內(nèi)容提要：農(nóng)村電商是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁紐帶，電商扶貧是活躍在城鄉(xiāng)之間的精準(zhǔn)扶貧奇兵。農(nóng)村電商扶貧存在的諸多短板。發(fā)展電商扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可以從以下三方面著力：借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”東風(fēng)大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生特崗——扶貧專(zhuān)干；完善扶貧政策機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)扶貧。
十九大報(bào)告提出，新時(shí)代主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。需要解決的突出問(wèn)題是發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。目前，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。因此，十九大提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”、“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。農(nóng)村電商正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁紐帶，電商扶貧是活躍在城鄉(xiāng)之間的精準(zhǔn)扶貧奇兵。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”正在呼喚農(nóng)村電商的大發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
但是，農(nóng)村電商扶貧存在的諸多短板：
1、電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施存在短板
（1）農(nóng)村村級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)不高。十多年來(lái)，國(guó)家和農(nóng)民在農(nóng)村交通建設(shè)上投入很大，基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路。但是婁底各縣市的村級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)比較低，多數(shù)村級(jí)公路為單行道，路面太窄，錯(cuò)車(chē)?yán)щy。部分村級(jí)公路路面破損嚴(yán)重。農(nóng)村電商人員，天天在偏僻鄉(xiāng)村收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，村級(jí)公路路況差導(dǎo)致部分貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)賣(mài)出，并且收購(gòu)、配送物流成本很大。
（2）農(nóng)產(chǎn)品上行商業(yè)網(wǎng)絡(luò)薄弱。農(nóng)村商業(yè)大部分只服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，而缺少農(nóng)產(chǎn)品上行的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。多數(shù)村莊沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，更缺少農(nóng)產(chǎn)品粗加工、快速干燥或冷藏設(shè)施、小型冷鏈物流車(chē)輛。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶(hù)的田頭到市民的餐桌過(guò)程中，產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品品質(zhì)損耗較大。
2、嚴(yán)重缺乏從事農(nóng)村電商扶貧的人才
（1）缺少真心誠(chéng)意組織貧困戶(hù)開(kāi)展合作化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的帶頭人。貧困戶(hù)身體素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低、觀念落后，發(fā)展農(nóng)村電商扶貧，必須有人手把手幫助貧困戶(hù)。但是，現(xiàn)在農(nóng)村年輕人都外出務(wù)工，留在農(nóng)村的人都是老年人居多，真正能給貧困戶(hù)幫助的帶頭人嚴(yán)重短缺。能組織農(nóng)民開(kāi)展特色傳統(tǒng)手工品制作的匠人稀有。
（2）缺少為貧困戶(hù)服務(wù)的公益性技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站編制少，技術(shù)人員素質(zhì)不夠高，并且他們主要服務(wù)對(duì)象是規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)戶(hù)。貧困戶(hù)種養(yǎng)的規(guī)模不大，并且多是養(yǎng)土雞、熟食豬等，需要閹豬、閹雞等技術(shù)服務(wù)，提供這種服務(wù)的傳統(tǒng)老獸醫(yī)幾乎沒(méi)人，收費(fèi)特別貴。如現(xiàn)在農(nóng)村閹一頭小母豬收費(fèi)80元，大大增加了貧困戶(hù)生產(chǎn)成本。
（3）缺少深得農(nóng)民和消費(fèi)者信任的農(nóng)村電商經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)產(chǎn)品電商利潤(rùn)薄，愿意從事農(nóng)村電商的經(jīng)紀(jì)人很少，特別缺乏講誠(chéng)信、又有活動(dòng)能力、有實(shí)力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品粗加工和貯藏的經(jīng)紀(jì)人。
3、產(chǎn)業(yè)扶貧與消費(fèi)扶貧對(duì)接困難
（1）貧困戶(hù)的土特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高。國(guó)家大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，是一項(xiàng)全國(guó)人民擁護(hù)的民生政策。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，基層干部嘔心瀝血，社會(huì)精英慷慨相助，龍頭企業(yè)積極投入，取得了可喜的成績(jī)。但是，貧困戶(hù)生產(chǎn)條件差、勞力素質(zhì)差、社會(huì)關(guān)系少，即使在各方的幫助下發(fā)展生產(chǎn)，只適合于從事小、散傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和小規(guī)模的種植業(yè)，散養(yǎng)雞、土雞蛋、土豬肉、有機(jī)蔬菜等，雖然能滿(mǎn)足部分市民追求鄉(xiāng)土味的需要，但是生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品成本很高。
