——以楊陵區(qū)畢公村為例
一、前言
鄉(xiāng)村是一個(gè)小型卻十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實(shí)施過程中的錯(cuò)綜復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)建工作的系統(tǒng)性與整體性。籠統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，比如政府簡(jiǎn)單的照搬模式、藝術(shù)下鄉(xiāng)模式的、還有村民自行模仿的所謂現(xiàn)代化建筑等等，都沒有給村莊帶來實(shí)質(zhì)性的變化。造成這種現(xiàn)象，原因是多方面的，然而規(guī)劃管理還是以現(xiàn)行法律為基本準(zhǔn)繩，沒有統(tǒng)一的、完整的機(jī)制可以參考，以至于鄉(xiāng)村規(guī)劃的效果，很難得以合理的評(píng)價(jià)，也不知道相應(yīng)的改進(jìn)方向。
因此，為了確保鄉(xiāng)村規(guī)劃的效果，可以在鄉(xiāng)村規(guī)劃中制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。目前來看，國家及地方尚未對(duì)此部分內(nèi)容引起重視，缺乏科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文從制定實(shí)施評(píng)價(jià)的框架以及基本內(nèi)容著手，結(jié)合楊陵區(qū)畢公村美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施情況，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)提出了幾點(diǎn)建議，以期鄉(xiāng)村規(guī)劃可以得以有效的實(shí)施，并最終能改善村民的生活質(zhì)量。
二、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
2.1鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義
鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃的全過程。在這項(xiàng)工作開展之前，做與不做，如何去做等就是一種評(píng)價(jià)；同樣，當(dāng)這一工作已經(jīng)結(jié)束，如果考慮一下做得怎樣，是否達(dá)到了目的，是否產(chǎn)生了想要起的作用等，則也是一種評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)可以說是任何活動(dòng)開展的必要的構(gòu)成部分。同樣，評(píng)價(jià)在鄉(xiāng)村規(guī)劃的各個(gè)階段中也都是鄉(xiāng)村規(guī)劃活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村規(guī)劃在實(shí)施的過程中，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中究竟發(fā)揮了什么作用，這種作用的效果如何，直接影響并決定了鄉(xiāng)村規(guī)劃在社會(huì)發(fā)展中的作用與地位，也決定了社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。
而就鄉(xiāng)村規(guī)劃自身來說，通過實(shí)施評(píng)價(jià)可以全面地考量實(shí)施的過程和結(jié)果，有效地檢測(cè)、監(jiān)督既定規(guī)劃的實(shí)施過程和實(shí)施效果，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)信息的反饋，從而作為規(guī)劃的內(nèi)容和政策，以及對(duì)規(guī)劃運(yùn)作制度的架構(gòu)提出修正、調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)村規(guī)劃的運(yùn)作過程進(jìn)入良性循環(huán)。因此，在現(xiàn)今鄉(xiāng)村規(guī)劃運(yùn)作體系中，規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)研究作為一個(gè)重要、不可或缺的組成部分貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃的整個(gè)過程。
