近日，遂寧市制定出臺《關(guān)于實行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升的實施意見》，著力提高“一肩挑”村干部比例，提高“一肩挑”村干部待遇，打通“一肩挑”村干部提升渠道。
遂寧市針對農(nóng)村人才“引不回、引不好、留不住”的現(xiàn)實難題，開創(chuàng)性地通過提高待遇、設(shè)置標(biāo)尺、打通渠道，給出了如何推進(jìn)“一肩挑”的遂寧答卷。
大幅度提升“一肩挑”村干部待遇，是對“引不回”的回答。“脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、廁所革命，工作太多，現(xiàn)在基本上全脫產(chǎn)了，一個月才1580，真的不想做了”。某村黨支部書記如是說到。火車跑得快，全靠車頭帶，農(nóng)村想要真正實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，選優(yōu)配強(qiáng)“頭雁”無疑是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年來，四川省大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，致力于回引培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民工村干部。據(jù)調(diào)研，筆者所在的四川省某農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村黨員大半在外務(wù)工，務(wù)工年收入7萬元左右，減去生活成本，年務(wù)農(nóng)凈收入可達(dá)3萬元，村黨組織書記每年2萬余元的報酬顯然對優(yōu)秀農(nóng)民工吸引力不大。而此次遂寧市出臺的“一肩挑”意見，將“一肩挑”村干部待遇大幅提高到近4萬元每年，年凈收入可達(dá)近3萬。既能建設(shè)家鄉(xiāng)，收入還并不會減少太多，經(jīng)濟(jì)上有了“甜頭”，無疑會吸引更多優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)任職。
嚴(yán)格把牢“一肩挑”村干部入口關(guān)，是對“引不好”的回答。“以前村書記和村主任能夠相互監(jiān)督，村干部違紀(jì)違法情況仍屢有發(fā)生，以后‘一肩挑’了，少了監(jiān)督跟掣肘，那還不得出現(xiàn)更多問題啊？”不少村民對“一肩挑”有不小擔(dān)憂。為了防止將有“問題”的村干部選出來，遂寧市專門為“一肩挑”村干部設(shè)置了更高的門檻。一是嚴(yán)格資格條件，提出了“五選十不選”的用人標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)格審查把關(guān)，全面審查“一肩挑”人選資格條件，落實好縣級聯(lián)審制度；三是嚴(yán)格依法選舉，對拉票賄選或破壞干擾選舉的行為“零容忍”查處；四是加強(qiáng)考核管理，簽訂考核核任期目標(biāo)書，對連續(xù)2年考核不稱職的，終止其職務(wù)。同時，遂寧市還在加強(qiáng)黨員群眾監(jiān)督、上級黨委監(jiān)督，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，堅持“四議兩公開一監(jiān)督”等方面作出了諸多嘗試。
暢通“一肩挑”村干部晉升渠道，是對“留下來”的回答。“我在農(nóng)村干了這么多年，現(xiàn)在村美了、村民富了，我自認(rèn)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，精力充沛，有條件的話，我也想把別的村也建設(shè)起來！”一些年輕的、有理想有抱負(fù)的村干部并不滿足于只管好一個村，他們往往有思路、有門路，在任職以后往往能為村上帶來巨大的變化，而由于地域條件所限，發(fā)展到一定階段就會進(jìn)入
“瓶頸期”，成績難突破，往往使得村干部工作進(jìn)入“疲勞期”。遂寧市創(chuàng)新舉措，打破村干部發(fā)展“天花板”，注重從優(yōu)秀“一肩挑”村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，每年拿出一定名額從優(yōu)秀“一肩挑”村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，推薦為各級“兩代表一委員”，拓寬“一肩挑”村干部的成長空間，讓他們在政治上有“奔頭”，使他們在工作上有“勁頭”，著力打造一支真正留得住能戰(zhàn)斗的農(nóng)村基層隊伍。
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