2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。然而，突然而至的新冠肺炎疫情，卻對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了極大的不確定性影響，飽受磨難的中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的征程中再一次遇到了新的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)村，帶來(lái)了重大考驗(yàn)和新的沖擊。
全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵；脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困，農(nóng)民是重點(diǎn)。而農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件和公共衛(wèi)生防御能力還很弱，廣大農(nóng)民居住分散、應(yīng)對(duì)疫情的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控能力尚不高。因此，如何應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠病毒肺炎疫情，既保障新冠病毒肺炎疫情防控這一當(dāng)前最重要的政治任務(wù)的完成，又保障2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，是新冠肺炎疫情影響我國(guó)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的巨大挑戰(zhàn)。
一是新冠肺炎疫情對(duì)廣大農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬(wàn)人，其中本地農(nóng)民工11652萬(wàn)人，外出農(nóng)民工17425萬(wàn)人。這些農(nóng)民工大都分布在城市的建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)就業(yè)。但自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，城市中的這些行業(yè)普遍停業(yè)，除少數(shù)企業(yè)有條件開(kāi)工以外，絕大部分企業(yè)復(fù)工遙遙無(wú)期，廣大農(nóng)民工蝸居在家，心急如焚。這是一個(gè)巨大的群體，他們的就業(yè)狀況如何，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，這是新冠肺炎疫情對(duì)2020年農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困帶來(lái)的第一個(gè)挑戰(zhàn)。
二是新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情爆發(fā)正值中國(guó)最重要的節(jié)日春節(jié)期間，也是“一年之計(jì)在于春”“春光值萬(wàn)金”的農(nóng)林牧漁等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金季節(jié)，農(nóng)民無(wú)法及時(shí)購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥以及相應(yīng)的生資農(nóng)具，及時(shí)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春節(jié)長(zhǎng)假期間正是鄉(xiāng)村旅游的黃金時(shí)節(jié)，草木泛綠，油菜花開(kāi)，城市人口返家休閑，親朋好友，天倫之樂(lè)，舉杯換盞，激情消費(fèi)，本應(yīng)火熱的農(nóng)村旅游市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)消費(fèi)，以及中國(guó)農(nóng)村春節(jié)期間特有的舞獅舞龍、鄉(xiāng)村小曲等文化產(chǎn)業(yè)，受疫情影響而瞬間凍結(jié)。2019年春節(jié)假期，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同程發(fā)布的《2020春節(jié)黃金周居民旅游消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告》預(yù)測(cè)出游人次將達(dá)4.5億人次，然而新冠肺炎疫情爆發(fā)，使得這一切幾乎歸零，農(nóng)村旅游景點(diǎn)關(guān)閉，農(nóng)民文娛活動(dòng)取消，城市居民終止出游，民宿酒店關(guān)門(mén)，農(nóng)村旅游黃金季不再，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展難度加大。
三是新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)村潛在的養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)巨大影響。2019年的非洲豬瘟和生豬養(yǎng)殖公共政策失誤，造成豬肉價(jià)格大幅上漲，至今尚未完全恢復(fù)。此次由野生動(dòng)物引發(fā)的新冠肺炎疫情，更是讓整個(gè)社會(huì)對(duì)野生動(dòng)物噤若寒蟬。而農(nóng)村的特種養(yǎng)殖，諸如農(nóng)民養(yǎng)蛇、竹鼠、野豬、果子貍、狐貍、水貂、鱷魚(yú)等各種野生動(dòng)物，是土地增值、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)的重要渠道。突然而至的新冠肺炎疫情，對(duì)農(nóng)村中這一尚很脆弱、但效果明顯的特種養(yǎng)殖業(yè)，可以說(shuō)是一個(gè)毀滅性的打擊，如果對(duì)野生動(dòng)物的公共政策“矯枉過(guò)正”，也將會(huì)對(duì)農(nóng)村潛在養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村增收帶來(lái)實(shí)際影響。
四是新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)民收入減少的效應(yīng)十分明顯。廣大農(nóng)民收入的增加直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。新冠肺炎疫情的發(fā)生，直接威脅到廣大農(nóng)民收入的增加，按照2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)民工月均收入水平3962元的標(biāo)準(zhǔn)，近3億農(nóng)民工70%以上不能到崗，新冠肺炎疫情得到徹底控制至少需要3-4個(gè)月，2億農(nóng)民工的工資性收入損失總計(jì)將達(dá)到3萬(wàn)億元，如果加上農(nóng)村旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等直接和間接損失，2020年新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)村農(nóng)民全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困帶來(lái)的損失不會(huì)少于10萬(wàn)億元。這是一個(gè)天文數(shù)字，是新冠肺炎疫情影響我國(guó)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的最大挑戰(zhàn)，其造成的后遺癥可能會(huì)持續(xù)至2020年下半年。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”的出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)是實(shí)實(shí)在在的，但我們并不悲觀，提出挑戰(zhàn)的目的是為了化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變危機(jī)為生機(jī)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海橫無(wú)際涯，動(dòng)力澎湃，波瀾壯闊，其奔騰向前之勢(shì)絕非新冠肺炎疫情這樣的飄風(fēng)驟雨所能動(dòng)搖。信心并非憑空而來(lái)，而是有著現(xiàn)實(shí)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有強(qiáng)大、有韌性與有活力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，疫情對(duì)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的沖擊只是短期的、階段性的。因此，中國(guó)政府完全有能力、有信心打贏新冠病毒肺炎防御阻擊戰(zhàn)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速恢復(fù)正常，實(shí)現(xiàn)2020年確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，啃下農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困這塊硬骨頭。
首先，要堅(jiān)決阻斷新冠肺炎疫情向農(nóng)村地區(qū)蔓延。這是保障2020年農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。只有有效阻斷新冠肺炎疫情在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)生，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常恢復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)有序進(jìn)行、農(nóng)民工正常就業(yè)、農(nóng)民收入正常增長(zhǎng)。
其次，積極推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要在做好農(nóng)村疫情防控工作的前提下，全力推動(dòng)、組織和督促?gòu)V大農(nóng)民抓住季節(jié)，適時(shí)進(jìn)行春耕春播春種，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證今年的糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，避免“人誤地一時(shí)、地誤人一春”的情況發(fā)生。同時(shí)各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃能力，大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+，為廣大農(nóng)民工的正常外出務(wù)工提供各種支持和幫助。
再次，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政和金融支持。農(nóng)村全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須有政府的財(cái)政和金融支持，一方面改善農(nóng)村的環(huán)境公共衛(wèi)生，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村改廁、改水、垃圾處理和危房改造等“短板”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。另一方面通過(guò)財(cái)政和金融政策的支持，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
最后，充分運(yùn)用惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的公共政策，提高農(nóng)民的收入水平。中國(guó)是一個(gè)有14億多人口的大國(guó)，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了脫貧、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了小康，中國(guó)才稱(chēng)得上真正消除了絕對(duì)貧困、全面建成了小康。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題，政府要以這次新冠肺炎疫情為契機(jī)，出臺(tái)惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的公共政策，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，支持大農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展，改革農(nóng)村土地制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民通過(guò)土地獲得收益，既保證米袋子、菜籃子、肉兜子牢牢掌握在自己手中，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作者系浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)
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