2.2鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景之下，規(guī)劃實(shí)施作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要組成部分，顯得愈發(fā)重要。村莊規(guī)劃中愈加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可實(shí)施性、強(qiáng)調(diào)符合鄉(xiāng)村特征的落地規(guī)劃。但是我國城市規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)開展得并不普遍，而鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)更只是處于起步階段，原因是多方面的，比如，規(guī)劃師只關(guān)注終極理想并對(duì)設(shè)計(jì)思想的執(zhí)著而產(chǎn)生的對(duì)此問題的輕視，規(guī)劃部門認(rèn)為會(huì)影響到其權(quán)威的發(fā)揮等從而進(jìn)行人為的抵制，或者由于信息系統(tǒng)不完備、缺少經(jīng)費(fèi)等因素的制約與限制等，使得實(shí)施的評(píng)價(jià)被懸置。對(duì)與規(guī)劃實(shí)施脫離的現(xiàn)實(shí)，雖已認(rèn)識(shí)到，但無力進(jìn)行改變。
由于缺少制度化、程序化的對(duì)規(guī)劃實(shí)踐的反思，規(guī)劃師只能根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的理解來判別規(guī)劃的成功或失敗。同樣，也正由于缺少了這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃也經(jīng)常會(huì)處在被批評(píng)不切實(shí)際的狀態(tài)之中，如由于村民意識(shí)的問題或村莊個(gè)別人的利益而導(dǎo)致了某種不理想的結(jié)果出現(xiàn)，最后卻把問題推給了鄉(xiāng)村規(guī)劃。這些都可以看成是我國鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展過程中的痛疾。當(dāng)然，鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)本身所固有的困難，也是致使此項(xiàng)研究工作難以全面有效開展的原因。
三、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施評(píng)估內(nèi)容
孫施文，桑勁提出規(guī)劃實(shí)施評(píng)估按照類型分為3類:第一類規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)，即在規(guī)劃經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)施后，評(píng)價(jià)其實(shí)施的狀況。第二類為規(guī)劃作用評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)主要針對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中，規(guī)劃整個(gè)系統(tǒng)(包括法定規(guī)劃和規(guī)劃管理)在其中所充當(dāng)?shù)慕巧?，尤其在最終實(shí)施結(jié)果的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮了怎樣的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三類是規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，這是對(duì)規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果以及達(dá)成該結(jié)果的社會(huì)效用和影響的評(píng)價(jià)，也包括了對(duì)整個(gè)規(guī)劃運(yùn)作過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)?？紤]到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃本身對(duì)實(shí)施的影響，結(jié)合楊陵區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)際情況，本研究將評(píng)估框架分為規(guī)劃編制技術(shù)評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施過程評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估3個(gè)部分，如表1所示。
