喚著新的經(jīng)營模式——家庭農場的出現(xiàn)。土地的流轉也為家庭農場的培育提供了空間。2013年中央一號文件中提出了“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。未來的農業(yè)，專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等形式將成為國家重點支持的新型農業(yè)組織形式。其中“家庭農場”作為現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織的基礎，第一次出現(xiàn)在中央一號文件之中。“家庭農場”在我國是一個新生事物，對這一新概念難免存在理解上的偏差與誤讀，并影響到家庭農場的培育。因此，明確家庭農場的含義對促進家庭農場的健康發(fā)展、準確執(zhí)行各項農業(yè)政策具有重要理論意義。
一、家庭經(jīng)營的優(yōu)勢
( 一)家庭經(jīng)營的內涵及優(yōu)勢
我國憲法對家庭經(jīng)營的表述是“家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”，這是現(xiàn)行農村的基本經(jīng)營制度。但長久以來，人們對什么是家庭經(jīng)營爭執(zhí)頗多，不少的學者以及地方政府往往把以農戶為經(jīng)營單位的家庭經(jīng)營與小農經(jīng)濟特別是馬克思和恩格斯所言小農生產(chǎn)混為一談，認為家庭經(jīng)營是分散的小農生產(chǎn)，是落后的，必然會走向滅亡(張新光，2008)。但更多的學者認為，目前我國的家庭經(jīng)營早已不是馬恩所言的小農經(jīng)濟，如江國華(2003)提出，在農業(yè)技術和農業(yè)生產(chǎn)條件取得巨大進步、商品貨幣經(jīng)濟成為社會主導地位的經(jīng)濟活動形式的今天，仍然把農業(yè)的農戶經(jīng)營稱為小農經(jīng)濟不僅在理論上是錯誤的，而且在實踐上是有害的。徐勇(2006)提出了“社會化小農”的概念以區(qū)別馬恩所言的小農，他認為盡管當今我國的農戶經(jīng)營規(guī)模小，但他們已越來越深地進入或者被卷入到一個開放的、流動的、分工的社會化體系中來，與傳統(tǒng)的封閉的小農經(jīng)濟形態(tài)漸行漸遠，進入到社會化小農的階段。李昱姣(2011)指出，馬克思恩格斯的“小農經(jīng)濟”是一個具有特定內涵的經(jīng)濟學范疇，具有自然經(jīng)濟的特質，而我國今天的個體農戶，已經(jīng)不同于普遍概念中的“小農經(jīng)濟”家庭生產(chǎn)組織形式，家庭小農生產(chǎn)已然不是傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)方式。本文認為，家庭經(jīng)營的優(yōu)勢并沒有隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而喪失，而是表現(xiàn)出了極強的適應性，縱觀世界發(fā)達國家的農業(yè)組織形式，無論其規(guī)模大小和類型如何變化，家庭經(jīng)營都是最基本的組織形式，這是由家庭經(jīng)營適應農業(yè)特點的特性所決定的。而家庭農場的出現(xiàn)，為家庭經(jīng)營開拓了更為廣闊的發(fā)展空間，彰顯了農業(yè)家庭經(jīng)營的無限生命力。家庭農場是指以家庭成員為勞動力、以農業(yè)收入為主要來源的農業(yè)經(jīng)營單位。家庭農場包含四個方面的特征:一是具有一定規(guī)模，區(qū)別于小農戶;二是以家庭勞動力為主，區(qū)別于工商資本農場的雇工農業(yè);三是強調其穩(wěn)定性，區(qū)別于承包農民土地的短期行為;四是要進行工商注冊，家庭農場是農業(yè)企業(yè)的一種，不同于承包大戶、專業(yè)戶等，只有注冊為家庭農場才能便于識別和政府管理與政策支持(朱啟臻，2013a)。家庭農場是擴大的農戶家庭經(jīng)營模式，由于保持了家庭經(jīng)營的特點，即具備了傳統(tǒng)農戶家庭經(jīng)營的所有優(yōu)勢;同時由于經(jīng)營規(guī)模的適度擴大，有助于克服農戶家庭經(jīng)營存在的弊端。家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)組織體系的基礎，是我國未來農業(yè)經(jīng)營的方向。家庭農場可以有效激發(fā)農民的科技需求與組織需求，保存優(yōu)秀農業(yè)文化，這將引發(fā)我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的革命式轉變。