供給側(cè)改革，并不是簡單的行政命令式關停并轉(zhuǎn)、做減法，而是通過市場化手段引導各經(jīng)濟主體，壓縮低附加值的、粗放式發(fā)展的、高耗能(水)高污染的產(chǎn)能，并將由此釋放出的資本、勞動力、市場份額向高附加值的、集約式發(fā)展的、綠色環(huán)保的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，從而更大程度地滿足隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展而不斷提升的消費需求。所以說，供給側(cè)改革是減法與加法并舉的過程，一方面淘汰低水平重復建設與競爭的產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，另一方面通過產(chǎn)能迭代創(chuàng)造出包括技術研發(fā)、裝備置換等新興市場空間。
除了工業(yè)方面需要進行供給側(cè)改革，中國的農(nóng)業(yè)同樣也需要進行一場供給側(cè)改革，而農(nóng)業(yè)領域的供給側(cè)改革對于中國經(jīng)濟的影響甚至要比工業(yè)和服務業(yè)領域的更深刻、更重要。自1978年在農(nóng)村開展“包產(chǎn)到戶”、打破“大鍋飯”后，農(nóng)村土地承包責任制使得中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入責任權利相對統(tǒng)一的小農(nóng)模式，在當時的歷史條件下，激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，取得了舉世矚目的成績。但經(jīng)過近40年的改革開放，包括農(nóng)村在內(nèi)的廣闊中國大地發(fā)生了天翻地覆的變化，制造業(yè)突飛猛進、城鎮(zhèn)化如火如荼，卻也不可避免地造成大量農(nóng)村土地撂荒、農(nóng)村勞動力不足的現(xiàn)實性難題。
目前，中國農(nóng)業(yè)與其他發(fā)達國家相比，在單位規(guī)模、科技貢獻率、生產(chǎn)效能等方面還存在不小的差距。在農(nóng)產(chǎn)品市場價格部分放開的背景下，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在成本、質(zhì)量等方面尚無法與國外先進農(nóng)業(yè)企業(yè)進行有效競爭。現(xiàn)行國家農(nóng)業(yè)補貼政策，雖然在一定程度上保護了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，但客觀上也促使農(nóng)民放棄對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期統(tǒng)籌安排、更集中著眼于短期收益考量，同時農(nóng)業(yè)補貼也埋伏下未來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的潛在風險。
包括大豆、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品的對外依賴度，近年來也是不斷提高，而另一端卻是中國農(nóng)民種糧虧、賣糧難、離糧慘(指外出務工生活艱辛)的窘境，為什么一方面中國大量進口農(nóng)產(chǎn)品，而另一方面中國自有農(nóng)產(chǎn)品卻遭遇市場冷遇?問題的癥結(jié)，就在于中國農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。回顧曾經(jīng)堅守國產(chǎn)大豆壓榨的黑龍江九三油脂集團，最后不得不在市場的巨大壓力下放棄使用國產(chǎn)大豆，轉(zhuǎn)而進口國外大豆，其負責人曾經(jīng)百感交集地表示，國產(chǎn)大豆與進口大豆相比，不僅僅價格高，而且出油率低，不是九三不愿意支持國產(chǎn)大豆，而是如果九三不用進口大豆，那么九三就會被市場淘汰，九三集團的眾多職工就要面臨下崗失業(yè)的風險。可見，在面對中國消費者日益提高的對糧、油、菜、乳、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品消費要求的同時，中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者并沒有與時俱進，并不能滿足這一巨大的市場需求。
之所以中國農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生了供給與需求的巨大落差，是因為在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日新月異的今天，小農(nóng)模式的生產(chǎn)結(jié)構已經(jīng)無法適應快速增長的市場多樣化節(jié)奏，當中國農(nóng)民剛剛用小功率拖拉機替換耕牛鐵犁時，國外的農(nóng)民已經(jīng)用上大數(shù)據(jù)、無人機，當中國農(nóng)民還在炕頭盤算明年種啥才能填補今年的饑荒時，國外的農(nóng)民已經(jīng)利用金融市場鎖定了明年的收益，一邊是慎始慎終卻依然朝夕難保，另一邊是高歌猛進同時旱澇保收。中外農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的差距，就是進行供給側(cè)改革的根本原因。
如果中國農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級，那么將可以進一步釋放富余農(nóng)村勞動力;如果中國農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級，那么將可以進一步降低農(nóng)產(chǎn)品對外依存度;如果中國農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級，那么將可以進一步帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如果中國農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，那么就需要通過供給側(cè)改革來引導。
首先，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的科研投入。古語有云“工欲善其事必先利其器”，要想打造現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，必然需要建立在現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的基礎之上，試想如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料效能水平低下，那么如何能夠奢望以刀耕火種去挑戰(zhàn)飛機大炮?雖然，已經(jīng)有一些國有或民營企業(yè)意識到先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對于先進的農(nóng)業(yè)的重要性，比如中國化工集團近期準備斥資430億美元收購全球領先的種子與農(nóng)藥生產(chǎn)商瑞士先正達公司，但如果想真正將先進科技融入進歷史悠久的中國農(nóng)業(yè)仍然需要本地消化，不然不過是知其然不知其所以然。
舉個例子來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)周期屬性，農(nóng)忙時節(jié)會造成包括農(nóng)機駕駛員在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技工短缺，一方面造成人員成本徒增，另一方面也可能導致延誤農(nóng)時。如果能夠開發(fā)出基于衛(wèi)星導航系統(tǒng)的無人駕駛農(nóng)機，那么不單可以降低農(nóng)機使用成本，還可以提高農(nóng)機運行效率。目前我國的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)基本組網(wǎng)完畢，其覆蓋范圍與定位精度完全可以滿足農(nóng)機在無人駕駛狀態(tài)下的導航需要，同時，利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的經(jīng)緯度定位功能，能夠更加精準地記錄原本被分割到戶的小塊農(nóng)田面積及位置，便于未來打破小塊農(nóng)田間的縱橫阡陌，實現(xiàn)更大程度的機械化生產(chǎn)管理。
