新冠疫情下，一些國(guó)家暫停糧食出口，引發(fā)社會(huì)對(duì)糧食安全的擔(dān)憂(yōu)。加劇社會(huì)擔(dān)憂(yōu)的是近年農(nóng)村普遍的耕地拋荒。耕地拋荒不僅有復(fù)種指數(shù)減少的季節(jié)性?huà)伝模热缫郧胺N三季現(xiàn)在種兩季，以前種兩季現(xiàn)在只種一季，而且很多地區(qū)出現(xiàn)了常年拋荒。常年拋荒，耕地里長(zhǎng)滿(mǎn)雜草灌木，灌溉系統(tǒng)損毀，再?gòu)?fù)墾種糧就會(huì)比較困難。這個(gè)意義上，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)糧食安全并非空穴來(lái)風(fēng)。
因?yàn)橹袊?guó)正處在快速城市時(shí)期，城市化不僅是人口的城市化而且是土地的城市化。城市一般只能建立在水陸交通便利的平原地帶，這些地帶擁有最為肥沃適于耕種的土地。城市化只能平面推進(jìn)，快速城市化也就意味著城市會(huì)占用越來(lái)越多肥沃耕地。很多人擔(dān)憂(yōu)肥沃耕地被城市建設(shè)占用，不過(guò)，即使中國(guó)未來(lái)城市化占用的全部是耕地，中國(guó)完成城市化至多還需要3000萬(wàn)畝耕地，農(nóng)民進(jìn)城后數(shù)億畝宅基地就可以騰退出來(lái)。城市化必然要占用周邊耕地，很難想象在城市中心地帶仍然保留農(nóng)田（哪怕是良田），規(guī)劃良好的城市具有聚集效應(yīng)，聚集效應(yīng)節(jié)約出來(lái)的資源可以開(kāi)墾更多農(nóng)田。
當(dāng)前農(nóng)民缺乏種糧積極性是造成耕地拋荒的直接原因。為什么農(nóng)民缺少種糧積極性？是因?yàn)榧Z價(jià)太低了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源價(jià)格持續(xù)上漲，種糧不賺錢(qián)。為什么糧價(jià)太低？因?yàn)榧Z食市場(chǎng)飽和，國(guó)家糧庫(kù)儲(chǔ)糧太多，國(guó)家無(wú)力收儲(chǔ)太多農(nóng)民生產(chǎn)的糧食。中國(guó)土地集體所有，按戶(hù)承包，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)家庭留守老年父母缺少在城市就業(yè)機(jī)會(huì)，他們留在家里種田，不計(jì)勞動(dòng)投入。種田不賺錢(qián)，賺個(gè)勞動(dòng)力成本，解決溫飽問(wèn)題就可以。因?yàn)闄C(jī)械的普及，不愿進(jìn)城農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力愿意種田，僅種自家責(zé)任田不夠，他們將進(jìn)城農(nóng)戶(hù)承包地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)擴(kuò)大耕種規(guī)模。雖然每畝賺錢(qián)不多，耕種面積大了還是可以有合理收入。這些人就是當(dāng)前農(nóng)村自發(fā)產(chǎn)生出來(lái)的“中農(nóng)”。
“中農(nóng)”需要土地連片且具有灌溉條件，適合機(jī)械化作業(yè)。在平原地區(qū)尤其是在北方小麥種植地區(qū)，土地連片和機(jī)械化作業(yè)都比較容易實(shí)現(xiàn)，所以基本上不存在耕地拋荒。在南方平原水稻種植區(qū)，主要依靠老人農(nóng)業(yè)，也不會(huì)拋荒。在丘陵地帶，因?yàn)榈貦?quán)分散和地塊分散，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，最容易出現(xiàn)拋荒。無(wú)論耕地是種植還是拋荒，都源于耕地能否帶來(lái)收益。糧價(jià)上漲了，拋荒的耕地也會(huì)種起來(lái)，之前一年種一季也會(huì)變成種兩季。
值得注意的有兩點(diǎn)：第一，無(wú)論糧價(jià)多么高或低，留守農(nóng)村老年人一定要種地，他們的機(jī)會(huì)成本為零，種地有農(nóng)業(yè)收入，春種秋收構(gòu)成了他們?nèi)松墓?jié)奏與意義；第二，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)高度機(jī)械化了，機(jī)械代替人力，不僅將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，變成了管理的藝術(shù)，而且機(jī)械具有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人力的生產(chǎn)力。借助機(jī)械，一個(gè)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力種200畝地完全沒(méi)有問(wèn)題。而且，機(jī)械還具有巨大的擴(kuò)大生產(chǎn)的能力。湖北應(yīng)城一個(gè)60多歲農(nóng)民帶著兩個(gè)兒子一個(gè)女婿到武漢遠(yuǎn)郊農(nóng)村開(kāi)荒，當(dāng)年開(kāi)荒800多畝，當(dāng)年豐收。因?yàn)槭情_(kāi)荒的土地，相當(dāng)肥沃，甚至沒(méi)有使用化肥。這位應(yīng)城農(nóng)民用大馬力拖拉機(jī)暴力開(kāi)荒，短期就可以生產(chǎn)出大量糧食。現(xiàn)在這個(gè)應(yīng)城農(nóng)民種3400多畝耕地，遺憾的是連年虧本，原因無(wú)他，就是糧價(jià)太低。他說(shuō)如果糧價(jià)能提高0.2元，早就發(fā)財(cái)了。
社會(huì)關(guān)心糧食安全顯然是擔(dān)心挨餓。問(wèn)題是中國(guó)糧食生產(chǎn)能力或增產(chǎn)能力是很強(qiáng)的。中國(guó)國(guó)土面積廣大，可以種植的糧食作物眾多，一旦有糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，依靠大馬力農(nóng)機(jī)，可以在當(dāng)季能生產(chǎn)糧食地區(qū)暴力增加糧食產(chǎn)量，迅速填補(bǔ)可能的糧食短缺。在理解糧食安全時(shí)，我們一定要同時(shí)理解當(dāng)前農(nóng)業(yè)已是石油農(nóng)業(yè)時(shí)代，石油農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人力和畜力的。當(dāng)然，如果中國(guó)石油出現(xiàn)危機(jī)，那就不只是糧食安全的問(wèn)題了。
日本只有180萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，中國(guó)目前仍然有2億多農(nóng)戶(hù)，且?guī)缀跛修r(nóng)戶(hù)家庭都保留了農(nóng)村宅基地和承包地，農(nóng)民工年齡大了在城市失去就業(yè)獲利機(jī)會(huì)，他們也都愿意回村種田養(yǎng)老。農(nóng)村是農(nóng)民進(jìn)城失敗的退路，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定器。新冠疫情期間，絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工都返回家鄉(xiāng)，他們具有很強(qiáng)的承受經(jīng)濟(jì)周期的能力。因此，無(wú)論是從農(nóng)民退路的角度還是從國(guó)家安全需要，農(nóng)村對(duì)占中國(guó)一半人口的農(nóng)民家庭都十分重要。中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題和土地問(wèn)題，最重要的是農(nóng)民問(wèn)題，而不是糧食問(wèn)題。不是糧食不重要，而是在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下面糧食不是問(wèn)題。
2020年4月13日下午
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