較之于其它農業(yè)生產(chǎn)形式，家庭農場具有多方面的優(yōu)勢。首先，家庭農場作為家庭經(jīng)營能很好地適應農業(yè)的自然屬性。農業(yè)生產(chǎn)不僅需要在一個廣闊的地域空間分散進行，而且農業(yè)生產(chǎn)具有不可分割的連續(xù)性和順序性，所以要取得最終產(chǎn)品，需要勞動者對作物自始至終地看管、照料，這就需要對勞動者責任心和努力程度進行激勵(張進選，2003)，只有家庭經(jīng)營才能發(fā)揮這種功效。其次，家庭經(jīng)營有利于發(fā)揮農業(yè)的社會屬性。農業(yè)的公共產(chǎn)品性、外部性、低收益和高風險性、農業(yè)勞動的綜合性、非標準性等農業(yè)生產(chǎn)特點，都決定了農業(yè)細密的專業(yè)化分工不可行，標準化管理的困難，以及難以獲得規(guī)模收益。只有農戶家庭經(jīng)營方式最適合農業(yè)生產(chǎn)所需的高度靈活性、自覺性、責任感和豐富的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。其三，家庭經(jīng)營實現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)特點與家庭特點的高度契合。農戶家庭內部依靠非正式規(guī)范產(chǎn)生的家庭成員利他行為和家庭凝聚力，能夠在沒有外部監(jiān)督和管理下依然可以產(chǎn)生較強的內部自我激勵性，從而保證了最大限度發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)的積極性。此外，家庭靈活的信息決策機制能夠快速有效地預見和規(guī)避風險，這是其它農業(yè)組織所不具備的天然優(yōu)勢(朱啟臻，2009)。
(二)我國農業(yè)發(fā)展階段呼喚家庭農場
從歷史上看，長期以來我國農業(yè)發(fā)展的邏輯是所謂的“內卷化”，即在人口壓力下，也就是說在土地不足的情況下，一個農戶會為生存需要而在土地上繼續(xù)投入勞動，直到其邊際報酬下降到近乎零。而一個資本企業(yè)只是一個生產(chǎn)單位，它會在邊際報酬降低到低于市場工資時，停止再雇傭勞動力。正是因為這樣的組織性邏輯的不同，華北、江南的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營所得到的單位面積產(chǎn)量是高于經(jīng)營式農場的，但按照每工作日計算，其勞動生產(chǎn)率則要低于經(jīng)營式農場，這就是所謂“內卷化”的基本含義( 黃宗智，2010)。農業(yè)的內卷化現(xiàn)象是同當?shù)氐娜丝谶^剩的事實緊密聯(lián)系的。追尋我國農業(yè)內卷化歷史，黃宗智(2010)認為明清時期的江南就產(chǎn)生了“內卷型商品化(或市場化)”的傾向。在民國時期雖然受到了國際市場的沖擊，但是這一內卷趨勢持續(xù)了下來，農村勞動力普遍種植少于自己勞動力在理想條件下所能耕種的面積。在新中國成立后的集體化時代，農村雖然增加了現(xiàn)代工業(yè)科技的投入，但是這一趨勢仍舊沒有改變。當時農業(yè)從業(yè)人員增加了將近70%，集體化下婦女勞動力的動員以及每年勞動日數(shù)的增加，產(chǎn)出雖然提高了3倍，但是卻依賴原來勞動量的約4倍的投入。一直到改革開放以后，農村仍然是人口過剩，內卷化的趨勢仍在延續(xù)。隨著社會的發(fā)展，我國農村勞動力狀況發(fā)生了巨大的變化，按照黃宗智(2010)的說法，我國農業(yè)今天正處在三大歷史性變遷的交匯所賦予的契機之中，“持續(xù)上升的大規(guī)模非農就業(yè)、持續(xù)下降的人口自然增長以及持續(xù)轉型的食物消費和農業(yè)結構。將會導致長時期以來務農人數(shù)的第一次顯著下降，而這樣的下降正好與農業(yè)向相對高價值和高勞動需求產(chǎn)品轉型同步，結果將是農業(yè)勞動人員人均勞動以及收入的提高”。“適當抓住當前的機遇，在今后10～25年中完全可以改善長時期以來的農業(yè)勞動力過剩和低收入問題，使農業(yè)本身能夠為務農人員提供充分就業(yè)機會和小康的生活水平，并因此穩(wěn)定農村，緩解三農問題”。這三大農業(yè)歷史變遷改變著我國農業(yè)“內卷化”的歷史與傾向。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年大陸城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2010年增加2100萬人;鄉(xiāng)村人口為65656萬人，減少1456萬人;城鎮(zhèn)人口占總人口比重達到51.27%，比2010年末提高1.32個百分點，城鎮(zhèn)人口首次超過農村人口。2013年末城鎮(zhèn)人口占比升至53.73%，16～60周歲的勞動年齡人口占總人口比重減至67. 6%。在人口結構上，由于外出打工的人數(shù)日益增多，農村老人與兒童在農村人口總數(shù)中比例增加，這也是近來有學者提出
