脫貧攻堅作為第一民生工程，精準扶貧、精準脫貧基本方略的落實，對于促進貧困地區(qū)和困難群眾，發(fā)展經(jīng)濟改善民生，增加收入擺脫貧困，解決區(qū)域性整體貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、促進城鄉(xiāng)社會融合，如期全面建成小康社會，鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟、社會、民心基礎，發(fā)揮了歷史性決定性的作用。作為一項重大政治決策、戰(zhàn)略部署，本質上也是公共政策，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義，對公共政策執(zhí)行過程和結果，進行客觀理性的觀察、分析、研究，是十分必要的環(huán)節(jié)。在脫貧攻堅過程中，以下情況值得警惕。
第一，過度依賴駐村工作隊，基層治理能力弱化。自脫貧攻堅以來，有關駐村工作隊及隊員的各項制度逐步建立和完善，管理和要求越來越嚴格，一批批駐村工作隊及隊員積極融入鄉(xiāng)村生活、深度參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮了“宣傳黨的政策、參與精準脫貧、建強基層組織、推動鄉(xiāng)村善治”的生力軍作用，為促進鄉(xiāng)村建設發(fā)展、推進鄉(xiāng)村基層治理注入了鮮活力量。但是部分地區(qū)和鄉(xiāng)村干部角色意識不清、職責意識不強，打著“打成一片，加強團結”、“工作不分彼此”等旗號，無論什么工作都習慣性地拉上或者干脆命令駐村工作隊去完成，經(jīng)常把“壓實責任”掛在嘴邊，自己卻當甩手掌柜、等著要數(shù)據(jù)，形成駐村工作隊全方位參與鄉(xiāng)村日常工作、工作質效取決于駐村工作隊及隊員的配合度和戰(zhàn)斗力的局面。這種角色錯位、職責不分、過度依賴的做法，長此以往將導致鄉(xiāng)村干部素質能力的止步不前甚至下滑倒退，導致鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力的弱化和衰退。作風能力要在大量的具體的事務中體現(xiàn)和錘煉，在做中學、在學中做、學用結合是能力水平提升的基本路徑。駐村工作隊不是鄉(xiāng)村基層組織、群眾自治組織，更不是政府職能部門，一些本應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者其他職能部門承擔的法定職責，駐村工作隊只能在力所能及的前提下適度協(xié)助，鄉(xiāng)村干部必須始終是鄉(xiāng)村基層治理的主力軍。
第二，過度投資鄉(xiāng)村基礎設施，生態(tài)破壞不可逆轉。加大財政投入，適度傾斜、優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，補齊基礎設施短板，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是脫貧攻堅的必要手段。但是基礎設施投入和建設，除了要綜合考慮財政可承受能力和實際需求等因素，還要考慮統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)環(huán)境的承載能力以及未來生態(tài)修復的可能性。當前有的地區(qū)和領導為了“高標準脫貧”“高質量脫貧”，忽視人口遷徙、村落消亡等客觀規(guī)律，盲目進行大規(guī)模鄉(xiāng)村基礎設施建設，比如在一些高寒山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)對建檔立卡貧困戶庭院及入戶道路硬化，特別是人口較少、居住分散且大量外遷的地區(qū)，若干年后硬化的道路、庭院將嚴重制約生態(tài)修復，自然恢復已然不可能，即使投入大量人力物力財力進行人工修復，也將面臨海量建筑垃圾處理難題。“綠水青山就是金山銀山”，美麗鄉(xiāng)村應當是生機盎然充滿活力的，而不是滿目瘡痍千瘡百孔的。
