黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。鄉(xiāng)村振興中億萬(wàn)農(nóng)民群眾是主體，如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接意義重大。重中之重是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這篇大文章。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
改革開放四十年，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律演變的必然。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)概念廣泛，就鄉(xiāng)村振興的要求以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求而言，特別是著眼于我國(guó)有2.6億普通農(nóng)戶的基本國(guó)情，如何促使他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中并有參與感和獲得感，我以為重中之重應(yīng)聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，認(rèn)識(shí)必須清楚。
所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨度覆蓋田間到餐桌，是指為貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到食品進(jìn)入老百姓餐桌全過(guò)程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的行為。而狹義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，是指為從種到收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)提供全部或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的活動(dòng)。我個(gè)人將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概括為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供方便、為農(nóng)民省心省錢省力氣的產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)服務(wù)，滿足農(nóng)戶四方面的需求：一是要省力。耕種防收太累人，要用機(jī)器代替人，讓農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)省力氣。二是要省錢。個(gè)人分散購(gòu)買化肥農(nóng)藥量少，價(jià)格高；農(nóng)戶自購(gòu)農(nóng)機(jī)，使用不經(jīng)濟(jì)、利用不充分，不劃算。集中采購(gòu)、集中作業(yè)，幫助農(nóng)民更省錢。三是要省心。馬克思在《資本論》中曾說(shuō)過(guò)，從商品到貨幣是一次驚險(xiǎn)的跳躍。產(chǎn)出的產(chǎn)品能否賣出、能不能賣好價(jià)錢，這是農(nóng)民最關(guān)心最在意的。服務(wù)組織提供銷售服務(wù)，幫助農(nóng)民省心地賣出好價(jià)錢。四是要賺錢。通過(guò)服務(wù)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收，服務(wù)需求方省了錢。服務(wù)供給方也通過(guò)提供服務(wù)賺了錢。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有自身的發(fā)展規(guī)律。早期的農(nóng)業(yè)服務(wù)，并不是完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的幫工即如此。但農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，這種服務(wù)性的活動(dòng)，越來(lái)越擺脫依附生產(chǎn)形態(tài)而成為獨(dú)立完整的重要產(chǎn)業(yè)，豐富了我們對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)知程度。為此，今天我們觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有兩大特征。其一，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過(guò)去是農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的依附活動(dòng)，現(xiàn)階段這種生產(chǎn)性服務(wù)則既可以依托其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程而表現(xiàn)出服務(wù)行為特征，也可以成為獨(dú)立于農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)業(yè)服務(wù)過(guò)去是依附形態(tài)，而今天是完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。其二，從產(chǎn)業(yè)鏈條看，過(guò)去作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依附，其服務(wù)是分散的，聚集資源的能力不強(qiáng)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)不同產(chǎn)業(yè)，聚焦不同產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程，對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，保障供給鏈產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)完善利益鏈也提出了新的要求。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)意義重大。一是豐富了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)形式。讓農(nóng)民找到一條通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以外的道路，通過(guò)選擇不同服務(wù)形式和內(nèi)容，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部或部分關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料集中購(gòu)買、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中進(jìn)行、產(chǎn)品集中銷售，這種集中最大限度地降低了成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。三是實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。生產(chǎn)性服務(wù)集聚要素、集聚主體、集聚市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，是需要高度重視的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我部最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)中環(huán)節(jié)開展生產(chǎn)托管的面積達(dá)到2.3億畝，占農(nóng)作物播種面積的12.2%，服務(wù)農(nóng)戶3600多萬(wàn)戶，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的農(nóng)戶戶均增收節(jié)支2900多元，充分顯現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民方面的潛力和作用。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是幫助小農(nóng)的支撐產(chǎn)業(yè)
為普通農(nóng)戶提供廣泛的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的早期階段，不僅是農(nóng)業(yè)資源稟賦豐裕的北美，抑或是農(nóng)業(yè)資源稟賦相對(duì)短缺的東亞國(guó)家，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，解決誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種好、實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，都產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)特別是生產(chǎn)性服務(wù)的巨大需求和市場(chǎng)，解決普通農(nóng)戶生產(chǎn)干起來(lái)不經(jīng)濟(jì)或一家一戶干不好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)十分重要。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，特別是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體依靠自身力量解決過(guò)去需要依靠專門服務(wù)組織承擔(dān)的服務(wù)性作業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，從而改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)涵和外延。比如，當(dāng)美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模從由幾百公頃擴(kuò)張到幾千公頃時(shí)，過(guò)去需要外包生產(chǎn)性服務(wù)組織承擔(dān)的耕、種、防、收等作業(yè)環(huán)節(jié)，完全可以依靠自身能力解決，特別是成本核算更經(jīng)濟(jì)時(shí)，這種選擇的取向就會(huì)更加明顯。
但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性而言，大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期存在的基本組織特征，由此決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的極端重要性。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，要突出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為此，按照中央要求，去年農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自需求。這種需求既產(chǎn)生于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)業(yè)已成為引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力，更來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。一是由于工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種好”催生著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，如何提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)提供各類服務(wù)，促進(jìn)集中生產(chǎn)產(chǎn)生規(guī)模效益，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)權(quán)共享提升資源配置效率，呼喚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的服務(wù)依附向?qū)Ω鞣N信息的獲取、新技能的把握，以及市場(chǎng)營(yíng)銷策略等功能擴(kuò)展，滿足普通農(nóng)戶向新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變帶來(lái)的諸多需求，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
