特色小鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)中間的一種類型，我們要把它作為探索者、領跑者和示范者。特色小鎮(zhèn)絕對不能搞成行政孤島，更不能變成一種單獨的城鎮(zhèn)發(fā)展現象。要通過特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，從而實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
當前，應正確認識小城鎮(zhèn)的作用。小城鎮(zhèn)具有三方面的獨特作用。第一，它能重構我國的城鎮(zhèn)體系布局，是我國城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，既要能夠承載城市疏散轉移的功能，參與到城鎮(zhèn)化的發(fā)展當中，同時還要能夠更多地吸納農村地區(qū)的轉移人口。第二，就是它要借由財政轉移支付，推動構建城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務體系。第三，要通過小城鎮(zhèn)建設，建立起未來城鄉(xiāng)融合的市民社會的現代化的治理模式。這三個重大作用，其實是對小城鎮(zhèn)在城市化發(fā)展中的作用一種新的認識，我們要賦予小城鎮(zhèn)新的功能、新的職責，這樣才能讓小城鎮(zhèn)更好地銜接城市，更好地為廣大的農村地區(qū)服務。
未來，在特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展中，應當明確要求各級政府貫徹落實中央的城市工作會議精神。城市工作會議指出，在城鎮(zhèn)化進程中要解決城市問題，必須要城鄉(xiāng)兩端發(fā)力，共同來出力解決現在城市發(fā)展面臨的矛盾和問題。要把城市工作會議的這一原則和精神落實到小城鎮(zhèn)工作的層面上。
此外，還要研究落實小城鎮(zhèn)的建設維護管理基金問題。按照獨立稅種同一稅率，專征專管專用的原則，為小城鎮(zhèn)和農村的發(fā)展提供財政資金。
各級政府都要認真貫徹落實經國務院批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要按照國家的大政方針，科學、合理發(fā)展，約束發(fā)展的盲目性和沖動。
作者系中國城鎮(zhèn)化促進會副主席
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自:經濟日報
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