老人農業(yè)的原因。據(jù)筆者對我國20個村莊的調查，目前從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動力年齡平均為57歲(朱啟臻，2013)，農業(yè)勞動力的老齡化與兼業(yè)化正在成為農業(yè)的潛在威脅，所以才引發(fā)了未來“誰種地”以及“怎樣種地”的思考(朱啟臻等，2009)。另外一個變化，由于農產(chǎn)品消費結構的變化導致農業(yè)分工細化。人們不僅僅只是對糧食有需要，同時對于蔬菜、禽蛋等農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品精加工的需求增大，促進了農業(yè)職業(yè)的分化。隨著城鎮(zhèn)化限制的放寬，越來越多的人放棄土地，農戶承包地依法、自愿流轉現(xiàn)象越來越普遍，各地通過政策鼓勵農戶通過轉包、出租、互換、轉讓、合作、入股等形式流轉土地，促進規(guī)模農業(yè)的形成，新型農業(yè)經(jīng)營模式不斷被創(chuàng)造出來。家庭農場就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。
二、發(fā)展家庭農場的條件
家庭農場作為一種新型農業(yè)生產(chǎn)方式，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。但家庭農場的發(fā)展需要一定的基礎和條件，就目前我國社會階段發(fā)展現(xiàn)狀而言，家庭農場的發(fā)展迫切需要滿足三方面條件。
(一)家庭農場需要新型職業(yè)農民
農業(yè)經(jīng)營方式的變革必然帶來經(jīng)營主體的變化，家庭農場是新興職業(yè)農民的載體，同時，新型職業(yè)農民也是發(fā)展家庭農場的要求。因此家庭農場的經(jīng)營主體是有文化、懂技術、會經(jīng)營并以農業(yè)為職業(yè)的“新型職業(yè)農民”。新型職業(yè)農民不是農業(yè)工人，也不是農業(yè)投資者和農業(yè)企業(yè)的管理者，而是農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。新型職業(yè)農民首先要具備一般農民的特點，農民是指長期居住在農村社區(qū)、并憑借土地等農業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動者。一般認為農民要符合四個條件: 一是占有( 或長期使用)一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地; 二是大部分時間從事農業(yè)勞動;三是經(jīng)濟收入主要來源于農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)經(jīng)營;四是長期居住在農村社區(qū)。新型職業(yè)農民也必須符合這些條件，與非農民區(qū)分開來。相對傳統(tǒng)農民、兼業(yè)農民而言，新型職業(yè)農民除了符合農民的一般條件，還必須具備以下三個條件:一是新型職業(yè)農民是市場主體。傳統(tǒng)農民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農民則充分地進入市場，一般具有較大的經(jīng)營規(guī)模和較高的收入水平。二是新型職業(yè)農民具有職業(yè)的穩(wěn)定性，把務農作為終身職業(yè)，而且后繼有人。職業(yè)農民的穩(wěn)定性是農業(yè)特點對農業(yè)從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對農業(yè)的短期行為。三是新型職業(yè)農民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，其不僅有文化、懂技術、會經(jīng)營，還要對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任(朱啟臻，2013b)。