社區(qū)是社會治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)作為疫情防控的一線，是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位。但是，在疫情防控工作推進過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，比如，社區(qū)干部隊伍良莠不齊、應(yīng)對重大突發(fā)事件能力不足、干事創(chuàng)業(yè)熱情不高、社區(qū)治理制度建設(shè)滯后等。為加快推進社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)，各級主管部門應(yīng)切實做到“四個堅持”。
堅持人才支撐，選優(yōu)配強社區(qū)干部隊伍。大力實施社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)頭羊”工程，全面推行社區(qū)黨組織書記“一肩挑”，完善黨組織書記、居委會主任市級備案管理，常態(tài)化做好社區(qū)干部聯(lián)審聯(lián)查工作。繼續(xù)落實不勝任社區(qū)黨組織書記動態(tài)調(diào)整機制，定期研判履職盡責、作用發(fā)揮情況，該撤換的撤換，該調(diào)整的調(diào)整。推進社區(qū)干部年輕化、高素質(zhì)化建設(shè)，加大從致富帶頭人、優(yōu)秀退役軍人、外出務(wù)工有成人員、返鄉(xiāng)大學生等“四類”人員和疫情防控一線表現(xiàn)突出的黨員群眾中選配社區(qū)干部力度，改善社區(qū)干部隊伍年齡、學歷、知識結(jié)構(gòu)。通過深入社區(qū)“訪”、黨員群眾“推”、放開視野“選”、組織提名“派”等措施，確保選出群眾滿意、組織放心、社會認可的社區(qū)干部，使社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提升。
堅持理論武裝，精準高效開展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)避免“大鍋飯”，變“配餐制”為“訂餐制”，社區(qū)干部想學什么就培訓(xùn)什么，對黨章黨規(guī)、黨史國史、習近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容經(jīng)常學習、逢訓(xùn)必講；對習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神迅速跟進、及時掌握；對脫貧攻堅、環(huán)境保護、掃黑除惡等業(yè)務(wù)內(nèi)容按需培訓(xùn)、隨時更新。培訓(xùn)模式上應(yīng)避免“滿堂灌”，建立“理論教學+X”（X指：外出參觀、現(xiàn)場實踐、現(xiàn)身說法、座談交流、小組討論、考試測評、撰寫體會等方式）的培訓(xùn)模式，針對社區(qū)干部的不同特點和需求，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式教學，讓培訓(xùn)內(nèi)容真正入腦入心。培訓(xùn)效果上應(yīng)避免“走過場”，完善社區(qū)干部培訓(xùn)考核獎懲制度，重點考核對所學知識的理解掌握程度和實際運用能力，成績不能達到合格標準，則相應(yīng)給予減發(fā)績效、取消評優(yōu)等處罰措施。
堅持獎懲并舉，完善社區(qū)干部考核機制。要堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認、公開民主、績效掛鉤的原則，堅持全面考核與重點工作考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民主測評相結(jié)合，進一步用好用活社區(qū)“兩委”班子及成員千分制考核，充實完善考核內(nèi)容，規(guī)范考核方式，提升待遇水平，以績評分、以分定檔、以檔定獎懲，徹底打破吃“大鍋飯”現(xiàn)象，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激發(fā)社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。對于政治立場堅定、工作實績突出、群眾滿意度高、考核考評結(jié)果好的社區(qū)干部，及時給予獎勵，并納入社區(qū)黨組織書記后備人選。對于政治素質(zhì)較差、損害群眾利益、不能有效履職盡責的社區(qū)干部，嚴肅追責問責，對造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。
堅持制度保障，全面推進社區(qū)治理現(xiàn)代化。認真貫徹落實《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)基層治理的若干意見》，健全黨支部、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)服務(wù)站協(xié)調(diào)聯(lián)動的社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制。健全完善《居民委員會組織法》，對社區(qū)的性質(zhì)、作用和職能，社區(qū)管理機構(gòu)的產(chǎn)生和設(shè)置及各自的職責權(quán)限劃分，社區(qū)管理的方式及運作機制，社區(qū)與居民、政府和其他社會組織的關(guān)系等，作出明確的規(guī)定，以規(guī)范社區(qū)的建設(shè)與管理，規(guī)范相關(guān)各方的行為，為社區(qū)的健康發(fā)展提供有力制度保障。
作者單位：河北省定州市邢邑鎮(zhèn)人民政府
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