規(guī)劃編制技術(shù)評(píng)估主要是指對(duì)規(guī)劃編制技術(shù)體系、技術(shù)方法的評(píng)估，評(píng)估方式為文本審查、專家審查、部門審查、村民評(píng)議等，以國家、省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南作為評(píng)估依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施過程評(píng)估是指對(duì)決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施機(jī)制等組織及開展情況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施過程包括建設(shè)項(xiàng)目的確定、建設(shè)資金的籌措、建設(shè)工程的分期計(jì)劃及投資估算、工程項(xiàng)目的實(shí)施過程監(jiān)督等，而評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施過程主要是考量美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是否具有實(shí)施的可行性，以及在實(shí)施中發(fā)揮了怎樣的作用。實(shí)施效果評(píng)估包括建設(shè)項(xiàng)目完工后的實(shí)施效果評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)效管理運(yùn)營、上級(jí)主管部門檢查、村民滿意度調(diào)查等。實(shí)施過程與實(shí)施效果以驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。
四、楊陵區(qū)畢公村規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)
4.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介
畢公村位于五泉鎮(zhèn)西4公里處，歷史悠久，最早得名于周朝周文王的十五子畢公高。距離楊陵城區(qū)西部?jī)H15.7公里，且為楊陵的西大門，緊鄰扶風(fēng)，交通便捷，形象位置突出。同時(shí)，畢公村是中華馬姓的發(fā)祥地，是東漢伏波將軍馬援、東觀著述馬融、皇清威候馬超故里，現(xiàn)畢公村馬援祠為楊陵區(qū)文物保護(hù)單位。馬氏族人遍及全國各地乃至海外，族人遍布世界20多個(gè)國家。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以苗木種植和獼猴桃種植為主。結(jié)合畢公村的實(shí)際情況，此次規(guī)劃將其打造成以苗木為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以馬氏文化為特色的永久型休閑旅游田園村莊。一個(gè)以苗木產(chǎn)業(yè)、旅游休閑并舉的示范村莊；一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、村民富裕的田園村莊； 一個(gè)以馬氏文化和漢文化為主題的體驗(yàn)基地。
4.2 規(guī)劃內(nèi)容
規(guī)劃包括現(xiàn)狀稟賦，村莊經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)于村莊全域的總體規(guī)劃（用于控制整個(gè)村莊的發(fā)展），搭載實(shí)體空間的村莊建設(shè)規(guī)劃，以及規(guī)劃實(shí)施的建議等。本文主要以搭載空間建設(shè)的村莊建設(shè)規(guī)劃為實(shí)施評(píng)價(jià)對(duì)象，本次規(guī)劃村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有村莊總體布局、村莊交通規(guī)劃、村莊旅游規(guī)劃、村莊風(fēng)貌規(guī)劃、重點(diǎn)地段的規(guī)劃、以及村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。結(jié)合近期規(guī)劃項(xiàng)目，主要有四組中街改造、商業(yè)街改造、一組老莊城壕改造、馬援祠前廣場(chǎng)綠化、一組老莊農(nóng)戶門前空間改造、污水處理設(shè)施、馬援祠廣場(chǎng)改造、村莊公共服務(wù)中心、村莊健身場(chǎng)地建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心。其中正在實(shí)施中的項(xiàng)目有一組老莊城壕改造、一組老莊門前改造、商業(yè)街改造、四組中街改造、一組老莊入口門樓建設(shè)以及污水處理設(shè)施建設(shè)。
4.3 規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目情況及評(píng)價(jià)
4.3.1一組老莊城壕遺址改造
4.3.1.1 設(shè)計(jì)內(nèi)容
對(duì)城墻遺址進(jìn)行衛(wèi)生整治，清理垃圾，整理收集壕內(nèi)的廢棄瓦片；
平整場(chǎng)地，并修建綠化護(hù)坡；整治南側(cè)圍墻，加建磚砌墻檐，美化立面；利用墻面進(jìn)行漢文化和馬氏文化的宣傳；
自房屋南立面邊緣擴(kuò)出1.2m—1.5m的步道，步道邊砌筑青磚矮墻，高約0.45m—1.2m，打造古城墻意象。護(hù)坡用植草磚鋪面，上面遍植格桑花，體現(xiàn)生態(tài)理念；
