健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的保障，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)的重要抓手。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，要重點在培育新型農(nóng)業(yè)服務主體、推進農(nóng)業(yè)社會化服務能力建設、創(chuàng)新服務內容和方式上下功夫。
黨的十九大報告提出，“構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的保障，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要抓手。我省作為農(nóng)業(yè)大省，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是一個重要著力點。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要意義
健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑。我國是以小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的國家，小農(nóng)戶不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本單元，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，具有合理分工、精耕細作等諸多優(yōu)勢。但也毋庸諱言，小農(nóng)經(jīng)營存在規(guī)模狹小、抗風險能力弱、科技推廣成本高等問題，導致其難以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和消費升級需要。只有健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，以專業(yè)化、規(guī)模化、高效率的社會化服務帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，才能更好地推進小農(nóng)戶的現(xiàn)代化改造，將小農(nóng)經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、高效發(fā)展的重要支撐。當前，要素投入高、資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染等，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題，而健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，可以為解決這些問題創(chuàng)造有利條件。農(nóng)業(yè)社會化服務主體通過集聚科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，利用先進生產(chǎn)工具、技術和方法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供測土配方施肥、病蟲害防治、機耕機收、產(chǎn)業(yè)鏈管理等現(xiàn)代化服務，不僅能有效實現(xiàn)各種生產(chǎn)資料的集約高效利用，減少環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，還能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、綜合效益和競爭力的全面提升，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是促進農(nóng)民增收的有效抓手。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)收益是主要途徑，一方面要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面要著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值空間。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，可以通過服務主體在農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機等方面的規(guī)模化供給，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動力投入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益；可以通過發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和應用，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品附加值；還可以推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升級，提升農(nóng)民增收空間。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主要著力點
大力培育新型農(nóng)業(yè)服務主體，引導不同類型服務主體分工協(xié)作，優(yōu)勢互補。一是切實落實政府相關扶持政策，用足用好財政扶持、信貸支持、稅費減免、人才培育引進等優(yōu)惠政策，培育更多具備提供高端增值服務能力的服務主體，培養(yǎng)一支高素質專業(yè)化的服務人才隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。實施重大項目或專項行動，注重整合財稅、金融、審批等各種政策優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)社會化服務向價值鏈高端延伸。二是強化政府公共服務機構的支撐與引導作用，做實做強做細區(qū)域重點公共服務。同時對接經(jīng)營性服務主體，引導其更好為農(nóng)戶服務。三是鼓勵不同服務主體之間分工協(xié)作，以資金、技術、服務等要素為紐帶，大力發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式，打造一體化的服務組織體系。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)社會化服務能力建設，尤其要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的服務供給。一是加大以田間路系、水系等基礎設施為重點的農(nóng)田建設力度，對農(nóng)業(yè)種植用地進行宜機化改造，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務能力建設。二是扶持新型農(nóng)業(yè)服務主體服務設施建設，充分利用財政資金獎補、利息補貼、信貸擔保等扶持政策，解決服務主體設施建設中融資難、融資貴等問題。鼓勵服務主體搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，為生產(chǎn)者提供“一站式”服務。三是采用直接補貼、政府購買服務、定向委托等方式，發(fā)揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，鼓勵服務主體加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)服務能力建設，著重解決農(nóng)戶生產(chǎn)中初始投入大、技術難度高、短期效益不明顯，以及單個農(nóng)戶不愿做、做不了或做了效果差等問題。
積極創(chuàng)新服務內容和方式，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會化綜合配套服務。一是鼓勵各類服務組織拓展服務內容和服務范圍，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項服務和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務。二是積極引導和支持服務主體創(chuàng)新服務模式，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點式等綜合性服務模式。進一步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務標準體系和操作規(guī)范體系，引導服務主體推行“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的規(guī)范服務模式，不斷提高服務質量和水平。三是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點范圍，合理確定財政補貼標準、方式和規(guī)模，強化監(jiān)督管理和績效考核，嚴格退出機制，在全省范圍內打造一批服務能力強、服務范圍廣、市場化運營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務龍頭組織。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：河北日報
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