因此，培養(yǎng)新型職業(yè)農民就成為家庭農場形成的必要條件。新型職業(yè)農民是家庭經(jīng)營的基石，是合作社的骨干，也是各類新型經(jīng)營組織的基本力量。2012年農業(yè)部啟動了全國新型職業(yè)農民培育試點縣工作，對新型職業(yè)農民的培育內容、方法進行了探討，極大地激發(fā)了農民務農和農業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，為家庭農場的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件，目前全國已經(jīng)注冊的家庭農場達1.53萬個。需要指出的是，由于家庭農場具有規(guī)模化和市場化特點，因此也承擔著更大的社會責任，對家庭農場的經(jīng)營者有必要設定一定“門檻”，實行家庭農場經(jīng)營資格準入制度，只有取得了新型職業(yè)農民資格的勞動者才能成為家庭農場的經(jīng)營者。這是家庭農場健康發(fā)展的重要條件。
(二)家庭農場需要健康的土地流轉制度
培育和發(fā)展家庭農場，要以適度集約化與規(guī)模化為基礎，這就要求有健康的土地流轉制度，使已經(jīng)脫離了農業(yè)和農村的人口的承包地能夠低成本地流轉給愿意經(jīng)營農業(yè)的人，這是發(fā)展家庭農場的前提。在傳統(tǒng)農戶生產(chǎn)條件下，由于經(jīng)營的土地面積有限，農產(chǎn)品商品化率很低，甚至完全是自給自足的。而家庭農場生產(chǎn)的農產(chǎn)品主要是用來市場交換，只有通過土地流轉形成一定的規(guī)模，才能滿足商品化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營的要求，才能保障農戶家庭的基本收入，這是形成新型職業(yè)農民和家庭農場的基本條件。目前的土地流轉方式有多種，如轉包、轉讓、反租倒包、出租、互換、入股、合作等，按照依法、自愿、有償原則進行流轉。采用何種形式的流轉有利于家庭農場的形成是培育家庭農場必須考慮的問題。在實現(xiàn)土地流轉的各種途徑中，可以簡單地把流轉分為政府主導的流轉和民間自發(fā)的流轉兩種類型，政府主導型的土地流轉一般流轉規(guī)模大、政策支持與誘導力度大，甚至發(fā)生強制農戶流轉的現(xiàn)象，也往往由于政府的介入，推高土地流轉價格，在筆者調查的案例中，每年每畝的租金平均是1000斤稻谷或小麥的價格，最高的達到5000多元，眾所周知，這樣的地租基礎要繼續(xù)發(fā)展農業(yè)是不可能的。一些地方以增加集體收益為目的，搞所謂“反租倒包”，也往往產(chǎn)生多種消極后果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體經(jīng)濟組織將農民手中的責任田以一定的租金反租過來，再倒包給農業(yè)大戶或農業(yè)企業(yè)從事規(guī)模經(jīng)營的土地流轉和農業(yè)經(jīng)營行為，一是推高地價，增加新型農業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)成本，當新農業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)經(jīng)營困難、無力支付租金時，村或鎮(zhèn)政府也無法支付農民的地租，導致農民失去土地承包經(jīng)營權，造成土地收益流失。這種做法既難以保障國家的農業(yè)安全，也無法保障農民的利益，同時人為制造了失地農民，當這些農民處于外出務工受阻、回家種地無門的境地時，往往誘發(fā)社會矛盾。
土地的自發(fā)流轉是由于人口的流動、農民的分化引起的土地流轉。一般情景或是年輕人在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的就業(yè)，舉家遷入城鎮(zhèn)、耕種土地成為了負擔，或是老年人失去耕種能力又無人接替，這種情況下就出現(xiàn)了自然、自發(fā)、自愿的土地流轉行為，一般是不再種地或無力種地的人把耕地流轉給自己的親戚、朋友或鄰里。這是一種流轉成本低、對社會負面影響小的流轉方式。在調查中，很多農地流轉成本為零，承包者把地送給對方種，或者一次性收取少量的出讓金、永久地轉讓給對方。這種流轉方式有利于家庭農場的發(fā)育，一方面，由于沒有地租或很少的地租成本，有利于家庭農場健康地發(fā)展農業(yè)，而不是絞盡腦汁改變土地用途; 另一方面，離開農業(yè)和農村的人口有了穩(wěn)定的非農收入，減少了對土地的依賴，流轉土地不會導致失地農民問題。