利用收集的廢棄瓦片，鋪砌成河流的形狀，用寫意的手法，呈現(xiàn)出畢公的“大好河山”。周邊種植樹木（桃樹、杏樹、梨樹等果樹），綠化場(chǎng)地，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益并重。
4.3.1.2 實(shí)施過程及效果
（1） 實(shí)施機(jī)制
在規(guī)劃實(shí)施中，村委會(huì)干部擔(dān)當(dāng)著一線決策的角色，施工遇到問題時(shí)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及令家團(tuán)隊(duì)不斷回訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。采用“村民一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一村民大會(huì)”的決策機(jī)制，村民一施工團(tuán)隊(duì)一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”的實(shí)施機(jī)制，“村民一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一管理部門一專家組一社會(huì)各界”的監(jiān)督機(jī)制。
設(shè)計(jì)階段:規(guī)劃通過與村民溝通、了解村民的需求開始，直至確定實(shí)施項(xiàng)目。
實(shí)施階段:村民參與具體實(shí)施項(xiàng)目決策，并組織實(shí)施，施工團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)格按照美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施，并接受村民的監(jiān)督。
回訪階段:在施工過程中遇到問題或是困難，則需要設(shè)計(jì)單位回訪，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工隊(duì)施工。從村民開始，再回歸到村民，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在其中擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，村民、專家組、社會(huì)各界共同監(jiān)督，保障了項(xiàng)目落地。并且在施工階段，針對(duì)于楊陵區(qū)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，采取了規(guī)劃師駐村指導(dǎo)的方式，遇到問題當(dāng)場(chǎng)解決，有效的保障了項(xiàng)目的實(shí)施。
（2） 實(shí)施過程
施工整體進(jìn)行較順利，但在施工的初期，就遇到了現(xiàn)實(shí)問題，村民認(rèn)為城壕遺址是他們的宅后空間，為農(nóng)戶自家所有，而村委會(huì)則認(rèn)為此部分土地為村莊集體所有，并且矛盾迸發(fā)，一度僵持不下。最后，采用民主評(píng)議的手法，并向村民解釋此次設(shè)計(jì)對(duì)于村民的益處并承諾不會(huì)影響村民原有空間的使用功能，最終達(dá)成一致，設(shè)計(jì)開始得以落實(shí)。之后，我們逐步發(fā)現(xiàn)村民好像對(duì)于我們?cè)O(shè)計(jì)的東西，不太感興趣，他們覺得設(shè)計(jì)應(yīng)該更現(xiàn)代化，就是所謂的“貼瓷磚、涂白、鋪水泥路面等”，這一度讓我們感覺很累，后來就給他們耐心講解，我們?cè)O(shè)計(jì)的初衷以及讓他們逐步認(rèn)識(shí)到自己文化的魅力，后來村民和施工隊(duì)都逐步理解了我們的想法，甚至?xí)峁┮恍┯行У慕ㄗh，這一度讓我們感到非常興奮。
再次，就是與施工隊(duì)之間的矛盾。他們想用更省錢的材料或者更省人工代價(jià)的方法去把規(guī)劃實(shí)施完成，比如說，他們對(duì)于找廢舊材料這件事就非常抵觸，他們認(rèn)為廢舊材料是有，但是太難使用，人工成本太高，并且有的砌筑方式，他們也不太懂，所以很難接受。于是就向他們傳輸生態(tài)的理念，讓他們意識(shí)到這不是落后的做法，相反這是一種符合鄉(xiāng)村既有特征的新型時(shí)尚。并且我們會(huì)先給工人們做個(gè)示范，讓他們意識(shí)到，其實(shí)，這并不難，相反是他們熟悉的材料，可以事半功倍。但是，有時(shí)還是不盡人意，例如施工方為了節(jié)省費(fèi)用，用了大塊的卵石去填充立瓦，導(dǎo)致整個(gè)路徑不牢固，存在安全隱患。
（3） 實(shí)施結(jié)果及評(píng)價(jià)
截至目前為止，城墻南側(cè)主體部分已經(jīng)完成，護(hù)坡上的格桑花已經(jīng)開放，西側(cè)護(hù)坡已經(jīng)做好，正在建設(shè)矮墻。河流式瓦鋪小路，西南側(cè)部分已基本完成，東南側(cè)尚未填充碎石。項(xiàng)目整體實(shí)施效果較好，最后得到村民的一致好評(píng)，他們開始逐步理解我們的設(shè)計(jì)，意識(shí)到自有文化的美好性，并且很多村民會(huì)積極主動(dòng)參與進(jìn)來，提供他們的一些想法，小孩也喜歡這樣的空間，經(jīng)常到城墻上玩耍。但是還存在以下問題，由于對(duì)于設(shè)計(jì)理念的理解不到位，施工隊(duì)把河流式瓦鋪小路做成了等寬的，雖然體現(xiàn)出了生態(tài)理念，但設(shè)計(jì)理念卻沒有很好的傳達(dá)，文化上顯得略有不足，而應(yīng)采用自由式，體現(xiàn)出河流靈動(dòng)的感覺。
