鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從要素流動(dòng)的角度去看可以理解為城鄉(xiāng)要素的再分配。改革開放四十年的過程，本身就是要素流動(dòng)的過程，只不過在之前的時(shí)間里要素流向基本是單向的，是農(nóng)村流向城市的單循環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是改變這種情況，讓城鄉(xiāng)之間的要素形成充分的雙向流動(dòng)的渠道，讓彼此的要素優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，以此來解決我們發(fā)展很不平衡的問題。
在很多人的常規(guī)思維里，城市對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)不接納的，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中城市占據(jù)了發(fā)展的主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村要素向城市轉(zhuǎn)移會(huì)出現(xiàn)障礙。誠然，在當(dāng)前的體制機(jī)制下，城市對(duì)于鄉(xiāng)村而言的確占盡優(yōu)勢(shì)地位，但是在要素流動(dòng)過程中卻更多的表現(xiàn)出鄉(xiāng)村對(duì)城市的不接納。
首先分析鄉(xiāng)村到城市的單向流動(dòng)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村的要素轉(zhuǎn)移為城市要素的途徑比較多。第一，從資本要素分析，無論資本是鄉(xiāng)村的還是城市的，都能夠在城市體系中投入，并進(jìn)行生產(chǎn)，從而帶來利潤。第二是土地要素，雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村的集體土地入市還存在一些障礙，但是在相關(guān)地區(qū)已經(jīng)有了試點(diǎn)，而且在現(xiàn)實(shí)過程中也有很多土地置換的手段，因此土地要素的流動(dòng)也是存在的。第三是勞動(dòng)力要素，改革開放的重大標(biāo)志就很多村民進(jìn)城，他們?cè)诔鞘猩睢W(xué)習(xí)、工作，還有很多獲得了相應(yīng)的社會(huì)保障，得以在城市中立足。尤其是在城市房地產(chǎn)市場開放的條件下，農(nóng)民可以安心的在城市購買房產(chǎn)，定居于此。除了部分特大型城市或一線城市對(duì)戶口有十分嚴(yán)格的限制，絕大部分城市都是可以通過學(xué)歷或者買房獲得戶籍的，總體上而言，想留在城市并不十分困難。
其次，我們分析城市到鄉(xiāng)村的單向流動(dòng)系統(tǒng)。城市向鄉(xiāng)村的要素流動(dòng)只需要考慮兩個(gè)維度，即資金和勞動(dòng)力。在資金方面，由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施處于薄弱狀態(tài)，資金的運(yùn)營效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的。這是由于一方面鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入的大部分效益外溢到基礎(chǔ)設(shè)施上去，真正用于運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用比例較低；另一方面，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)和規(guī)模化種植，都屬于大投入、長回收期的項(xiàng)目。從這個(gè)角度來說，資金基本不會(huì)自發(fā)的向鄉(xiāng)村流動(dòng)。而勞動(dòng)力要素，在沒有明顯優(yōu)越的福利待遇的情況下也是不會(huì)向鄉(xiāng)村流動(dòng)的。不僅如此，要素在城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)過程中還存在兩個(gè)不確定因素，其一是產(chǎn)權(quán)歸屬問題，鄉(xiāng)村的產(chǎn)權(quán)劃分比城市復(fù)雜的多，集體概念的界定尚不完善的情況下，任何向鄉(xiāng)村的投資都有風(fēng)險(xiǎn)。其二是村民無法預(yù)測的個(gè)體行為，類似于斯科特在“弱者的武器”中所描述的那樣。村民的行為在很多時(shí)候既不能用法律去處理也不能按理性去分析，這就導(dǎo)致要素流動(dòng)過程中一旦產(chǎn)生效益，就會(huì)被這些行為瓦解掉，甚至要付出更大的投入，交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)都是很高的。
由以上分析可知，要素流動(dòng)的循環(huán)中，是鄉(xiāng)村出現(xiàn)了問題。不可否認(rèn)的是，這些問題并不是鄉(xiāng)村先天產(chǎn)生的，而是由于城鄉(xiāng)二元分割，這是在一定歷史條件下不得不做的選擇。當(dāng)前需要做的，是打開城鄉(xiāng)要素流動(dòng)中鄉(xiāng)村的大門，讓要素能夠充分的流動(dòng)。這其中必須提到政府的作用，這屬于政府宏觀調(diào)控的范疇，是政府的職責(zé)之一。政府讓要素流動(dòng)到鄉(xiāng)村，必須做好兩件事情，一方面是明白自己該做什么，首當(dāng)其沖的是基礎(chǔ)設(shè)施問題，在盡可能的條件下完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，讓城市資金投入能夠最大程度的用于項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)而不是其他問題；其次厘清集體的產(chǎn)權(quán)界限，只有產(chǎn)權(quán)明晰，城市投資者才會(huì)放心；再其次要有更好的人才政策，在當(dāng)前勞動(dòng)只是謀生手段的條件下，必須為人才進(jìn)村提供好的政策，否則是不會(huì)吸引人才的。另一方面，政府也要明白自己不該做什么，在當(dāng)前的市場機(jī)制下，優(yōu)勝略汰的規(guī)則是會(huì)將一部分鄉(xiāng)村淘汰的，這樣的鄉(xiāng)村必定是沒有充分的生產(chǎn)要素或者說生產(chǎn)要素?zé)o法進(jìn)入的地方，對(duì)于這些地方政府只需要做好基本的保障工作即可，而不是非得不顧一切讓要素進(jìn)去。面對(duì)這樣的村莊，再多的要素進(jìn)去也無法形成再生循環(huán)，只會(huì)被內(nèi)部消耗掉，要素進(jìn)去立馬沉淀，巧婦也難為！至于村民很多不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的行為，只能夠在人的教化上下功夫，雖然不可預(yù)測，但是總歸還是有可以努力的方向。
總之，如果不解決城市要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)的問題，鄉(xiāng)村振興就無從談起。這些問題的解決，是需要一整套體制機(jī)制的。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！
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