在今年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加我省代表團(tuán)審議時(shí)，非常重視黑龍江的農(nóng)業(yè)，多次問(wèn)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源雄厚，并一直保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面，糧食產(chǎn)量取得“十二連增”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，“減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”成為解決農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾的不二法門。相較于高質(zhì)量、高效率的農(nóng)產(chǎn)品供給，我省農(nóng)產(chǎn)品的供求總體上偏緊，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等方面。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念下，以“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”思想為指導(dǎo)，筆者認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要緊貼我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的契合度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的動(dòng)力效應(yīng)。
精深加工去庫(kù)存。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供新契機(jī)，依托二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工是遏制我省農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存持續(xù)走高的重要舉措。我省食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總值的比例為0.5:1，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到3:1，在綠色食品中，精深加工產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品分別占35%和65%，打入市場(chǎng)的主要是“原”字號(hào)的產(chǎn)品偏多。伊春的食用菌、農(nóng)墾的速凍蔬菜、佳木斯的雜糧、牡丹江的山野菜等，76%的產(chǎn)品以“原料級(jí)”產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品銷售；紅豆、綠豆、白瓜子等產(chǎn)品以原料方式銷售比例高達(dá)90%。因此，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的過(guò)程中，我省應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)妥延伸我省玉米產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新玉米去庫(kù)存新舉措；深入實(shí)施乳制品、畜牧產(chǎn)品等我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)降成本。一是培植農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)新載體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要方式。截止2015年年底，我省在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)到7.9萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)代綜合經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民合作社達(dá)到1224個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）發(fā)展到10.6萬(wàn)個(gè)，合作社自主經(jīng)營(yíng)土地1773萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)代耕作業(yè)3292萬(wàn)畝，整體發(fā)展趨勢(shì)良好。為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，我省要繼續(xù)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行政策激勵(lì)和幫扶措施，對(duì)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等專業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式給予重點(diǎn)扶持，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。二是構(gòu)建專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。我省物流交通設(shè)施相對(duì)落后，其中三級(jí)以下的公路占全省的90%以上，制約障礙已然形成。我省應(yīng)加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品物流專用車道，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化物流配送；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)物流配送信息服務(wù)，從流通層面再次壓縮成本。
創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)短板。一是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)接入方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷升級(jí)。加快推進(jìn)我省農(nóng)村電子商務(wù)工程，推進(jìn)“網(wǎng)上眾籌”、“私人訂制”等
創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式的發(fā)展，逐步形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資下鄉(xiāng)雙向流通格局。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步滲透有利于加快建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系，促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的信任度。二是創(chuàng)新綠色食品發(fā)展格局，著力打造高精尖產(chǎn)品。2015年，我省認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15000個(gè)，涵蓋糧食、蔬菜、果品、飲料、畜禽蛋奶、水產(chǎn)、油等14類產(chǎn)品，其中，糧食占總量的67.5%；畜禽類產(chǎn)品占22.5%；水產(chǎn)類產(chǎn)品占0.3%；飲品類占7.0%；其他類產(chǎn)品占2.7%。由此可見(jiàn)，我省綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，糧食比重過(guò)高，而豐富人民膳食結(jié)構(gòu)的多元經(jīng)濟(jì)作物的比重過(guò)低，無(wú)法適應(yīng)居民多元化的消費(fèi)需求。我省在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)時(shí)，在保證綠色食品數(shù)量的同時(shí)要有傾向性的進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，將我省農(nóng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證全面鋪開(kāi)，進(jìn)一步推廣北大荒、完達(dá)山、黑森、五常大米等一批知名“龍江綠”品牌的影響力，以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入，助推科技增長(zhǎng)活力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的合作；積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，實(shí)施“人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略；依托二三產(chǎn)業(yè)，獲取技術(shù)研發(fā)推廣的資金支持；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化科技落地模式。我省要以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，利用科技打造高端、個(gè)性化農(nóng)產(chǎn)品，并最終推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，適應(yīng)市場(chǎng)需求，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)
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