目前的土地自發(fā)流轉被認為存在不規(guī)范問題，如口頭協(xié)議多，沒有法律手續(xù)，政府監(jiān)督困難以及流轉速度慢等，其實這些問題可以通過政府提供土地流轉服務來規(guī)范。在土地流轉過程中，政府的責任更多是服務和監(jiān)督，其中對土地利用的監(jiān)督是土地健康流轉的重要保障，要堅決制止各種名目的強迫、誘逼、哄騙、施壓等手段迫使農民流轉土地的行為。流轉土地的根本目的在于提高土地的利用率，防止由于農村勞動力流向城市而導致土地拋荒、荒蕪，而不是為了流轉而流轉，也不是為了規(guī)模化而流轉(朱啟臻，2013c)。至于土地自然流轉速度，這是由城鎮(zhèn)化速度和家庭農場發(fā)展規(guī)律決定的，任何拔苗助長和殺雞取卵的行為都會把家庭農場引向歧途。
(三)家庭農場需要政府的配套支持
目前在理論界存在一個農業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，認為規(guī)模經(jīng)營可以減少風險、獲得更高的利潤，實際上農業(yè)并不存在人們現(xiàn)象的規(guī)模效益，規(guī)模越大、風險越大，對政府的依賴也越強。因此，并不因為農業(yè)實現(xiàn)了家庭農場化就可以淡化政府支持農業(yè)的責任。相反，只有政府為家庭農場提供更有效的服務或支持，才能使家庭農場健康、可持續(xù)地發(fā)展。農業(yè)部最近出臺了《農業(yè)部關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見》，明確指出在我國家庭農場作為新生事物，還處在發(fā)展的起步階段，當前主要是鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展，并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范。要從管理、扶植、服務以及金融方面加強對家庭農場的支持①。對家庭農場的支持，首先，要探索建立家庭農場管理服務制度。為增強扶持政策的精準性、指向性，縣級農業(yè)部門要建立家庭農場檔案，縣級以上農業(yè)部門可從當?shù)貙嶋H出發(fā)，明確①農業(yè)部關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見，家庭農場認定標準，對經(jīng)營者資格、勞動力結構、收入構成、經(jīng)營規(guī)模、管理水平等提出相應要求。各地要積極開展示范家庭農場創(chuàng)建活動，建立和發(fā)布示范家庭農場名錄，引導和促進家庭農場提高經(jīng)營管理水平。其次，要落實對家庭農場的相關扶持政策。各級農業(yè)部門要將家庭農場納入現(xiàn)有支農政策扶持范圍并予以傾斜，重點支持家庭農場穩(wěn)定經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術水平、改進經(jīng)營管理等。加強與有關部門溝通協(xié)調，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發(fā)展中遇到的困難和問題。第三，要強化面向家庭農場的社會化服務。基層農業(yè)技術推廣機構要把家庭農場作為重要服務對象，有效提供農業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務。支持有條件的家庭農場建設試驗示范基地，擔任農業(yè)科技示范戶，參與實施農業(yè)技術推廣項目。引導和鼓勵各類農業(yè)社會化服務組織開展面向家庭農場的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經(jīng)營性社會化服務。其次要加強對家庭農場的金融支持，積極組織農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等主要涉農金融機構，緊緊圍繞新形勢下家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體金融需求特點，深入開展調查研究，著力創(chuàng)新農村金融制度，為推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)現(xiàn)代化提供有效支持。調查發(fā)現(xiàn)，家庭農場的形成激發(fā)和培養(yǎng)了農戶的多種需求，如對農業(yè)科技、農業(yè)保險、金融以及合作組織的需求等。政府除了加大對家庭農場的支持力度外，還應完善農業(yè)社會化服務，特別在提高農民組織化程度方面提供幫助。建立在家庭農場基礎上的合作組織是提高農民組織化程度的有效組織形式，也是保護和實現(xiàn)農民利益的有效途徑。支持和幫助以家庭農場為基礎的合作社的發(fā)展壯大，是家庭農場得以存在和發(fā)展的重要條件。
