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盧家麗等:貴州關(guān)嶺縣當前脫貧攻堅面臨的困境及對策

[ 作者:盧家麗?張光紅?  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-12-21 錄入:王惠敏 ]

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。2017年12月28日中央農(nóng)村工作會議上,國家總理李克強明確指出,2020年以前脫貧攻堅是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)。為推進鄉(xiāng)村建設(shè)有計劃、有步驟的實施,2018年中央1號文件明確指出不同時期我國鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史使命。同年三月份,李克強總理在政府工作報告中指出:今年將再減少農(nóng)村貧困人口一千萬以上。從政策可看出,國家不斷地制定政策加強鄉(xiāng)村建設(shè),力爭2020年在現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口全部脫貧,進入小康社會。然而,作為一名基層干部,深知脫貧攻堅工作在具體的開展過程中面臨一系列問題,面對這些問題我們只有不斷地去探索解決方法。因而文章主要從當前脫貧攻堅面臨的困境及對策兩方面探究。

一、當前脫貧攻堅中面臨的問題

脫貧攻堅工作中暴露的問題不是單一的、片面的而是全方位的。下文將一一對其進行闡述。

(一)部分地區(qū)村官缺乏有效的監(jiān)督管理

甫入二十一世紀,由于農(nóng)村發(fā)展的停滯不前,李昌平于2000年提出“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”,隨后三農(nóng)問題被納入國家層面,黨中央著手加大農(nóng)村建設(shè),大量資源從城市輸入農(nóng)村,然而在這一過程中,由于地方政府法治監(jiān)管的渙散和鄉(xiāng)村干部法制意識的淡薄,致使許多村干部貪污腐敗和中飽私囊,嚴重的影響了脫貧攻堅的順利推進。

(二)駐村干部陷入不斷地資料收集工作中

駐村干部站在脫貧攻堅第一線,時刻與村民接觸。各級政府的政策需要駐村干部去宣講、貫徹和落實,村民的利益訴求又需要駐村干部向地方政府反映,因而駐村干部起著承上啟下的作用。然而,由于政出多門和地方政府政策頻繁的更改,許多駐村干部整日忙于資料的收集、整理和上交。有時剛準備好的資料,由于地方某一部門的政策更變,又要重新收集資料。駐村干部陷入頻繁的資料整理工作中,投入到實事中的時間不斷被擠壓。這一現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是:雖然駐村干部工作辛勞,但是脫貧攻堅進展成效依然不大。頻繁到村民家中收集資料,使許多村民對駐村干部心生不滿,對脫貧攻堅工作產(chǎn)生抵觸情緒。

(三)產(chǎn)業(yè)種類多,然而少有產(chǎn)生效益

2017年黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將產(chǎn)業(yè)興旺放在首位。在這一背景下,以產(chǎn)業(yè)促脫貧成為許多鄉(xiāng)村發(fā)展的首要選擇。然而,如果我們仔細探究的話,許多村莊產(chǎn)業(yè)收益是處于負增長的狀態(tài)。有的村子雖然有十多個產(chǎn)業(yè),從外表上看這個村子發(fā)展的紅紅火火,然而一旦我們實地調(diào)查、長期訪問就會得知在產(chǎn)業(yè)興盛外表下的發(fā)展困境:村莊產(chǎn)業(yè)虧損嚴重,種植同質(zhì)化愈加普遍,常年種植的農(nóng)村品無處可銷,為了擺脫產(chǎn)品滯銷困境以遠低于市場價出售種植物等。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的種種困境無法一一解決,因而許多產(chǎn)業(yè)很少產(chǎn)生收益。

(四)人才匱乏

脫貧攻堅的最終推動者和執(zhí)行者是社會主體,然而農(nóng)村人才的匱乏嚴重的影響了鄉(xiāng)村建設(shè)。科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源。社會的發(fā)展和進步最終落到人才上。然而,由于鄉(xiāng)村人才匱乏,嚴重的影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營化的順利推行,制約了脫貧攻堅工作的順利推行

(五)農(nóng)民思想意識有待提升

等、靠、要,爭當貧困戶等現(xiàn)象仍在農(nóng)村普遍的出現(xiàn),不少村民以當貧困戶而自豪。通過長期的走訪和實地調(diào)查,許多農(nóng)戶只要稍加努力就可以脫貧,然而村民努力的讓自己維持在貧苦戶生活標準下。甚至出現(xiàn)給貧困戶找到工作,只需自己去上班就能領(lǐng)取工資,然而有的貧困戶寧愿待在家中喝酒、聊天,也不愿外出工作。許多農(nóng)戶致貧并非客觀因素而是主觀原因。

二、當前脫貧對策

(一)加強村干部隊伍建設(shè)

無數(shù)的實事證明,一個配備合理、具有極強戰(zhàn)斗力的村干部隊伍在脫貧攻堅中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在村干部的配備過程中,應(yīng)將村中能人、富人及有威望的人納入村委會,一方面可以規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展,另一方面可以合理有效的管理村莊。如月亮灣村委充分發(fā)揮其主觀能動性,建立道德超市動員全民參加鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)駐村干部配備合理化

駐村干部的主要職能:一方面帶動鄉(xiāng)村發(fā)展;另一方面推進農(nóng)村治理的規(guī)范化和法制化,以此助推脫貧攻堅。駐村干部可以從兩個方面進行配備:一是專業(yè)技術(shù)性人才,可對村莊產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo);另一方面是管理人才,助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營的現(xiàn)代化。

(三)地方政府職能的合理化和規(guī)范化

地方政府應(yīng)當減少政出多門的現(xiàn)象,提升辦事效率。將駐村干部從文山會海的現(xiàn)狀中解放出來,讓其投入到更多的鄉(xiāng)村實事中去。同時,地方政府應(yīng)加強村干部的監(jiān)督,合理配備鄉(xiāng)村發(fā)展資源,優(yōu)化駐村干部隊伍。

(四)學(xué)習(xí)典型鄉(xiāng)村,助推脫貧攻堅

脫貧攻堅的道路上毫無捷徑可走,沖在鄉(xiāng)村建設(shè)一線上的干部唯有踏踏實實做事、勤勤懇懇探索。他山之石可以攻玉,鄉(xiāng)村干部可以學(xué)習(xí)典型鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)驗,以此探索自己鄉(xiāng)村發(fā)展的道路。如安順塘約、大壩、秀水都可以作為學(xué)習(xí)的對象。我們只需學(xué)習(xí)其中某一部分,將其內(nèi)化移植到他者鄉(xiāng)村中進行發(fā)展、推廣,相信決勝脫貧攻堅指日可待。

(五)扶志、扶智助推鄉(xiāng)村建設(shè)

脫貧攻堅工作推進過程中,我們不僅側(cè)重經(jīng)濟建設(shè),同樣也要強化意識形態(tài)的培養(yǎng)。扶志與當下村民發(fā)展密切相關(guān),有助于培養(yǎng)村民艱苦奮斗、苦干實干的精神。扶智則事關(guān)村民未來的發(fā)展方向,人生規(guī)劃。因而兩者應(yīng)當同步進行。

作者簡介:盧家麗,女,貴州安順關(guān)嶺關(guān)所街道辦工作人員,關(guān)索街道月亮灣村駐村干部;張光紅,男,碩士,安順市委黨校教師,關(guān)嶺關(guān)索街道月亮灣村駐村干部。


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