黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍內全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。五年來，貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，貧困地區(qū)農民生產生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進展，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。
當前，我國脫貧攻堅工作進入決勝階段，但西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)仍然是脫貧攻堅的短板。這些區(qū)域貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大。究其根源，在于文盲或半文盲比率較高、生產技能欠缺、就業(yè)觀念落后、自我增收能力弱，職業(yè)技能欠缺或者職業(yè)技能單一已經成為貧困群眾脫貧增收的關鍵瓶頸。要實現(xiàn)脫貧增收，達到穩(wěn)定脫貧，必須緊緊抓住職業(yè)技能欠缺這個脫貧增收的“瓶口”，增強其自我增收能力。要激發(fā)貧困群眾進行職業(yè)技能培訓的熱情，增強脫貧增收的內生動力。要通過學校、社會、企業(yè)等對貧困群眾進行全方位的職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)一家一人或多人就業(yè)，實行生產獎補、勞務補助等，以此實現(xiàn)家庭增收和穩(wěn)定脫貧。
要樹立“抓職業(yè)技能教育就是抓脫貧，就是抓發(fā)展”的思路。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出“發(fā)展教育脫貧一批”，這是阻斷貧困代際傳遞的有效方式。近年來，我國著力加強中職院校職業(yè)技能教育與培訓，堅持就業(yè)為導向，增加中等職業(yè)學校數量，擴大招生規(guī)模，實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓全覆蓋，使每一個年輕人都有一技之長，掌握一項安身立命的本領；著力加強中職院校職業(yè)教育教師隊伍建設，完善職業(yè)教育教材編訂，適時調整職業(yè)教育專業(yè)設置，增強其現(xiàn)實銜接性；著力加強林果園藝業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、美容美發(fā)、農業(yè)種植、汽車維修、導游、信息技術、民族手工藝、民族樂器制作等專業(yè)技能的教學，為脫貧增收提供了強有力的人才支撐，為穩(wěn)定脫貧打下了堅實基礎。
要培訓下鄉(xiāng)、技能到戶，著力提高貧困群眾的“造血”功能。在貧困地區(qū)特別是連片深度貧困地區(qū)，通過集中培訓、村民夜校等多種途徑，加強農村貧困群眾職業(yè)技能，增強自我脫貧增收能力。近年來，我國加強精準扶貧脫貧職業(yè)技能培訓的頂層設計，將給錢給物的“輸血式”扶貧變?yōu)榉鲐毰c扶智、扶志相結合的“造血式”扶貧，對深度貧困和連片貧困地區(qū)貧困群眾采取職業(yè)技能集中教育和培訓；利用村民夜校培養(yǎng)貧困群眾掌握實用技術，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，為拓寬就業(yè)領域和就業(yè)范圍提供保障；促進貧困群眾思想觀念的轉變，鼓勵和支持農村富余勞動力去城鎮(zhèn)或其他省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強脫貧增收本領，真正實現(xiàn)“培訓一個，就業(yè)一人，脫貧一家”的目標。
要發(fā)揮企業(yè)帶動作用，引導企業(yè)開展崗前培訓和訂單定向技能培訓，切實增強農牧民職業(yè)技能。結合基層縣鄉(xiāng)自身實際，采取落戶企業(yè)輔導、工人上門指導等舉措，圍繞各村實際情況精準施策，推動農民掌握至少一項職業(yè)技能。在村中建村鎮(zhèn)糕點作坊、蔬菜店、服裝廠、刺繡加工店、水果深加工流水線、牛羊養(yǎng)殖場等，使家中有老人和孩子的婦女就近就地就業(yè)，增強農牧民職業(yè)技能，聚力農牧民脫貧增收。
要加大力度推動農牧區(qū)勞務輸出技能培訓，增強勞務人員就業(yè)競爭力。貧困地區(qū)特別是連片貧困地區(qū)，大多自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，勞務輸出成為貧困地區(qū)農牧民增加經濟收入，加快脫貧增收的重要途徑。基于貧困地區(qū)輸出勞動人員受教育程度低、職業(yè)技能差的現(xiàn)實，職業(yè)技能培訓成為推動貧困地區(qū)勞務輸出從量到質轉變的助推器。要針對貧困地區(qū)輸出勞務人員的實際情況，開展多層次、多渠道的職業(yè)技能特別是實用技能培訓，增強就業(yè)競爭力，實現(xiàn)脫貧增收。
授之以魚，三餐之需；授之以漁，終生之用。對于貧困地區(qū)特別是深度貧困區(qū)貧困群眾，要穩(wěn)定脫貧增收，一定要找準脫貧攻堅的“金鑰匙”，探索更多更為有效的辦法，著眼于學校職業(yè)技能教育、群眾職業(yè)技能培訓、企業(yè)產業(yè)扶貧、勞務輸出技能培訓等，推動就業(yè)能力提升，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，徹底拔掉窮根，實現(xiàn)脫貧增收。
（作者單位：新疆社會科學院）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：《光明日報》（2018年10月14日06版）
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