三、家庭農場的規(guī)模
關于家庭農場的規(guī)模，學者莫衷一是，但基本共識是家庭農場規(guī)模是有界限的，不是越大越好，農業(yè)生產(chǎn)在很多情況下并不存在工業(yè)化的規(guī)模效益。因為農業(yè)生產(chǎn)具有周期性和季節(jié)性的特征，在自然環(huán)境與社會環(huán)境中具有諸多限制因素，這是在現(xiàn)有科學技術條件下所不能改變的。有學者在對歷史上華北農場研究時發(fā)現(xiàn)雇工所產(chǎn)生的工資會把農場省下來的勞動成本耗費凈盡(黃宗智，2000)。現(xiàn)在來看，這個原理也是成立的，家庭農場一旦雇工就會消解其原有效益。因此，家庭農場的一個基本原則是不雇工。恩格斯也曾指出，“小農是指小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養(yǎng)活他的家口的限度”①。所以確定家庭農場的規(guī)模有兩個標準，一是生計標準，即家庭農場的規(guī)模收益能滿足家庭人口的基本需要。低于這個規(guī)模標準就不能吸引人們成為新型職業(yè)農民，這是家庭農場規(guī)模的最低標準。二是生產(chǎn)力標準，既在現(xiàn)有技術水平條件下，家庭勞動力所能經(jīng)營的最大面積。超出了這樣的規(guī)模，就超出了家庭勞動力的經(jīng)營能力，而要靠雇工才能完成，所以把不雇工即可完成的規(guī)模作為家庭經(jīng)營規(guī)模的上限。對于家庭農場具體規(guī)模的探討，經(jīng)濟學、社會學等領域都有自己的標準。從經(jīng)濟學成本收益的角度而言，強調了確定經(jīng)營規(guī)模的三個要素:經(jīng)濟收入、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率②。在農業(yè)生產(chǎn)的投入要素中，機械設備、水利設施等具有一定的不可分性，隨著土地規(guī)模的擴大，可以充分利用生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益。然而，農業(yè)生產(chǎn)也會經(jīng)歷規(guī)模報酬遞增—規(guī)模報酬不變—規(guī)模報酬遞減三個階段，如果經(jīng)營規(guī)模過大就會導致粗放耕作等土地利用的不經(jīng)濟。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不僅要強調規(guī)模，更要適度。當家庭農場的畝均純收入與家庭農場總體效益達到最優(yōu)時就是最佳生產(chǎn)規(guī)模; 家庭農場的土地經(jīng)營規(guī)模過小與過大，都達不到效益最優(yōu)。一般認為，家庭農場的最佳規(guī)模就是在已有耕地面積、農業(yè)器具的條件下，家庭內所有的勞動力與生產(chǎn)力都得到了最大的利用，土地經(jīng)營規(guī)模效益得到充分發(fā)揮，畝均純收入最大的時候。有學者針對遼寧地區(qū)家庭農場的調查，用DEA模型得出結論:在傳統(tǒng)階段家庭農場的規(guī)模應小于6. 67公頃，在農機應用的初級階段規(guī)模應該介于6.67～66.67公頃，到了農機應用的高級階段規(guī)模應該在66.67～200公頃，超過200公頃規(guī)模效益就會遞減(劉維佳，2009)。當然，這是基于遼寧個案的經(jīng)濟學判斷。而社會學則是從農業(yè)的自然屬性及其對生產(chǎn)者的要求以及農業(yè)家庭的特征進行了探討。綜合而言，農業(yè)的自然特性決定了家庭經(jīng)營的規(guī)模不能過大，這不僅因為農業(yè)生產(chǎn)需要高度責任感的家庭勞動力，最重要的在于農業(yè)的季節(jié)性限制了短期雇工的可能性。那么，具體說家庭農場到底多大規(guī)模才是最合適的呢? 家庭農場具體規(guī)模是由自然和社會條件、技術水平、經(jīng)營內容、經(jīng)營方式與地理環(huán)境等綜合因素決定的。種植傳統(tǒng)大田作物不同于種植蔬菜、水果，在地廣人稀的東北平原也不同于地少人多的西南山地，技術裝備條件、社會化服務水平等都是家庭農場規(guī)模的制約因素。在其他條件一定的情況下，家庭農場規(guī)模最重要的限制因素是家庭勞動力的數(shù)量。筆者調研發(fā)現(xiàn)在山東種蘋果的夫妻兩個勞動力最合適的經(jīng)營規(guī)模在5畝左右，而在黑龍江一個種糧的勞動力開著拖拉機可以耕種300畝土地，一個家庭如果有3個勞動力就可以種900～1000畝，但這已經(jīng)是家庭農場規(guī)模的上限了。當然，家庭農場的規(guī)模不是一成不變的，隨著技術水平的提高和對耕地條件的改造，適度規(guī)模的標準會不斷提高。
