李克強(qiáng)總理今年在作《政府工作報(bào)告》時(shí)明確要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制和實(shí)施建設(shè)規(guī)劃；因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。2018年12月24日召開的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議也明確提出，2019年要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，推廣“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在哪些問(wèn)題？如何科學(xué)合理地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？美麗鄉(xiāng)村建設(shè)怎樣更好地體現(xiàn)地方特色？圍繞這些問(wèn)題，中國(guó)建設(shè)報(bào)記者近日專訪了中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)方明。
中國(guó)建設(shè)報(bào)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)有了一些實(shí)踐和探索，您認(rèn)為當(dāng)前還存在哪些問(wèn)題？
方 明：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。但總體而言，由于農(nóng)村基層規(guī)劃建設(shè)人才比較匱乏，具體怎么干這方面成熟的技術(shù)并不多。比如路怎么修，房屋怎么蓋，用什么建筑材料，怎樣延續(xù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌等，對(duì)村民而言，需要的是一些具體的建設(shè)指引。只有把這些細(xì)節(jié)都做好了，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能順利推進(jìn)。
現(xiàn)在有些地方的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的確出了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在我看來(lái)，多數(shù)都是設(shè)計(jì)方面出了問(wèn)題。一些村莊仿照大城市的規(guī)劃思路，修了很大的廣場(chǎng)，也沒有什么用，還有一些本身并不大的村莊卻修了很寬的馬路等等，其實(shí)都是前期設(shè)計(jì)上出了問(wèn)題，結(jié)果造成大量浪費(fèi)，既不美觀也不實(shí)用。因此，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)的作用，也應(yīng)該以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)。
中國(guó)建設(shè)報(bào)：既然設(shè)計(jì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用至關(guān)重要，您認(rèn)為設(shè)計(jì)方面需要注意什么？
方 明：鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)不同于城市設(shè)計(jì)，一定要突出鄉(xiāng)村的特色。總體而言，鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)一要有鄉(xiāng)村審美，二要有本地特色，三要反映鄉(xiāng)土風(fēng)味。做到這幾點(diǎn)，需要從以下幾個(gè)方面努力：
首先，要樹立鄉(xiāng)村審美觀。鄉(xiāng)村的美之所以區(qū)別于城市，最大的特色是其具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，樸實(shí)、簡(jiǎn)單、原生。盡管鄉(xiāng)村的構(gòu)成非常簡(jiǎn)單，但鄉(xiāng)村的美卻是豐富多樣的，鄉(xiāng)村美的元素也非常多，所以要對(duì)鄉(xiāng)村美充滿自信。另外，鄉(xiāng)村的美是實(shí)用的，也是直接的，生活在鄉(xiāng)村里的人不會(huì)為了美而美，而是考慮這些美到底實(shí)用不實(shí)用。
其次，鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)要多用鄉(xiāng)土建筑材料，體現(xiàn)本土特色。一般而言，鄉(xiāng)村建筑選用三種建筑材料就顯得豐富，一些建筑材料也可以推陳出新。在設(shè)計(jì)中，還可以建立鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)土材料名錄，引導(dǎo)建材行業(yè)向鄉(xiāng)村特色方向發(fā)展。
最后，要?dú)w納一些鄉(xiāng)村基層易懂的建設(shè)方法推廣。我國(guó)有259萬(wàn)個(gè)自然村，有60多萬(wàn)個(gè)行政村，不可能每個(gè)村都請(qǐng)人去做規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此需要總結(jié)一些可以推廣的經(jīng)驗(yàn)。一些朗朗上口、易學(xué)易懂的、有關(guān)建筑風(fēng)貌的新“三字經(jīng)”是非常實(shí)用的，也是設(shè)計(jì)的好手段。朗朗上口的幾句話比什么樣的設(shè)計(jì)都實(shí)用，也更容易推廣。鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)要善于歸納總結(jié)傳統(tǒng)的或現(xiàn)代的鄉(xiāng)村改造好經(jīng)驗(yàn)，讓大量普通的鄉(xiāng)村能工巧匠便于學(xué)習(xí)和應(yīng)用。
中國(guó)建設(shè)報(bào)：根據(jù)您的研究，美麗鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)應(yīng)該重點(diǎn)從哪些領(lǐng)域展開？
方 明：鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)一定要針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和突出問(wèn)題，做到有針對(duì)性，講究實(shí)效性，注重實(shí)用性。同時(shí)要保護(hù)好村莊風(fēng)貌，管廊、道路、橋梁、邊坡等設(shè)計(jì)，要因地制宜。
