一、問(wèn)題的提出
農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格是影響中國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育的關(guān)鍵因素，事關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率和農(nóng)民權(quán)益保障等重大問(wèn)題，已引起學(xué)界的普遍關(guān)注。既有研究考量了中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的特殊性，分別從經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、交易成本、社會(huì)因素等方面探索并揭示了影響中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格生成的因素。
一般來(lái)說(shuō)，價(jià)格機(jī)制包括價(jià)格生成機(jī)制和價(jià)格響應(yīng)機(jī)制。前者指價(jià)格是如何形成的，后者指價(jià)格是如何發(fā)揮作用的。對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)而言，理解價(jià)格的生成機(jī)制是重要的，但深刻認(rèn)識(shí)價(jià)格的響應(yīng)機(jī)制至少是同樣重要的。近幾年農(nóng)地市場(chǎng)的價(jià)格提升既未有效誘導(dǎo)農(nóng)地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，亦未促進(jìn)農(nóng)地向具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，以致農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局并未發(fā)生根本性改善。因此，理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)不暢以及農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境，有必要將研究范疇從價(jià)格生成機(jī)制研究進(jìn)一步擴(kuò)展到價(jià)格響應(yīng)機(jī)制研究。
本文認(rèn)為，農(nóng)地市場(chǎng)的價(jià)格提升既未有效誘導(dǎo)農(nóng)地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵因素是中國(guó)特殊的制度背景和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地所持有的特殊態(tài)度。即盡管農(nóng)地意愿轉(zhuǎn)入主體具有更高的農(nóng)地資源利用效率，甚至愿意支付較高的農(nóng)地租金，但農(nóng)地資源利用效率較低的分散農(nóng)戶卻有著相對(duì)更高的農(nóng)地租金要價(jià)。為此，本文將研究范疇從農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價(jià)格生成機(jī)制進(jìn)一步延伸至價(jià)格響應(yīng)機(jī)制，基于不同主體對(duì)農(nóng)地價(jià)值評(píng)價(jià)維度的差異，構(gòu)建“農(nóng)地依賴特征—價(jià)格幻覺(jué)—價(jià)格機(jī)制失效”的分析框架，以期揭示作為農(nóng)地潛在轉(zhuǎn)出方的農(nóng)戶高估農(nóng)地租金以及由此導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)失靈的根源。
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制失效：依賴特征引致價(jià)格幻覺(jué)
價(jià)格的響應(yīng)機(jī)制是買賣雙方基于已經(jīng)生成的市場(chǎng)價(jià)格所做出的行為選擇。行為主體對(duì)價(jià)格的響應(yīng)與以下兩方面相關(guān)聯(lián)：一是與其行為能力有關(guān)。一個(gè)有效的價(jià)格機(jī)制應(yīng)該能夠?qū)①Y源配置給具有更高資源利用能力的主體，所以有“價(jià)高者得”。二是與行為主體對(duì)資源或物品的“有用性”評(píng)價(jià)有關(guān)。“有效均衡價(jià)格”隱含著一個(gè)重要的假設(shè)條件：資源的“有用性”必須且唯一地取決于交易雙方的資源利用能力或資源利用效率，此時(shí)，市場(chǎng)形成的價(jià)格僅與資源利用效率有關(guān)，資源將流向利用效率更高的一方。當(dāng)交易雙方根據(jù)資源的不同價(jià)值評(píng)價(jià)維度對(duì)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)維度的不一致與偏差將導(dǎo)致有利于改善資源配置效率的市場(chǎng)均衡難以達(dá)成。
那么，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中，流轉(zhuǎn)雙方對(duì)農(nóng)地的價(jià)值評(píng)價(jià)維度是不是都會(huì)統(tǒng)一到農(nóng)地資源利用效率上呢？農(nóng)地轉(zhuǎn)出者是依集體成員權(quán)而擁有農(nóng)地承包權(quán)的農(nóng)戶，其長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)農(nóng)地的依附性決定了其對(duì)農(nóng)地的目標(biāo)偏好是復(fù)雜的，特別是對(duì)農(nóng)地不可替代性的感知是強(qiáng)烈的。由此，作為農(nóng)地轉(zhuǎn)出者，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地做出的功能性價(jià)值評(píng)價(jià)必然是多維的。
1.經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在做出農(nóng)地轉(zhuǎn)出決策時(shí)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)，不僅取決于其自身的農(nóng)地資源利用效率，還與其對(duì)農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)依賴程度有關(guān)。越是以農(nóng)為生，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)依賴特征越強(qiáng)，農(nóng)地對(duì)于其生存的意義越大，農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值亦越大。