同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)保證施工的質(zhì)量。對(duì)于瓦間的卵石，應(yīng)將其固定住，避免成為安全隱患。一定要注意細(xì)節(jié)，其實(shí)有時(shí)是同樣的材料，或許因?yàn)楣纯p的問題，結(jié)果可能就大相徑庭。對(duì)于城墻的矮墻的頂層，應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)的勾縫處理，使其凹凸感凸顯。最后，對(duì)于城墻所對(duì)的農(nóng)戶后門，可以考慮進(jìn)行門頭的設(shè)計(jì)處理，保留其原有的木門，進(jìn)行加固美化處理，對(duì)門頭采用關(guān)中門頭的樣式進(jìn)行處理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和歷史文化。
4.3.2一組老莊宅前空間風(fēng)貌改造
4.3.2.1 設(shè)計(jì)內(nèi)容
窗戶：提取漢代的幾何紋飾和吉祥紋飾的文化藝術(shù)，結(jié)合畢公村悠久的歷史文化元素，將預(yù)示吉祥的花紋嵌縫在窗框中，并且利用漢代的木柵文化給予畢公村以新的文化內(nèi)涵。改造原則：為每三戶不能重復(fù)，樣式多變，以營造豐富的街道氛圍。
墻裙：一組老莊的村民住宅現(xiàn)在有三種形式—瓷片墻面、水泥墻面和磚墻面。貼白瓷片的住宅采用石片貼面搭配，白色涂料墻面的住宅采用80公分的深色黑木來配，做工比較精細(xì)的紅磚墻面，建議進(jìn)行保護(hù)即可。改造原則：相鄰兩戶采用不同的材質(zhì)，合理搭配，樣式多變，以營造豐富的街道氛圍，帶給人多層次的空間感受。
宅前空間：對(duì)農(nóng)戶的花池進(jìn)行了隔墻設(shè)計(jì)和花池邊緣改造，戶間隔墻采用花磚墻砌法，通過磚花樣式的改變以及花池坐凳的長(zhǎng)短變化，營造豐富的空間界面，打破現(xiàn)狀單調(diào)的空間形式?；ǔ赝鈧?cè)使用鄉(xiāng)村自產(chǎn)的原木，用以圍合空間，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。門前搭建廊架，作為村民休息和乘涼空間，架上可以攀爬葡萄藤或紫藤。改造原則：在同一條街道，同種材質(zhì)使用最多重復(fù)兩戶，第三戶則變換另一種材質(zhì)。
入戶地面：對(duì)農(nóng)戶入戶地面空間進(jìn)行改造。主要通過空間的限定以及特色花紋、鋪裝的應(yīng)用，形成具有鄉(xiāng)村特色的入口空間。改造原則：在同一條街道，同種樣式使用最多重復(fù)兩戶，第三戶則變換另一種材質(zhì)。通過不同特色樣式的間隔變換，美化入戶空間，使整個(gè)街道的界面豐富并具有鄉(xiāng)村文化特色。
4.3.2.2 實(shí)施過程及效果
（1） 實(shí)施過程
因?yàn)檎翱臻g，屬于村民各戶門前空間，為農(nóng)戶所有。所以就涉及到了村民是否愿意改造的問題，開始村民普遍覺得難以接受，同時(shí)也覺得可能會(huì)破壞原有空間。于是，我們就從政策、經(jīng)濟(jì)以及從村民切身的角度出發(fā)，向他們介紹如果進(jìn)行改造，他們的生活切實(shí)會(huì)帶來哪些變化。漸漸的，有兩戶村民同意進(jìn)行嘗試，第一戶改造稍微簡(jiǎn)單些，可是卻很好的承載了村民所需的實(shí)際功能，同時(shí)彰顯了文化。美中不足的是，村民向我們反應(yīng)他家有小孩，能不把鋸齒狀的花池邊沿?fù)Q成立砌式的。這個(gè)問題很小，但是我們卻從中看到了村民對(duì)于設(shè)計(jì)的理解，對(duì)于設(shè)計(jì)的訴求。而另外一戶，建完后，整體效果還不錯(cuò)。但是卻有很多現(xiàn)實(shí)的問題，比如說村民認(rèn)為墻面刷白或者貼白瓷片就是美的，而施工隊(duì)又是本村人，礙于情面，很快就把村里具有歷史年代感的墻面，刷成了白色，這一度讓我們感到很失落，這等于說就是一種破壞建設(shè)。
同時(shí)，對(duì)于花壇柵欄材料的使用，也出現(xiàn)了分歧，施工隊(duì)認(rèn)為原木材料太難找，他們要去訂購批量生產(chǎn)的歐式柵欄，覺得那是一種時(shí)尚，一種現(xiàn)代化、進(jìn)步的表現(xiàn)，并且在自己的執(zhí)拗之下，建成了?；艿脑O(shè)計(jì)和施工得到村民的一致認(rèn)可，后來村民甚至自己出主意，要把當(dāng)?shù)氐奈幕媚撤N形式在花架上呈現(xiàn)出來。再有，就是村民很多都想把宅前空間全部硬化或者盡量多的硬化，我們勸說村民，村莊就應(yīng)該有村莊的樣子，門前的軟質(zhì)空間才是你們最大的優(yōu)勢(shì)和特色，城里人都以能有一片花園或菜園而驕傲，并且通過有效的空間劃分，可以同時(shí)滿足對(duì)于硬質(zhì)空間和軟質(zhì)空間的需求。