另外，鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)突出基礎(chǔ)設(shè)施，普遍來(lái)講，我國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，道路水電氣路網(wǎng)都缺乏，醫(yī)療教育文化設(shè)施也相對(duì)匱乏，所以公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)尤為重要。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，需要做好垃圾、污水、綠化、風(fēng)貌等有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)。對(duì)于垃圾、污水、綠化、風(fēng)貌等這些人居環(huán)境重要環(huán)節(jié)，需要綜合的人居環(huán)境設(shè)計(jì)，不僅僅需要宏觀層面的規(guī)劃指引，更需要具體的設(shè)計(jì)方案甚至是施工圖，以便于施工時(shí)可以照?qǐng)D施工。
中國(guó)建設(shè)報(bào)：有了具體的設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又該如何體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色、防止千篇一律？
方 明：正如剛才提到的，我國(guó)鄉(xiāng)村眾多，不可能也沒必要對(duì)每一個(gè)村莊都進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。我們?cè)趯?shí)踐中摸索出了一套“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則”，就是根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、人文特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，在一個(gè)縣域范圍內(nèi)編制出幾十種美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)方案，這些方案既有指導(dǎo)意見，又包括一些具體的參考數(shù)據(jù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則是鄉(xiāng)村建設(shè)中最實(shí)用的手段，我們可以采取以一個(gè)縣市為一個(gè)基本單元，每個(gè)縣域編制一個(gè)導(dǎo)則。
如何編制導(dǎo)則呢？我們?cè)谀承┑胤竭M(jìn)行了嘗試。總的要求是：第一，要有分區(qū)。要針對(duì)不同地域，對(duì)地理環(huán)境、人文特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分區(qū)分類，針對(duì)不同分區(qū)進(jìn)行不同的定位。第二，要有內(nèi)容管控。建設(shè)錯(cuò)誤的要有禁止，具體怎么做要有指導(dǎo)，給一個(gè)明確的方向。第三，要有數(shù)據(jù)。要用具體的數(shù)據(jù)告訴村民怎么做，不同級(jí)別的路要多寬，房屋面積多大多高，都要有具體的規(guī)定。第四，要提供多種類別的選擇。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則是鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)具體指引，在使用時(shí)，某個(gè)片區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)村整體情況相似，我們就可以從各種方案中選擇一些比較接近的方案給這些鄉(xiāng)村，讓他們從中挑選并進(jìn)行自由組合。推行“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則”，在鄉(xiāng)村建設(shè)中既符合實(shí)際需要、又節(jié)約設(shè)計(jì)成本，更關(guān)鍵的是還豐富多彩、具有地方特色。
中國(guó)建設(shè)報(bào)：對(duì)于普通村民來(lái)說(shuō)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，一般最關(guān)心的還是自己的住房，您認(rèn)為鄉(xiāng)村住房該如何設(shè)計(jì)？
方 明：在鄉(xiāng)村，住房不僅是一個(gè)生活場(chǎng)所，也是村民最重要的財(cái)產(chǎn)之一，集中反映了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和自然環(huán)境狀況。鄉(xiāng)村住房建設(shè)體量很大，但鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)一直沒有得到足夠的重視，未來(lái)住房問(wèn)題依然復(fù)雜，要專門研究鄉(xiāng)村住房問(wèn)題，做好每個(gè)鄉(xiāng)村住房的設(shè)計(jì)。
鄉(xiāng)村住房還是鄉(xiāng)村社會(huì)的縮影，反映了家族的延續(xù)，也在一定程度上反映了鄉(xiāng)村的治理、倫理道德以及鄉(xiāng)規(guī)民約。在設(shè)計(jì)上，要充分研究當(dāng)?shù)氐娜宋谋尘埃源撕侠泶_定規(guī)模，但也要適度，預(yù)留出空間。在設(shè)計(jì)方針上，要充分考慮地域的特色，尊重民族的風(fēng)俗，體現(xiàn)鄉(xiāng)土情結(jié)，要使生活生產(chǎn)便捷，要能重塑鄉(xiāng)村生活，體現(xiàn)時(shí)代精神。
改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)村住宅建設(shè)任務(wù)很大，但規(guī)劃設(shè)計(jì)并不規(guī)范。目前，很多鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)，無(wú)論外墻、整體造型風(fēng)貌、內(nèi)部功能設(shè)施還是生活質(zhì)量提升等，都還處于非常初級(jí)的階段。隨著生活條件的改善，科技的進(jìn)步以及智慧城市智能建筑的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村住宅還有巨大的提升空間，設(shè)計(jì)也要根據(jù)不同時(shí)代的發(fā)展需求特別是精神生活的需求來(lái)提升水平和質(zhì)量。(記者 高洋洋)
作者系中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)
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