同時，包括我國科技企業(yè)在內(nèi)，都已經(jīng)在無人駕駛汽車領域投入巨大的人力物力進行開發(fā)，而與上路行駛的無人駕駛汽車相比，無人駕駛農(nóng)機所需要面對的環(huán)境更加簡單、更加可控，也更具可行性。第一步，可以在現(xiàn)有農(nóng)機上安裝測試衛(wèi)星導航的無人駕駛系統(tǒng);第二步，再開發(fā)完全符合衛(wèi)星導航與無人駕駛特點的新型農(nóng)機。
其次，完善農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)現(xiàn)傳導與對沖機制。中國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場已經(jīng)建立若干年，但市場交易主體仍然以非農(nóng)投資者為主，真正農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、消費者卻少在其中，使得金融市場無法有效反哺實體經(jīng)濟，造成農(nóng)產(chǎn)品期貨市場“脫實入虛”。在通訊技術日臻普及、特別是互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術突飛猛進的今天，無論是國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品交易價格信息，還是影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的天氣信息，都完全可以送到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過手中的智能手機，就能完成各種信息的匯總、判斷與決策。甚至可以暢想，在云計算與大數(shù)據(jù)的支持下，各類農(nóng)業(yè)信息，可以直接與智能化農(nóng)機相結(jié)合，實現(xiàn)完全自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
目前，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司的APP集中了包括農(nóng)資信息、農(nóng)技傳播等功能，在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握更多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，做到更精準地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、更高效地運轉(zhuǎn)農(nóng)事流程，如果未來可以通過基于位置服務(LBS)搜索附近閑置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或現(xiàn)場農(nóng)技師、形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分享經(jīng)濟模式或是通過互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)現(xiàn)或交易建議、形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷套期保值對沖波動風險，那么將極大地保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性和利益，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行更大規(guī)模、更長遠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體規(guī)劃。
最后，以補貼引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者革新的積極性。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)收儲價格補貼機制，可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的最低權益，但一方面農(nóng)業(yè)補貼歷來都是各國貿(mào)易爭端中的重頭戲，另一方面長期進行補貼也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行改革。因此，為了既保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)型升級過程中的利潤風險最小化，也推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極引進吸納先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、運用現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，國家在一段時間內(nèi)維持農(nóng)業(yè)補貼的同時，清晰準確地將補貼向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級傾斜、將財稅優(yōu)惠與先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品信息平臺的實際應用績效掛鉤，扭轉(zhuǎn)靠補貼過日子、得過且過或是套取國家經(jīng)費、不務正業(yè)的弊端。
中國農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，覆蓋面廣、影響力大，雖然困難重重，但卻是必經(jīng)之路。幾十年的改革開放已經(jīng)極大推動了中國工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，與之相比，中國的農(nóng)業(yè)在一定程度上拖了中國經(jīng)濟發(fā)展的后腿，一方面歷年的中央一號文件在貫徹落地的過程中，缺少工業(yè)或服務業(yè)的執(zhí)行力度，另一方面作為一項系統(tǒng)工程的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有著始終處于單兵作戰(zhàn)的先天性不足。每年國家都會不斷發(fā)布有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)改革的重大政策，但由于農(nóng)業(yè)、特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在認識中根深蒂固的落后印象，導致社會資源無法主動向農(nóng)業(yè)領域傾斜，或者說農(nóng)業(yè)只能是抱著政策的金飯碗等靠要，因此通過供給側(cè)改革引導中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就勢在必行，這不僅關系到億萬中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，也同樣牽涉著中國經(jīng)濟能否繼續(xù)以中高速發(fā)展、廣大城鎮(zhèn)居民的日常生活是否具備基礎保障等諸多關系國計民生的戰(zhàn)略性問題。
作者系香頌資本董事
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