（2） 實(shí)施結(jié)果及評(píng)價(jià)
項(xiàng)目整體實(shí)施較為順利，窗戶和墻矮建設(shè)，已基本完成。花架正在搭建中，最近將完成。村民對(duì)于建成空間都比較愛惜，并且他們會(huì)把自家原有種植的花草拿出來，還有的建設(shè)的空間征詢我們的意見，嘗試自己動(dòng)手去改變自己的家園。但是之前圍合花池用的做的歐式柵欄，與整體規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不符，需要在接下來的施工過程中及時(shí)更改,應(yīng)更換為竹籬笆柵欄或原木砌筑的柵欄，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。之前所定制的馬槽，顯得歷史感不夠，應(yīng)涂以清油，建議內(nèi)部種植荷花。
針對(duì)于村民要求門前盡量硬化的情況，應(yīng)該通過宣傳教育，使村民意識(shí)到鄉(xiāng)村軟質(zhì)空間的優(yōu)勢(shì)，門前應(yīng)盡量減少硬質(zhì)鋪地，種植花草和蔬菜，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。還有就是要嚴(yán)格按照改造原則，避免空間的單調(diào)性，同時(shí)也不能太雜亂，要整體統(tǒng)一而又富有變化。同時(shí)，引導(dǎo)村民自己去建設(shè)自己的家園，通過建設(shè)70%—80%的內(nèi)容，引導(dǎo)村民完成剩下20%—30%的內(nèi)容，最終切實(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)改變鄉(xiāng)村的目的。
4.3.3商業(yè)街立面及門前空間改造
4.3.3.1 設(shè)計(jì)內(nèi)容
方案選取了一組商業(yè)街五戶典型戶進(jìn)行改造示范，試圖通過示范帶動(dòng)作用，以期整個(gè)商業(yè)街外環(huán)境切實(shí)得到改善。這五戶目前屋外處理都較簡(jiǎn)單，只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的屋前水泥硬化，門前統(tǒng)一建設(shè)花池，同時(shí)局部擺放有乒乓球臺(tái)子，以及局部的廣告牌，但整體特色不足，商業(yè)氛圍急需提高。 在五戶的示范引導(dǎo)下，進(jìn)而做出整條街的改造設(shè)計(jì)。
門窗：提取漢代的幾何紋飾和吉祥紋飾的文化藝術(shù)，結(jié)合畢公村悠久的歷史文化元素，并且利用漢代的木柵文化給予畢公村以新的文化內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)商業(yè)氣息，色彩以深棕色為主，材質(zhì)以防腐木材為主。
墻面和屋檐: 商業(yè)街目前立面基本以白瓷片貼面為主，局部為水泥墻或彩色瓷片貼面，設(shè)計(jì)對(duì)其墻裙采用青灰色石片貼面，同時(shí)將門框周邊限定出來。針對(duì)于白瓷片墻面，使用白色真石漆處理，不需將原有瓷片鏟除，只需疊加在其上面即可，同時(shí)利用不同的寬度的木條組合界定出不同的空間。針對(duì)于屋檐，用青灰色小瓦加建斜坡屋檐。
宅前空間：對(duì)商業(yè)街的門前空間進(jìn)行了整體商業(yè)氛圍的設(shè)計(jì)，如戶間隔墻采用花磚墻砌法，在門前搭建適合北方人的室外平臺(tái)空間，以及體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的花池和花箱。通過磚花樣式的改變以及花池坐凳的長(zhǎng)短變化，營造豐富的空間界面，打破現(xiàn)狀單調(diào)統(tǒng)一的空間形式。同時(shí)通過廣告牌、路燈、錦旗等設(shè)施小品塑造出濃厚的商業(yè)氛圍。
4.3.3.2 實(shí)施過程及結(jié)果
（1） 實(shí)施過程
商業(yè)街在開始建設(shè)時(shí)，依然存在相同的問題，村民對(duì)于未知的情況，各家各戶都不愿意去嘗試。于是村干部就征求大家的意見之后，自己家先做了起來，村民看到效果后，也都紛紛主動(dòng)要求參與進(jìn)來。可是，實(shí)施過程中，首要面臨的就是白瓷片墻面該如何處理，最先考慮的是鏟除，但是村民絕大多數(shù)都不愿意，如果不做處理，又顯得特別不協(xié)調(diào)，最終經(jīng)過不斷的參觀學(xué)習(xí)和討論，決定使用真石漆敷面處理的方法，即可不用鏟除瓷片，又保證了應(yīng)有的效果。但是村民對(duì)于墻裙使用的材料，認(rèn)為不夠現(xiàn)代化，不夠高端，我們就像他們解釋，鄉(xiāng)村就應(yīng)該有符合村里集市的特點(diǎn)，要塑造出不同于城市的商業(yè)街。