2.社會(huì)價(jià)值。農(nóng)地依然是農(nóng)戶獲得生存保障的基本手段，對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民起著直接或間接的失業(yè)保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等作用。農(nóng)民無(wú)法完全穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城市，促使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地存在保障依賴特征，凸顯農(nóng)地的社會(huì)價(jià)值。
3.身份價(jià)值。“農(nóng)戶擁有農(nóng)地天經(jīng)地義”的觀念表達(dá)了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地具有強(qiáng)烈的心理所有權(quán)意識(shí)，并由此延伸成其對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)控制意識(shí)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)地產(chǎn)生情感依戀，農(nóng)地于農(nóng)民而言具有人格化財(cái)產(chǎn)特征。人格化財(cái)產(chǎn)與人格緊密相關(guān)，喪失人格化財(cái)產(chǎn)的痛苦難以通過(guò)替代物來(lái)彌補(bǔ)。由此，農(nóng)地的人格化及農(nóng)民的情感依賴，促使農(nóng)地顯現(xiàn)出身份價(jià)值。
與農(nóng)地承租方對(duì)農(nóng)地進(jìn)行單維經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)相比，作為農(nóng)地潛在轉(zhuǎn)出方的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地進(jìn)行多維功能性價(jià)值評(píng)價(jià)必然導(dǎo)致其在做出農(nóng)地轉(zhuǎn)出決策時(shí)因?qū)r(nóng)地資源價(jià)值評(píng)價(jià)過(guò)高而提出一個(gè)偏高的租金要價(jià)。由于無(wú)法形成一個(gè)僅與農(nóng)地資源利用效率有關(guān)的均衡價(jià)格，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的資源配置功能失效。
本文將農(nóng)戶提出過(guò)高的租金要價(jià)視為農(nóng)戶存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)。判斷農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地資源的價(jià)值評(píng)價(jià)是否過(guò)高的一個(gè)可行的操作辦法是，詢問(wèn)農(nóng)戶“如果將土地租給別人，最低租金是多少”（即“意愿最低要價(jià)”，willingness to accept，WTA），由此了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地多維功能性價(jià)值的評(píng)價(jià)；詢問(wèn)農(nóng)戶“如果從其他農(nóng)戶租賃土地，最高的出價(jià)是多少”（即“意愿最高出價(jià)”，willingness to pay，WTP），由此可以得知農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地單維經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)。對(duì)于同一農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的WTA與WTP的比值能夠表達(dá)其對(duì)農(nóng)地的多維功能性價(jià)值評(píng)價(jià)與單維經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)的差異。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型設(shè)定
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
本課題組于2015 年初通過(guò)分層聚類方法對(duì)全國(guó)9省（區(qū)）農(nóng)戶進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，包括遼寧、江蘇、廣東、山西、河南、江西、寧夏、四川和貴州。選擇這些省份的原因是：根據(jù)全國(guó)各省份總?cè)丝凇⑷司a(chǎn)總值、耕地總面積、耕地面積占國(guó)土面積比例、農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤娃r(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例這6個(gè)指標(biāo)的聚類特征，并結(jié)合中國(guó)七大地理分區(qū)，按照聚類值得分（高、中、低）分別抽取9個(gè)省（區(qū)）作為樣本省份。2015年9月和2016年2月，課題組利用同一套問(wèn)卷對(duì)江西省與廣東省再次進(jìn)行了農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查。將上述調(diào)查樣本合并進(jìn)而剔除部分缺失重要數(shù)據(jù)的樣本，最終用于本文分析的樣本農(nóng)戶為6193戶。
（二）模型設(shè)定
在本文實(shí)證研究中，第一個(gè)被解釋變量為農(nóng)戶是否存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)，是二元離散變量，適合選擇二元離散Probit模型來(lái)分析；第二個(gè)被解釋變量為農(nóng)戶農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)程度，若農(nóng)戶存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)，其農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)程度被賦值為農(nóng)戶的WTA與WTP之比是大于1的數(shù)值變量，適合選擇線性回歸模型來(lái)分析。
四、實(shí)證分析結(jié)果