四、結論及其討論
家庭農場有三個特點:(1)經(jīng)營主體是職業(yè)農民。這就意味著在家庭農場中從事勞動的農民是專職的，而不是“兼業(yè)農民”，更不是所謂的在農場打工的“工人”。(2)家庭農場有其特定規(guī)模，不是規(guī)模越大越好。決定家庭農場經(jīng)營規(guī)模的上限是現(xiàn)有技術水平下家庭勞動力所能經(jīng)營的最大規(guī)模，規(guī)模下限是從農場中獲得滿足家庭成員基本需求的經(jīng)營規(guī)模。(3)雇工會消解規(guī)模經(jīng)營所帶來的效益。雇工農場、工商資本農場與家庭農場在農業(yè)經(jīng)營方式上具有本質的區(qū)別。但是，在家庭農場發(fā)展的實際中，他人的幫助與支持是正常的，如季節(jié)性的少量短工，親戚朋友的幫忙，志愿者的支持與幫助等，但這些不會改變家庭農場的性質。家庭農場本質上是擴大了的農戶經(jīng)營，但其經(jīng)營方式既不同于生計小農戶，也有別于雇工農場，家庭農場是在克服小農經(jīng)營劣勢的基礎上的適度規(guī)模經(jīng)營。從家庭農場類型上看，理想的家庭農場是綜合性農場，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)結合，甚至與利用農業(yè)多功能的農業(yè)觀光旅游相結合，體現(xiàn)農業(yè)的綜合價值。不能簡單地套用工業(yè)思維來發(fā)展農業(yè)，因為在農業(yè)發(fā)展上并不存在工業(yè)思維條件下的規(guī)模效應或規(guī)模優(yōu)勢。超出家庭農場規(guī)模的大規(guī)模農業(yè)也許是未來農業(yè)發(fā)展的方向之一，但那是隨著越來越多的人放棄耕地而不得已的結果，不是社會所追求的理想目標。因此，實踐中不能為了規(guī)模而規(guī)模，也不能為了機械化而規(guī)模化，這是本末倒置的表現(xiàn)。家庭農場有其自身的發(fā)展規(guī)律，需要特定的社會環(huán)境，因此，需要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進行，只有實現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能把農村的富余勞動力轉移出來，為新型職業(yè)農民發(fā)展家庭農場提供空間，超前于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進任何規(guī)模經(jīng)營都會為制造失地農民，影響農業(yè)安全和社會穩(wěn)定。此外，農業(yè)的公共產(chǎn)品性決定了家庭農場不能靠高地租流轉土地，因此，引導農戶自然、自發(fā)、自愿地流轉耕地，盡可能降低家庭農場獲得土地的成本，同時輔之以政府的支持才能為家庭農場的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。應該看到，家庭農場盡管具有多種優(yōu)勢，但并不是完美無缺的，還是存在許多問題，如同樣存在市場交易成本過高的問題，存在生產(chǎn)的自然風險和市場風險問題。這些問題的克服需要政府通過合作社的途徑把家庭農場組織起來，大幅度提高家庭農場的組織化程度，克服家庭農場的弊端; 需要不斷完善支農政策，把有限的支農資金用到最能發(fā)揮效益的地方;家庭農場的出現(xiàn)，誘發(fā)了農民的多種新需求，如對科技、金融、購銷服務需求等，完善現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系，為家庭農場提供有效的綜合服務，就成為政府支持家庭農場的重要責任，也是家庭農場得以發(fā)展的重要社會環(huán)境。
參考文獻：略
作者單位:中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自:《農業(yè)經(jīng)濟問題》2014年第7期
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