財(cái)產(chǎn)性收入也就是利息和租金收入。利息和租金收入本質(zhì)上是不勞而獲的收入，一個(gè)社會(huì)中，靠利息與租金作為主要收入來源的階層，一定是腐朽的甚至反動(dòng)的。中國只是一個(gè)發(fā)展中國家，如果中國社會(huì)中最為弱勢的農(nóng)民群體增加收入都主要依靠財(cái)產(chǎn)性收入，這無論如何都是奇怪的事情。
一、
每年中央一號(hào)文件都要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前中國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。城市與農(nóng)民收入差距也達(dá)到2.6:1左右，就是說，農(nóng)民收入大概只有城市居民收入的1/3。這個(gè)意義上講，提高農(nóng)民收入確實(shí)至關(guān)重要。
如何提高農(nóng)民收入？大致說來，農(nóng)民有四個(gè)收入來源：一是經(jīng)營性收入，主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，即在農(nóng)村的種養(yǎng)加工收入；二是工資性收入，主要是進(jìn)城務(wù)工收入；三是轉(zhuǎn)移支付收入，這是再分配收入；四是財(cái)產(chǎn)性收入。
從轉(zhuǎn)移支付上面看，當(dāng)前國家每年惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付高達(dá)2億多元，僅合作醫(yī)療補(bǔ)助，十多年時(shí)間，國家補(bǔ)貼就從每人每年10元增加到了520元。從長遠(yuǎn)來看，即使國家惠農(nóng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大，也不可能為包括2億多農(nóng)民工在內(nèi)的8億農(nóng)民大幅度提高收入水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營性收入增長空間也十分有限，一是中國農(nóng)地就那么多，各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品基本上也處在國際價(jià)格高位，農(nóng)業(yè)供給能力存在過剩，農(nóng)民很難再靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收來大幅度提高收入水平。
工資性收入近年已成為農(nóng)戶家庭主要收入來源?？傮w來講，隨著中國經(jīng)濟(jì)的成長，進(jìn)城農(nóng)民工資收入還有增長空間。不過，相對(duì)于城市相對(duì)較快的收入增長水平，農(nóng)民家庭僅靠工資性收入，就可能出現(xiàn)城市收入水平以比農(nóng)村更快速度提高，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展更加不平衡的局面。
也是因此，從事三農(nóng)工作和政策研究的人都有關(guān)于農(nóng)民增收的焦慮。如何增加農(nóng)民收入？也就有人提出要讓農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，因?yàn)閾?jù)某些學(xué)者說，當(dāng)前珠三角長三角農(nóng)村和城中村城郊村農(nóng)民收入都是比較高的，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)民收入來源中有一大筆分紅收入，此外往往還有房屋出租收入。也就是說，農(nóng)民可以從出租土地建廠房住房中獲取租金收入。之所以珠三角長三角農(nóng)民收入高，是因?yàn)檗r(nóng)民可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入。反過來，之所以全國絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民收入不高，是因?yàn)闆]有財(cái)產(chǎn)性收入。這些專家建議，提高農(nóng)民收入的正確辦法就是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
一個(gè)時(shí)期以來，全國三農(nóng)政策制定者和地方政府都將增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入作為三農(nóng)工作重點(diǎn)來抓。
這事就有點(diǎn)奇怪了。
二、
珠三角長三角農(nóng)村，以及城中村城郊村，是因?yàn)檗r(nóng)村已被二三產(chǎn)業(yè)覆蓋，農(nóng)民有大量家門口就業(yè)，說起來還是村莊，土地仍然屬于集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，實(shí)際上卻是城市內(nèi)在組成部分或城市經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)在組成部分。大量外來人口流入，土地非農(nóng)使用增值收益相當(dāng)部分留作村集體收入，通過分紅變成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。這樣的條件是中西部農(nóng)村所不具備的。中西部農(nóng)村根本就不可能再發(fā)展出二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村空心化，農(nóng)民住房即使免費(fèi)出租也沒有人去住，農(nóng)民如何可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入呢！
有人想出將中西部農(nóng)村農(nóng)民宅基地“盤活”這一出，以讓農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民宅基地盤活，就是讓農(nóng)民拆掉房子，將宅基地復(fù)墾為耕地，形成農(nóng)村建設(shè)用地的減少，再通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，置換成城市建設(shè)用地指標(biāo)，從而為農(nóng)民增加收入。據(jù)說一畝增減掛鉤指標(biāo)可以賣50萬元，問題是，農(nóng)民宅基地就是過去農(nóng)民在荒地上建房子的土地，這塊土地復(fù)墾出來也很難是好地，就是能種糧食，產(chǎn)量肯定不高，收入有限，怎么就可以擔(dān)得起支撐增加農(nóng)民收入的重大責(zé)任？通過增減掛鉤來換取城市建設(shè)用地指標(biāo)本身就只是一種計(jì)劃管理手段，并未創(chuàng)造出任何財(cái)富，反過來拆農(nóng)民房子是要花錢的，怎么就可能通過增減掛鉤，讓農(nóng)民宅基地復(fù)墾，就盤活了農(nóng)民宅基地以及就可以讓農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入呢？
三、
有人說，可以讓農(nóng)民騰出宅基地，在宅基地上搞建設(shè)，從而就可以讓農(nóng)民以宅基地入股獲得分紅收入。比如鄉(xiāng)村旅游、二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要用地，就用農(nóng)民宅基地，農(nóng)民豈不是有了財(cái)產(chǎn)性收入？
現(xiàn)在的問題是，凡是可以進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)或需要文旅投入的農(nóng)村，都是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)條件和資源條件最好的村莊，他們已經(jīng)獲得了大量農(nóng)地非農(nóng)使用的增值收益。允許這部分農(nóng)村的農(nóng)民宅基地搞建設(shè)，就只是進(jìn)一步增加這個(gè)地區(qū)農(nóng)民的收入。而全國絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村宅基地是不可能用二三產(chǎn)業(yè)去覆蓋的，反過來倒是這些農(nóng)村仍然在快速空心化，這些農(nóng)村就注定無法獲得所謂盤活宅基地的財(cái)產(chǎn)性收入。
四、
財(cái)產(chǎn)性收入也就是利息和租金收入。利息和租金收入本質(zhì)上是不勞而獲的收入，一個(gè)社會(huì)中，靠利息與租金作為主要收入來源的階層，一定是腐朽的甚至反動(dòng)的。中國只是一個(gè)發(fā)展中國家，如果中國社會(huì)中最為弱勢的農(nóng)民群體增加收入都主要依靠財(cái)產(chǎn)性收入，這無論如何都是奇怪的事情。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長，武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新鄉(xiāng)土 微信公眾號(hào)）
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