上月，中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟適應市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)融合，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。
當前，農(nóng)產(chǎn)品滯銷是一個不可忽視的現(xiàn)象，廣東也不例外。荔枝、菠蘿、龍眼等熱帶水果是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，如今也經(jīng)常出現(xiàn)滯銷。如果說傳統(tǒng)的銷售模式不行了，那么新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”又如何呢？微信朋友圈里，時常有好心人幫助農(nóng)民推銷滯銷的農(nóng)產(chǎn)品，平時調研中接觸到的農(nóng)戶，也寄希望于電商平臺來解決銷售問題。然而，淘寶、微店等相互激烈的競爭早已成為一片紅海，網(wǎng)絡營銷充其量只能解決幾戶人家的銷售問題。
通過對城市消費市場的調研發(fā)現(xiàn)，當前過剩的主要是低端農(nóng)產(chǎn)品，而優(yōu)質的中高端農(nóng)產(chǎn)品，其市場需求依然十分旺盛。以廣東為例，珠三角城市群聚集了大量的城市白領、中產(chǎn)階層，他們注重生活品質，有較強的購買能力，對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品形成巨大的有效需求。在消費升級的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須轉型升級，通過大力推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以高品質農(nóng)產(chǎn)品贏得消費者青睞。廣東作為改革開放的前沿、沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，有條件先行一步，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級。
生態(tài)化應該成為農(nóng)業(yè)轉型升級的主要方向。十八大以來，黨和國家大力推動發(fā)展方式轉型，踐行綠色發(fā)展理念，十九大報告提出要“形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。廣東區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)發(fā)展比較落后，開發(fā)強度低，正因為如此，反而保存了較好的生態(tài)環(huán)境，在今天可以成為后發(fā)優(yōu)勢。依托珠三角城市群龐大的消費市場，粵東粵西粵北地區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大有可為。
當前，應該通過公益性服務推動廣東小農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉型。生態(tài)是一個系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要較高程度的整體性和協(xié)同性。例如，病蟲害的生物防治就需要各家各戶統(tǒng)防統(tǒng)治，而不是各自為政。然而，廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上仍然是小農(nóng)農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)小而散的狀況。農(nóng)業(yè)人口眾多，耕地面積很少，由于客觀的省情農(nóng)情，展望未來，廣東農(nóng)業(yè)仍將以小農(nóng)戶為主體。那么，一家一戶分散經(jīng)營的小農(nóng)戶，如何適應生態(tài)農(nóng)業(yè)對于整體性系統(tǒng)性的要求？關鍵要通過政府的服務，引領和推動小農(nóng)戶大合作。
十九大報告提出，要“健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接”。對農(nóng)業(yè)的宏觀調控，可以通過健全公共服務體系來進行。這方面，東亞地區(qū)的日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗可資借鑒。他們通過半官方性質的農(nóng)協(xié)、農(nóng)會，為小農(nóng)戶提供全方位公益性生產(chǎn)服務，引導小農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，再以產(chǎn)銷班等形式，使小農(nóng)戶組織起來對接銷售市場。通過這種方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了轉型升級，農(nóng)產(chǎn)品的品質和競爭力得到了極大提升，小農(nóng)戶也能夠參與到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，獲得很好的收益。有鑒于此，筆者認為，廣東在小農(nóng)戶為主體的基礎上推動農(nóng)業(yè)生態(tài)轉型，需要加強政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共服務，以優(yōu)質的公益性服務來引導小農(nóng)戶轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，組織起來對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一是強化農(nóng)業(yè)技術推廣站等服務部門的公益屬性和服務功能。整合政府涉農(nóng)部門和涉農(nóng)資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構的服務能力。農(nóng)技服務部門要為普通小農(nóng)戶提供公益性質的社會化服務，包括測土配方、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣等，指導農(nóng)民科學種田，根據(jù)不同作物和病蟲害推廣應用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效降低農(nóng)藥、化肥、生物激素的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質。
二是設立公益性的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構。探索建立公益性的生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品認證體系，幫助農(nóng)民打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立優(yōu)質優(yōu)價的正向激勵機制，提高農(nóng)民從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性。
三是深化城鄉(xiāng)供銷合作社系統(tǒng)的改革，幫助小農(nóng)戶對接大市場。城鄉(xiāng)供銷合作社系統(tǒng)要深化改革，依托聯(lián)結城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供綜合性服務。一方面為千家萬戶的小農(nóng)戶提供質優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，另一方面為小農(nóng)戶走向城市消費市場提供橋梁和紐帶。
（作者系中山大學馬克思主義哲學與中國現(xiàn)代化研究所、華南農(nóng)村研究中心副研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：南方日報 2018-10-13
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