2017年2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱：“按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2016年我國農(nóng)村貧困人口為4335萬人，比上年減少1240萬人。”
根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，中共十九大報(bào)告提出了“脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。與前幾次的扶貧目標(biāo)相比，這個(gè)目標(biāo)最顯著的特點(diǎn)在于不留‘鍋底’、沒有退路。”
這個(gè)目標(biāo)十分宏偉。我也樂觀其成。但現(xiàn)在的問題是，我國2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)究竟是多少？就是國家統(tǒng)計(jì)局2017年說的那個(gè)人均年收入2300元人民幣（2010年不變價(jià)）嗎？或者說又有了什么新的脫貧標(biāo)準(zhǔn)了嗎？如果沒有，2020年還用10年前確定的人均收入2300元作為脫貧標(biāo)準(zhǔn)是不是有糊弄世人之嫌呢？
要想回答這幾個(gè)問題，我們得首先搞清楚另外幾個(gè)問題。比如這個(gè)年收入2300元（2010年不變價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)是2011年確定的，也就是說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)老標(biāo)準(zhǔn)而不是新的。到了3年后的2020年，我國還用這個(gè)10年前的老舊不堪的脫貧標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)全國脫貧達(dá)標(biāo)是否有點(diǎn)好笑？或者說有點(diǎn)太那個(gè)什么了吧？
2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。國務(wù)院總理溫家寶先生在會(huì)上宣布，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)比之前標(biāo)準(zhǔn)1274元提高了80%。盡管當(dāng)時(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比之前中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了很多，距聯(lián)合國2008年提出的每人每天消費(fèi)1.25美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)可能也是最貼近的，但在當(dāng)年中國政府提出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之后，還是遭到了國內(nèi)外很多質(zhì)疑，認(rèn)為中國的這個(gè)一下子增加了這么多的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仍然低于世界銀行發(fā)布的日收入1.25美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)。
如果按匯率看，是有點(diǎn)低。比如，2011年年底人民幣與美元匯率為1:6.82， 2300元人民幣換算后約為337美元。一年365天，看來按照這個(gè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)每人每天消費(fèi)是不到一個(gè)美元。不過，當(dāng)年我國制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是基于所謂的購買力平價(jià)，而不是匯率。那么什么是購買力平價(jià)呢？現(xiàn)在說法也很多，但簡單說也就是根據(jù)各國不同的價(jià)格水平計(jì)算出來的貨幣之間的等值系數(shù)，用于合理比較各國國內(nèi)生產(chǎn)總值的。但這種依據(jù)靠得住嗎？
十多年前，似乎整個(gè)世界，包括中國人自己都認(rèn)為中國的物價(jià)比歐美日各國都便宜很多，于是相關(guān)國際機(jī)構(gòu)就給中國心照不宣地套上了一個(gè)所謂的購買力評價(jià)評判標(biāo)準(zhǔn)。那年（指2005年，聯(lián)合國的1.25美元貧困標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)2005年有關(guān)國家消費(fèi)水平測算出來的，所以購買力平價(jià)和與美元匯率都得按2005年算——很奇怪的算法——作者注），人民幣兌美元匯率是1：8.23。按道理，中國公布的那個(gè)2300元（2010年不變價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)顯然不到一個(gè)美元，約僅為每人每天0.66美元。但那年如果按照購買力平價(jià)，結(jié)果中國政府2011年確定的2300元人民幣（2010年不變價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過這么翻來倒去地一折算，折合成每人每天1.33美元，居然高過了聯(lián)合國的1.25美元標(biāo)準(zhǔn)。對此，中國政府也就坡下驢，心安理得起來。但我沒想到這一心安理得居然就又安又得地過到了今天。