第三，過度傾向建檔立卡群眾，社會公平不容忽視。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，難在精準。按照一定政策標準把一部分人認定為扶持對象，客觀上就會把另一部分人排除在外，除了一些普惠性公益性項目，為保證精準施策、精準幫扶，在項目安排、資金使用、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面對建檔立卡貧困群眾傾斜，客觀上比其他群眾得到了更多實惠，在一定程度上導致部分群眾心理失衡，成為影響基層社會和諧、穩(wěn)定的潛在因素，特別是在一些群眾經(jīng)濟條件、生活水平相似度很高的深度貧困地區(qū)更為明顯。此外，一些建檔立卡貧困群眾有勞動能力卻長期習慣于“等靠要拖”，對因懶致貧、因賭致貧、因毒致貧等不良現(xiàn)象缺乏必要懲戒，客觀上破壞了獎勤罰懶的基本規(guī)則，助長了不勞而獲、貧窮受益的不良風氣，甚至會挫傷那些自力更生、勤勞致富群眾的積極性，既不利于文明鄉(xiāng)風培育，也背離了社會主義核心價值觀。比如有的地區(qū)給予建檔立卡貧困群眾享有更好的醫(yī)療保障、更高的報銷比例，甚至“建檔立卡戶優(yōu)先”，但有限的醫(yī)保基金及公共財政，來源于城鄉(xiāng)居民繳納的醫(yī)療保險、稅收等，其使用應當公平與效率相統(tǒng)一。
第四，過度看重考核評估結果，大考過后懈怠松勁。貧困具有相對性，擺脫貧困是一個長期歷史過程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，可以實現(xiàn)現(xiàn)行政策標準下的精準脫貧，但隨著現(xiàn)代化的不斷推進，貧困評價標準也在不斷提高，由絕對貧困向相對貧困、收入貧困向多維貧困、連片集中貧困向點狀分散貧困轉變，貧困問題仍然將長期存在。建檔立卡貧困群眾通過考核評估脫貧，只是減貧消貧的階段性勝利，大部分脫貧群眾的自我發(fā)展能力、持續(xù)增收能力、生產(chǎn)生活狀況等依然處在相對低下的水平，從脫貧到致富奔小康還有很長的路要走，幫扶工作不能簡單化為脫貧即終點，進而出現(xiàn)精神懈怠、工作松勁的現(xiàn)象。國檢、省檢是大考，也是期中考，經(jīng)濟長足發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安才是根本性歷史性檢驗。無論是一線扶貧干部，還是掛鉤幫扶單位，必須保持戰(zhàn)略定力，埋頭苦干、接續(xù)奮斗、久久為功，千萬不能停下來歇一歇、等一等、看一看。
第五，過度在意駐村工作經(jīng)歷，偏離派駐初心使命。牢固樹立注重基層經(jīng)歷選人用人導向，堅持把駐村工作作為深入考察干部的“放大鏡”、檢驗干部的“試金石”、識別干部的“競技臺”，把駐村工作作為培養(yǎng)干部重要平臺、選拔任用干部重要來源、提拔使用干部必要條件，一茬茬駐村扶貧干部在為群眾辦實事解難事、幫助基層維護穩(wěn)定、帶領群眾脫貧致富的生動實踐中砥礪品質、增長才干、鍛煉成長，一些在駐村工作中經(jīng)受考驗、成績突出的優(yōu)秀干部，得到優(yōu)先提拔使用或交流到重要崗位，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保障。但是面對“優(yōu)先提拔使用”的好政策，有的干部丟了初心忘了使命，把駐村工作經(jīng)歷當政治資本，有的單位把提拔重用當派駐籌碼，導致有的駐村干部派駐即坐等提拔、有的組織承諾無法兌現(xiàn)等問題，既違背了駐村工作初衷，也損害了組織威信。生活是具體的，駐村工作會面臨家庭、生活等多種困難，本身就需要精神力量、信仰力量去戰(zhàn)勝艱難困苦，組織適度的關心和解決一些實際困難也很有必要。閱歷的豐富、心智的成熟和才干的增長，才是駐村工作于個人最根本的價值所在。只有把駐村當成生命中一段難得的經(jīng)歷、一筆寶貴的財富，因身臨其境而感同身受，因親身經(jīng)歷而收獲良多，因切身體會而豐富閱歷，因有此經(jīng)歷在今后的工作生活中會多一份參考、一種思維和情懷，才能靜下心、俯下身本分做人、踏實做事。嚴制度、重品行、重實績，真正把位置留給那些對事業(yè)有激情、對群眾有感情、對基層有付出有作為的老實人、實干家、優(yōu)秀者，避免駐村成為政治投機者的鍍金所、金標簽、快車道，旗幟鮮明的在脫貧攻堅一線淬煉發(fā)現(xiàn)真金、檢驗初心使命。
作者系云南省公路路政管理總隊駐村扶貧工作隊
(掃一掃，更多精彩內容！)
