近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供求格局，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源條件，農(nóng)村體制環(huán)境等都發(fā)生了一系列重大的變化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。基于這樣一個(gè)判斷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一條主線(xiàn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既涉及生產(chǎn)利益調(diào)整，又涉及生產(chǎn)關(guān)系的變化，從表面上看，它只是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量結(jié)構(gòu)，而實(shí)際上是要改變和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系結(jié)構(gòu)。
因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就要圍繞著市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，解決供給結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)成本偏高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資源投資利用率低這樣一系列的問(wèn)題，進(jìn)而來(lái)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)改革的靈活性，使農(nóng)產(chǎn)品的供給更加適應(yīng)消費(fèi)需要，更加有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
1、改革的骨干力量
超小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本主體，規(guī)模小、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的突出短板，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因。
因此，要在完善農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)基本格局的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，一頭連著社會(huì)化的大市場(chǎng)，具有市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、事業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特征和優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的骨干力量。
第一，龍頭企業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)的骨干力量。
以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。他們貼近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求變化最敏感，會(huì)把市場(chǎng)需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更需要的產(chǎn)品。
第二，龍頭企業(yè)是降成本、增效益的骨干力量。以規(guī)模化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，具有資金、技術(shù)、裝備、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠有效地集成各種生產(chǎn)要素，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅度提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，龍頭企業(yè)是帶農(nóng)戶(hù)、促融合的骨干力量。以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通融合起來(lái)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)參與其中，共享價(jià)值鏈。既滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多樣化需求，又促進(jìn)了以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)，使廣大農(nóng)戶(hù)分享到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
2、龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用
農(nóng)業(yè)商業(yè)化龍頭企業(yè)作為骨干力量，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中要著力在以下幾個(gè)方面充分發(fā)揮引領(lǐng)作用：
第一，以擴(kuò)大有效和中高端供給為主，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需求。調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加細(xì)銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。注重質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大讓人值得信賴(lài)的品牌。就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而言，當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米種植，增加大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧、雜豆的生產(chǎn)。
第二，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是精細(xì)加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的成熟效應(yīng)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高積極效應(yīng)。當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)，連上更廣闊的市場(chǎng)空間。
另一個(gè)重點(diǎn)是要抓住我國(guó)旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的良好契機(jī)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、票務(wù)、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，并帶動(dòng)農(nóng)民獲得更多增值收益。
第三，以科技創(chuàng)新，資本增效為重點(diǎn)，在優(yōu)化生產(chǎn)方式上發(fā)揮引領(lǐng)作用。在當(dāng)前產(chǎn)品價(jià)格很難提升的格局下，資本就是增效，就是增收。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)信息化，提高生產(chǎn)力。當(dāng)前重點(diǎn)是應(yīng)用資本增效技術(shù)，從技術(shù)、裝備、設(shè)施、加工、服務(wù)的方面著力，提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效力，降低成本，提高效益。要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。
第四，以完善利益連接機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)民增收致富為重點(diǎn)，在改善經(jīng)營(yíng)方式上發(fā)揮引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)與廣大普通農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同，確定產(chǎn)品收購(gòu)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)等關(guān)系，使小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)緊密連接起來(lái)。 當(dāng)前，隨著大量農(nóng)民工外出就業(yè)，龍頭企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新與農(nóng)戶(hù)，與農(nóng)民合作社等主體的利益連接機(jī)制，尤其是通過(guò)土地入股、土地托管、代種等方式讓分散農(nóng)戶(hù)搭上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的快車(chē)。
作者介紹：農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)經(jīng)》雜志
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