習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，是高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的根本遵循。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，必須把握好四個(gè)關(guān)鍵。
一、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定位
我國(guó)脫貧攻堅(jiān)之所以能夠取得舉世矚目的成績(jī)，關(guān)鍵在于自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力部署推進(jìn)，全面打響并要求堅(jiān)決贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)全面開(kāi)展有規(guī)劃有組織的扶貧開(kāi)發(fā)，尤其是黨的十八大以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，將歷史性解決困擾中華民族千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，也將再次成為我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中形成的習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，探索構(gòu)建的中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度框架與政策體系，在保障我國(guó)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的同時(shí)，也為世界減貧事業(yè)提供了中國(guó)方案和經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一戰(zhàn)略定位，確保奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
二、凝心聚力啃下硬骨頭
2020年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步聚焦難點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，啃下最后的“硬骨頭”。尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，貧困程度深，生存環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，致貧原因復(fù)雜，多種問(wèn)題交織，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大。還有就是特殊貧困群體主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝收官時(shí)期，特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情新挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，對(duì)這些地區(qū)要掛牌督戰(zhàn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，繼續(xù)加大幫扶和投入，強(qiáng)化扶志扶智，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)特殊貧困群體，要采取政策性保障兜底舉措，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，保障特殊貧困群體基本生活。
三、建立穩(wěn)定脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制
要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前部分地區(qū)還存在脫貧不實(shí)、脫貧質(zhì)量不高問(wèn)題，也存在因病、因?yàn)?zāi)、因殘等返貧的多種風(fēng)險(xiǎn)。要注重脫貧攻堅(jiān)成果，建立穩(wěn)定脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。一要做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，重點(diǎn)排查脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)情況是否到位，全面排查整改影響脫貧的突出問(wèn)題；二要面向不同類(lèi)別的貧困人口，制定差異化的穩(wěn)定脫貧和防止返貧的幫扶政策；三要精準(zhǔn)識(shí)別各類(lèi)返貧風(fēng)險(xiǎn)因素，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶；四要保持政策穩(wěn)定，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，防止松懈、防止滑坡，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。
四、抓緊謀劃2020年后全面減貧戰(zhàn)略
2020年后，我國(guó)將邁入減貧新階段。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，抓緊研究建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立解決相對(duì)貧困的制度框架和政策體系。要及早謀劃研究2020年后減貧的總體戰(zhàn)略、政策體系與方法體系，推動(dòng)減貧治理的常態(tài)化、制度化和現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者系同濟(jì)大學(xué)特聘教授，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢委員會(huì)”委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：重農(nóng)評(píng) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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