現(xiàn)在已經(jīng)是2018年了，距中國政府公布那個(gè)年收入2300元人民幣（2010年不變價(jià)）的脫貧標(biāo)準(zhǔn)已過去了7年時(shí)間。雖然統(tǒng)計(jì)局說這是按照所謂的2010年不變價(jià)，但這個(gè)不變價(jià)又是如何計(jì)算的呢？或者說，在中國物價(jià)早已天翻地覆般上漲了7年后還可以按照這個(gè)所謂的2300元（2010年不變價(jià)）來確定中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)嗎？這樣做合理嗎？為什么不根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀況確定新的脫困標(biāo)準(zhǔn)？這話我是問國家統(tǒng)計(jì)局的。
國家統(tǒng)計(jì)局顯然不屑于回答我的這個(gè)問題。因?yàn)樵谒麄兛磥恚瑹o論是按照人民幣匯率還是按照所謂的購買力平價(jià)，用2300元（2010年不變價(jià)）作為中國脫貧標(biāo)準(zhǔn)仍然是綽綽有余的。但是，事實(shí)真的是這樣的嗎？
我們先看人民幣匯率。2017年12月31日人民幣匯率為兌美元1：6.50。2300元折算成每人每天消費(fèi)美元約為0.96美元。這距離聯(lián)合國10年前確定的每人每天1.25美元還差不少。看來，即便按升值了不少的人民幣兌美元匯率折算，將這個(gè)多年前確定的2300元作為2017年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)顯然是行不通的。何況2015年，也就是大前年，隨著美元的貶值以及各國物價(jià)的上升，聯(lián)合國又一次提高了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即將2008年確定的每人每天消費(fèi)1.25美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每天消費(fèi)1.90美元。
這下中國又將如何應(yīng)對呢？也立即相應(yīng)提高自己的脫貧標(biāo)準(zhǔn)？人們這么想也許就太天真了。因?yàn)槲覈尤灰圆蛔儜?yīng)萬變。去年，即在聯(lián)合國將每人每天消費(fèi)1.25美元提高到每人每天1.9美元的兩年后，統(tǒng)計(jì)局仍然堅(jiān)持將2011年確定的每人每年收入2300元當(dāng)作自己的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。可能因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局還有一個(gè)擋箭牌，那還是購買力平價(jià)。
說白了，在這關(guān)鍵時(shí)刻又有國際組織來幫忙了。就像統(tǒng)計(jì)局想睡覺，就有人立即遞過來一個(gè)軟枕頭。2017年，國際貨幣基金組織（IMF）也是根據(jù)所謂的購買力平價(jià)理論，居然將中國2016年的GDP一下子從10.72萬億美元（74.35萬億人民幣，2016年12月31日兌美元匯率為6.93）提高了一倍多，高達(dá)21.45萬億美元。詳見以下圖表。這下也確實(shí)一下子就解決了所有可能令統(tǒng)計(jì)局尷尬的問題。
[其實(shí)，前不久轟動(dòng)宇內(nèi)、幾成丑聞的清華大學(xué)教授胡鞍鋼先生的所謂中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力（2013年）、科技實(shí)力（2015年）、綜合國力（2012年）上已經(jīng)完成對美國的全面和主體超越的說法也就是來源于這里——作者注]
世界各國GDP(購買力平價(jià))最近數(shù)據(jù)
注：2016年中國實(shí)際GDP74.35萬億人民幣，約合10.97萬億美元。
但是話說回來了，因?yàn)榧幢惆凑誌MF這一比實(shí)際GDP大近兩倍（1.95倍）的購買力平價(jià)比率測算，那中國政府7年前確定的2300元人民幣（2010年不變價(jià)）貧困標(biāo)準(zhǔn)，每人每天也不過只消費(fèi)1.77美元（按2016年人民幣匯率6.93，再除以365天乘以IMF的購買力平價(jià)比率1.95——作者注），顯然還是低于聯(lián)合國2015年公布的每人每天1.9美元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。這又怎么解釋？
盡管如此，國家統(tǒng)計(jì)局所依據(jù)的國際貨幣基金組織（IMF）給中國套上的這個(gè)所謂的購買力平價(jià)比率也并不完全符合事實(shí)。或者說，經(jīng)過這十多年來的通貨膨脹，中國的物價(jià)真的還只有美國等歐美國家的二分之一嗎？我不知道IMF是如何用所謂購買力平價(jià)公式計(jì)算中國經(jīng)濟(jì)總量的，但我知道這些年里的人民幣匯率外升內(nèi)貶，國內(nèi)物價(jià)上漲了許多倍則是有目共睹、毫無疑義的。
而且，在過去的十年里，中國城市的房價(jià)還至少漲了5倍。一些大城市的房價(jià)還遠(yuǎn)高于美國或歐洲、日本的大城市房價(jià)。就是一般消費(fèi)品，如時(shí)令蔬菜、肉類、汽車、汽油、化妝品、品牌衣服等生活必需品價(jià)格也早已高于歐美日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家了。現(xiàn)在還拿這個(gè)所謂的購買力平價(jià)來計(jì)算中國經(jīng)濟(jì)總量并作為脫貧標(biāo)準(zhǔn)參照系，顯然是一個(gè)大錯(cuò)覺，也是不會(huì)讓國人甚至世人信服的。
再則，時(shí)下中國用2300元還能干什么呢？在也是統(tǒng)計(jì)局公布的許多平均月薪動(dòng)輒8-9000元的大城市里，這點(diǎn)兒錢也許只能訂一桌酒席、買一件品牌衣服或者外出旅游一趟。可我們對此故作視而不見，居然七八年也不改變2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)。在糧價(jià)日益走高的今天，即使是在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，米價(jià)也在3-5元/公斤以上，一個(gè)成年人一年僅口糧支出可能就要上千元。如果算上其他必要的生活成本，每年2300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)恐怕連糊口也不夠。何況現(xiàn)在的物價(jià)每個(gè)月甚至每天都在漲。由此可見，提高中國的脫貧標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。