對(duì)于門窗的形式和理念，大家都比較認(rèn)可，他們對(duì)于材質(zhì)提出了自己的要求，他們提出要用鐵質(zhì)材料取代木質(zhì)材料，因?yàn)殚T窗都在戶外，木質(zhì)耐久性太差，并且起不到防盜作用，這點(diǎn)村民提的十分合理，也是我們今后做設(shè)計(jì)更應(yīng)該去考慮的。對(duì)于裝飾的木條，施工隊(duì)主動(dòng)要求自己嘗試，利用本地的木材，自己加工，這是一次對(duì)于鄉(xiāng)村材料使用的一次有益探索。但是，最終室外空間卻建造的不太盡如人意，因?yàn)橘Y金的有限性，就出現(xiàn)了簡(jiǎn)單鋪砌的情況，并且對(duì)于空間區(qū)域的限定和提示，很多都沒有做出來，針對(duì)于這種情況，我想應(yīng)該是有序的、保質(zhì)保量的，哪怕只做一部分，但是應(yīng)該做到應(yīng)有的效果。
（2） 實(shí)施結(jié)果及評(píng)價(jià)
商業(yè)街立面改造過程較為順利，東側(cè)立面改造已完成，西側(cè)改造也將完成。村民對(duì)于建成的空間都十分愛惜，并且每天都認(rèn)真打掃，設(shè)計(jì)得到他們的認(rèn)可，并且他們嘗試著自己去做設(shè)計(jì)，自己去改變剩下我們可能沒涉及到的地方。立面處理要注意木條在銜接處，由于鄉(xiāng)村自身原有建筑的高低不平，要處理好銜接處的問題。使其形成一個(gè)整體，避免形成錯(cuò)亂的感覺。同時(shí)對(duì)于屋檐現(xiàn)狀較好的，可以考慮不用拆除，進(jìn)行表面處理即可。而對(duì)于現(xiàn)狀存在的私搭亂建的電線，則需要進(jìn)行統(tǒng)一走線，和進(jìn)行電表箱的遮擋處理。同時(shí)，門頭的牌匾要和門窗還有裝飾的木條銜接好。可以考慮在墻面上做些富有文化內(nèi)涵的磚雕，體現(xiàn)地域文化特色。對(duì)于室外環(huán)境的建設(shè)，則需要按照設(shè)計(jì)要求，而不能因?yàn)橘Y金有限，就粗糙的鋪砌，相反，應(yīng)該去理解如何才能塑造更濃郁的商業(yè)空間，同時(shí)盡可能去使用村莊的廢棄材料，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村集市的特點(diǎn)。
五、總結(jié)
根據(jù)畢公村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、實(shí)施情況可以看出，空間環(huán)境部分尤其是近期整治規(guī)劃比較完善，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面考慮不足，而村莊長(zhǎng)期健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐才是保障美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的根本。
鄉(xiāng)村通常擁有較好的生態(tài)基底，自然資源豐富，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃關(guān)鍵是立足鄉(xiāng)村本土特色，保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，利用好周邊山水環(huán)境資源，提升村莊空間景觀，改善村莊生活環(huán)境。由于鄉(xiāng)村建設(shè)用地緊張，尤其是宅基地不再批復(fù)等政策，造成了傳統(tǒng)農(nóng)宅的拆除或翻建。為保護(hù)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌特色，要對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理，提高村民的歷史文化保護(hù)意識(shí)，并結(jié)合旅游、體閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)村民保護(hù)傳統(tǒng)民居的積極性。同時(shí)一定要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓村民認(rèn)識(shí)到本土文化的珍貴性，逐步建立起村民的本土文化自信，避免簡(jiǎn)單的向城市模仿。同時(shí)，要像村民傳輸?shù)吞嫉睦砟?，盡量運(yùn)用本土材料和廢舊材料，營造出具有鄉(xiāng)土特色的空間。
規(guī)劃設(shè)計(jì)要深化至工程設(shè)計(jì)，并在施土期間進(jìn)行技術(shù)支持和監(jiān)督，才能保證規(guī)劃實(shí)施的效果。對(duì)于資金有限的問題，可以通過多種渠道籌集資金或分期建設(shè)，但是一定要保證建設(shè)的質(zhì)量和效果。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施中還需要建立決策、實(shí)施、監(jiān)督制度，明確責(zé)任主體，專家技術(shù)服務(wù)及主管部門檢查有利于提高實(shí)施效果。
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感謝段德罡教授和晶姐的悉心指導(dǎo)；感謝項(xiàng)目組老師和同學(xué)們的指導(dǎo)和幫助；感謝北斗和北斗鄉(xiāng)建工作坊。
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