1.經(jīng)濟(jì)依賴特征的影響分析。隨著對(duì)農(nóng)地的收入依賴程度與勞動(dòng)就業(yè)依賴程度的增強(qiáng)，農(nóng)戶存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的可能性降低。這意味著，隨著農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型，特別是在從純農(nóng)戶向非農(nóng)業(yè)戶（指收入主要來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、家庭成員主要在非農(nóng)部門就業(yè)）轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)戶存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的可能性有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。可見(jiàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移來(lái)推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，并不具備邏輯上的必然性。
2.保障依賴特征的影響分析。第一，農(nóng)戶對(duì)城市就業(yè)的擔(dān)憂程度對(duì)其存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的可能性具有促進(jìn)作用；第二，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)扶持政策的滿意程度對(duì)其存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的可能性具有抑制作用。但是，對(duì)于存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的農(nóng)戶，他們對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)扶持政策的滿意程度對(duì)其農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)程度具有促進(jìn)作用。這表明，對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)扶持政策的滿意程度在總體上會(huì)降低農(nóng)戶存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的可能性，但卻會(huì)提高存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)農(nóng)戶的價(jià)格幻覺(jué)程度；第三，對(duì)于存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的農(nóng)戶而言，他們對(duì)農(nóng)民進(jìn)城政策的滿意程度對(duì)其農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)程度具有抑制作用。可見(jiàn)，從降低農(nóng)戶的農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)以推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，不僅要關(guān)注于農(nóng)戶如何從土地上“離得開”，還必須重視農(nóng)戶如何進(jìn)城就業(yè)“融得下”的問(wèn)題。
3.情感依賴特征的影響分析。農(nóng)戶對(duì)承租戶在農(nóng)地上種植何種作物的在意程度對(duì)其存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)的可能性具有促進(jìn)作用。
五、貢獻(xiàn)與政策啟示
本文的貢獻(xiàn)在于：第一，揭示農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方對(duì)農(nóng)地資源價(jià)值的評(píng)價(jià)維度具有不一致性，表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價(jià)格生成及其響應(yīng)邏輯與一般物品的市場(chǎng)邏輯存在差異；第二，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的依賴特征，并引入“農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)”概念，揭示農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制失效的內(nèi)在機(jī)理。
根據(jù)計(jì)量結(jié)果獲得的政策啟示：第一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移并不必然帶來(lái)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)地的收入依賴程度與勞動(dòng)就業(yè)依賴程度不高、不以農(nóng)為生的農(nóng)戶，往往更可能存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)。這意味著，“有閑地可轉(zhuǎn)”的農(nóng)戶反而具有過(guò)高的租金要價(jià)，這是阻礙中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的重要因素。第二，若農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策僅限于幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)而無(wú)法引導(dǎo)外出就業(yè)農(nóng)民融入城市，則可能致使存在農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)農(nóng)戶的價(jià)格幻覺(jué)程度進(jìn)一步提高。因此，構(gòu)建農(nóng)民工融入城市的長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效弱化農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的社會(huì)保障依賴，促進(jìn)農(nóng)戶降低農(nóng)地價(jià)格幻覺(jué)程度；第三，為緩解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的情感依賴，在規(guī)范農(nóng)地交易雙方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程序、構(gòu)建合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)以農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”開展配套的探索性試驗(yàn)。
作者：朱文玨1 羅必良2 作者單位：1華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)村觀察》2018年第5期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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