在中國物價(jià)已經(jīng)持平甚至在很多方面超過發(fā)達(dá)國家的今天，我們確定脫貧標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該實(shí)事求是地，即根據(jù)當(dāng)下中國的物價(jià)水平而不是什么2010年不變價(jià)，重新加以確定。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在1976年曾提出了一個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)，即以一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%作為這個(gè)國家或地區(qū)的貧困線，這就是后來被廣泛運(yùn)用的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)。這里需要注意的是，確定這種貧困標(biāo)準(zhǔn)是以政府向其國民提供各種必要的和免費(fèi)的社會(huì)保障、教育和醫(yī)療等福利為先決條件的。也就是說，如果這些先決條件不具備或具備不足，那么貧困標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確定得更為寬松才對。
我國以前似乎也是按照這個(gè)國際貧困標(biāo)準(zhǔn)確定國內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)的。但由于前述各項(xiàng)社會(huì)福利都跟不上（在這方面中國政府的投入始終在國際上名列后位），每次公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)低于國際貧困標(biāo)準(zhǔn)。記得曾經(jīng)有這樣一個(gè)故事令人印象深刻。2004年3月23日，世界銀行在中國舉辦的中外記者招待會(huì)上，國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)先生宣布中國的貧困人口已由1978年的2.5億下降到了2900萬。但世界銀行副行長弗蘭妮卻立即表示，中國的貧困人口只是由1981年的6.34億下降到2.1億。這個(gè)舉動(dòng)當(dāng)場讓一些中國政府官員下不了臺(tái)。這是因?yàn)楫?dāng)年中國政府自定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)僅為每人年收入600元人民幣，合每人每天0.2美元不到，而聯(lián)合國當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)則早已是每人每天一個(gè)美元了。我希望類似的笑話今后不要再發(fā)生。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2017年全國居民人均可支配收入為25974元，并預(yù)測2017年中國農(nóng)民人均可支配收入超1.3萬元。如將城市居民收入與農(nóng)村人收入相加再除以2（官方不是說城市化早已超過60%了嗎？），得出的全國平均收入至少也有1.9萬元了。根據(jù)經(jīng)合組織確定的原則，我們即便按照這個(gè)全國平均1.9萬元收入的三分之一而不是一半作為中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)（即脫貧標(biāo)準(zhǔn)），那也至少有6000元人民幣，而不是國家統(tǒng)計(jì)局所說的2300元了吧？何況中國還有約五分之一的貧困人口生活在城鎮(zhèn)（亞洲銀行和中國國務(wù)院發(fā)展研究中心2002年的一份報(bào)告認(rèn)為中國城市貧困發(fā)生率為6%——作者注）。
由此可見，如果我們不重新測評并大幅度提高中國現(xiàn)有的貧困標(biāo)準(zhǔn)，顯然會(huì)有損于甚至貶低中央提出的到2020年在全國全面消除貧困人口的戰(zhàn)略宏圖。一段時(shí)間以來，有關(guān)中國脫貧標(biāo)準(zhǔn)年收入2300元人民幣（2010年不變價(jià)）實(shí)在太低及難以服眾的說法越來越多。再這樣下去顯然會(huì)對中央政府提出的脫貧目標(biāo)和推行的脫貧政策措施產(chǎn)生越來越多的疑問。胡鞍鋼先生根據(jù)IMF購買力平價(jià)理論認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已全面趕超美國的大作就已成了世人笑料。國家統(tǒng)計(jì)局對此應(yīng)該做出回應(yīng)。
當(dāng)然，重新評估和測算并大幅度提高中國脫貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步。政府還得在社會(huì)保障、醫(yī)療和教育等福利設(shè)施上不斷加大投入，同時(shí)輔以各種行之有效的扶貧和救濟(jì)政策，這才是最重要的。
我真心希望國家統(tǒng)計(jì)局確定的2020年中國完全解決貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)能夠真正符合中國實(shí)際，既不要摻水，也不要再以什么七八年前的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，那樣不僅會(huì)讓今人質(zhì)疑，也會(huì)讓后人所指。因?yàn)榇耸掠嘘P(guān)政府的誠信。
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