總之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和普通農(nóng)戶的迫切需要，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，解決普通農(nóng)戶依靠自己力量辦不了辦不好的難題，讓農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。因此，從發(fā)展趨勢(shì)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，生成新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇，前景十分光明。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要抓重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既著眼于解決普通農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的服務(wù)問(wèn)題，更著眼于促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由服務(wù)業(yè)推動(dòng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。由此，要設(shè)定戰(zhàn)略性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升：一是力求通過(guò)長(zhǎng)期的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重明顯提升。二是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成中比重明顯提升。努力形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋從田間到餐桌、從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程到農(nóng)產(chǎn)品加工全鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。打造要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域從近期看要聚焦幫助普通農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供五個(gè)方面的服務(wù)。一是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)。圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策需要，健全市場(chǎng)信息采集、分析、發(fā)布的服務(wù)體系，用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場(chǎng)需求調(diào)整安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。幫助農(nóng)戶提升對(duì)市場(chǎng)的判斷和預(yù)期能力。二是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。為農(nóng)民選用種子、購(gòu)買化肥農(nóng)藥提供服務(wù)，特別是提供生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送服務(wù)，幫助農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)開支。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織開展不同作業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。要促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由種植業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)延伸，由田間作業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展，形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)新格局。五是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。要幫助農(nóng)戶把產(chǎn)品賣得出去，同時(shí)要賣出好價(jià)錢。既要重視傳統(tǒng)的營(yíng)銷渠道，又要注重運(yùn)用各種新平臺(tái)、各種展會(huì)、嘉年華，線上線下開辟新的空間格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)銜接。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要特別關(guān)注綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、品牌塑造、市場(chǎng)營(yíng)銷方面的服務(wù)功能開發(fā)和拓展。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)興旺到生態(tài)宜居，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多重功能釋放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊的生存與發(fā)展空間。要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，著眼于農(nóng)民的分化、著眼于發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，著眼于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
四、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良好環(huán)境
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，既需要通過(guò)培育各類服務(wù)主體、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，采取多種方式激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，也需要調(diào)整政府行為導(dǎo)向，出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織和服務(wù)主體健康發(fā)展的外部環(huán)境。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要大力培育多元化服務(wù)組織。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，構(gòu)建多元主體互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)格局，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加便利、更加高效的全方位服務(wù)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化配置，促進(jìn)服務(wù)的供需有機(jī)銜接。政府要著力培育、支持引導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要因地制宜、循序漸進(jìn)。要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點(diǎn)，因地制宜選擇適合不同需求的服務(wù)方式。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，不斷推進(jìn)模式創(chuàng)新。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，政府行為至關(guān)重要。去年中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)六方面強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大。特別是要著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和從業(yè)主體需求，創(chuàng)造支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的良好環(huán)境：一是推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。無(wú)論土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，抑或服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)是最重要的。因此，要堅(jiān)持“三權(quán)”分置，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地集中，優(yōu)化資源配置，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升服務(wù)效率。二是解決購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。生產(chǎn)性服務(wù)組織購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具是花費(fèi)最多的事項(xiàng)。可以適當(dāng)增加相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，減少服務(wù)組織和服務(wù)主體的開支。三是信貸支持。服務(wù)組織要為服務(wù)對(duì)象提供種子、化肥、農(nóng)藥等多種生產(chǎn)資料，一次性占據(jù)費(fèi)用很大，對(duì)金融信貸有旺盛需求，要加大信貸支持力度。四是信息供給。要幫助服務(wù)組織及時(shí)了解把握各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展的市場(chǎng)、價(jià)格、供需，包括進(jìn)出口貿(mào)易情況，做到心中有數(shù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。五是人才培養(yǎng)。努力造就愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)業(yè)人才。著眼于培養(yǎng)具有工匠精神、精英意識(shí)，企業(yè)家能力的領(lǐng)軍人物，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康成長(zhǎng)。
作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)
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