（2）愿意高價(jià)購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)產(chǎn)品，參與消費(fèi)扶貧的市民比例有限。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展起來(lái)后，土豬肉、散養(yǎng)雞、土雞蛋、有機(jī)菜等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)大增，市場(chǎng)上中高端的需求量畢竟有限，價(jià)格明顯下降。現(xiàn)在主要依靠扶貧干部的人脈進(jìn)行銷(xiāo)售。發(fā)放豬苗、雞苗、飼料、獸藥、種子給貧困戶(hù)，再回收貧困戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷(xiāo)售價(jià)格與收購(gòu)價(jià)格的差距相當(dāng)小，基本上是零利潤(rùn)、甚至虧本經(jīng)營(yíng)。扶貧干部和農(nóng)村電商從業(yè)人員，付出心血幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，大多無(wú)怨無(wú)悔。但如何發(fā)動(dòng)更多的人參與消費(fèi)扶貧，解決貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高價(jià)銷(xiāo)售問(wèn)題，是精準(zhǔn)扶貧面臨的新困境。
發(fā)展電商扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可以從以下三方面著力：
1、借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”東風(fēng)大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，已成為中央非常明確的政策。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)若干年，從中央到地方各級(jí)政府、城市工商資本，投入“三農(nóng)”建設(shè)的“真金白銀”會(huì)非常巨大。
建議地方政府借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”東風(fēng)，統(tǒng)籌各種涉農(nóng)資金，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)；完善農(nóng)村的水利設(shè)施；提高農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)；扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建議政府扶持從事農(nóng)村電商扶貧的企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)；并將農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)干機(jī)械、小型冷庫(kù)、冷鏈物流車(chē)輛等列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將大大有利于農(nóng)村電商的發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品上行最后一公里、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)最后一公里等難題，也必將有利于貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧。
2、設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生特崗——扶貧專(zhuān)干
剛剛召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線(xiàn)鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線(xiàn)流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
近年來(lái)，一方面每年畢業(yè)大學(xué)生將近千萬(wàn)，為數(shù)不少的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面，農(nóng)村人才奇缺。各單位派駐貧困村的扶貧干部懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的不多。因此，建議設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生特崗——“扶貧專(zhuān)干”，由各市縣區(qū)扶貧辦面向高等院校招聘一批農(nóng)林類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)“扶貧專(zhuān)干”專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)后，安排他們協(xié)助各單位的扶貧干部工作，主要幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，手把手教會(huì)貧困戶(hù)上網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，服務(wù)期2到3年。服務(wù)期滿(mǎn)后，可以?xún)?yōu)先招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有創(chuàng)業(yè)能力的可以資助其在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，充當(dāng)貧困戶(hù)致富的帶頭人。
這樣，既可以緩解大學(xué)生就業(yè)難題，又可以鍛煉培養(yǎng)“三農(nóng)”工作干部，同時(shí)有利于農(nóng)村電商扶貧事業(yè)的發(fā)展。
3、完善扶貧政策機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶(hù)發(fā)展了生產(chǎn)，但是，如果不能幫助貧困戶(hù)將他們生產(chǎn)的土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售出去，扶貧的效果就等于零，甚至是幫倒忙。因此，政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，應(yīng)大力提倡消費(fèi)扶貧，針對(duì)性地消費(fèi)貧困戶(hù)生產(chǎn)的土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品。
建議在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，政府大力引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部職工參與消費(fèi)扶貧，解決貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售問(wèn)題。
建議建立扶貧消費(fèi)補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)參與對(duì)口扶貧的機(jī)關(guān)單位食堂、職工和社會(huì)愛(ài)心人士參與消費(fèi)扶貧。明確要求各單位發(fā)給職工的“餐補(bǔ)”必須有一定比例通過(guò)農(nóng)村電商渠道消費(fèi)貧困戶(hù)產(chǎn)品，明確要求機(jī)關(guān)食堂必須通過(guò)農(nóng)村電商渠道定點(diǎn)采購(gòu)貧困戶(hù)產(chǎn)品。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:湘中得一 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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