文化和旅游部等部門聯合發布的《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》），明確了文化產業賦能鄉村振興的總體要求、重點領域、政策舉措和組織實施，是推動鄉村振興戰略的又一重要舉措。
《意見》的出臺是文化領域落實鄉村振興戰略的重要之舉
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略以來，鄉村振興的各項工作正在全國如火如荼地開展。正如中央文件多次強調的，鄉村振興是推動鄉村全方位的振興，包括鄉村產業、人才、文化、生態、組織等振興。其中，文化產業振興是鄉村振興的題中應有之義。鄉村產業興盛包括文化產業興盛；鄉村文化發展離不開文化產業發展。以文化產業賦能鄉村振興，是發掘鄉村豐富深厚的人文資源和自然資源，推動優秀傳統鄉土文化保護傳承和創新發展的重要渠道；是培育鄉村發展新動能，促進鄉村產業轉型升級，推動一二三產業融合發展的有效方式；是豐富鄉村精神文化生活，提升農民文化素養，美化鄉村環境，促進鄉村文明的重要途徑。《意見》的出臺是文化領域落實鄉村振興戰略的重要之舉，對于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化具有重要意義。
多年來，全國各地探索文化產業賦能鄉村振興的熱情很高，有許多成功經驗和有益做法。《意見》在總結各地文化產業賦能鄉村振興實踐基礎上，加以提升和總結。提出以城帶鄉、城鄉互促，以文化產業賦能鄉村人文資源和自然資源保護利用的指導思想，堅持以文化引領、產業帶動，農民主體、多方參與，政府引導、市場運作，科學規劃、特色發展的基本原則，立足創意設計、演出、音樂、美術、手工藝、數字文化、特色產業、文旅融合等重點領域，提出了推動文化產業賦能鄉村振興的具體路徑，并從市場主體、人才、金融和土地等方面提出具體舉措。對進一步推動全國文化產業賦能鄉村振興的實踐具有重要指導意義。
《意見》提出了文化產業賦能鄉村振興的三個著力點
第一，以城帶鄉、城鄉互促是文化產業賦能鄉村振興的指導思想。《意見》強調，文化產業賦能鄉村振興要強化“以城帶鄉、城鄉互促”。一是促進城市的人才、創意、資金等要素更多地向鄉村流動，與鄉村的文化資源、自然資源和勞動力相結合，激活鄉村內生動力，將鄉村潛在資源轉化為市場接受的文化產品，豐富鄉村文化業態，促進鄉村文化產業發展。二是促進城市創意、設計、音樂、美術、動漫、科技等產業資源賦能鄉村經濟社會發展，推進文化產業與農業、旅游業等產業深度融合，做到以文化產、以文興業。三是以文化產業傳承發展農耕文明，弘揚中華美學精神，塑造鄉村時代特色風貌，使其成為承載鄉戀鄉愁、構筑精神家園的新場景，充分實現城鄉供需精準對接、互促互進。
第二，多業并舉是文化產業賦能鄉村振興的基本路徑。文化產業賦能鄉村振興重在多載體、多渠道、全方位推進鄉村文化產業對鄉村經濟社會發展的綜合帶動作用。即以多種文化業態為載體，推動多渠道融合，全方位助力實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。《意見》圍繞創意設計、演出產業、音樂產業、美術產業、手工藝、數字文化、文旅融合等多種業態，從不同方向提出了文化產業賦能鄉村振興的具體舉措。
一是引導資源對接。注重促進創意設計、演藝、音樂、美術、手工藝等不同領域的平臺、企業、院校、團體以及個人從業者，與鄉村建設和各類產業發展需求有效對接。二是提升內涵品質。強調挖掘鄉村演藝、音樂、美術、手工藝、節慶、旅游等各類文化資源稟賦，注重收集整理、創意提升、活化利用，豐富產品形態，提升品質內涵，塑造品牌特色。三是推動融合發展。鼓勵挖掘特色種植業、林業、畜牧業及農耕文化內涵，傳承弘揚茶、中醫藥、美食等特色文化，發展創意農業、特色產業，推動各類文化業態與鄉村旅游深度融合，形成農文旅、一二三產業有機融合的特色文化業態。四是鼓勵業態創新。強調利用數字技術，活化鄉村優秀傳統文化資源，打造體現鄉村特色的數字文化產品和體驗項目，創新鄉村文化創作、傳播、展示方式，積極對接現代文化消費需求。五是融入鄉風文明。強調推動更多文化元素應用于鄉村規劃建設之中，提升鄉村規劃水平、設計品質和建設標準。以文化產業發展帶動鄉村美學普及和教育，提升審美水平和人文素養，塑造鄉村文明新風尚。
第三，多方參與是文化產業賦能鄉村振興的重要保障。鄉村地區相對落后的社會經濟現狀，需要調動多方力量參與，進行對接幫扶。推動文化產業賦能鄉村振興，最根本的是要形成農民主體、企業推動和人才匯聚的合力。塑造匯聚各類主體、引導多方參與的利益聯結機制，是推動文化產業賦能鄉村振興的重要保障。《意見》主要從三個方面實施具體舉措：
一是健全農民主體的利益保障機制。傳統優秀鄉土文化的孕育與農民生產生活有著密不可分的聯系，其活態傳承和創新發展也必須發揮農民的主體性作用。充分調動廣大農民的積極性，提高農民的參與度，才能增加農民的對鄉村文化的歸屬感和認同感，更好地推進鄉村文化振興。而絕不能以犧牲農民的利益來換取鄉村的繁榮發展，絕不能讓鄉村各項資源變成企業家攫取利益的工具。《意見》強調推廣“公司+農戶”、合作社等經營模式，建立完善農民入股、保底收益、按股分紅等多種利益聯結方式，保障農民分享增值收益。同時，注重發揮鄉村文化和旅游能人、產業帶頭人、非遺傳承人、工藝美術師、民間藝人等領頭作用，提升農民主體的參與度。
二是建立匯聚各方人才的制度機制。鄉村振興關鍵在人，人才是鄉村振興的第一資源。堅持引育并重，建立匯聚各方人才的制度機制是推動文化產業賦能鄉村振興的可持續發展路徑。在培育本土人才，激發內部人才潛能的基礎上，更加關鍵的是創新鄉村人才引進機制，發揮各類外來“增量”人才作用。各類人才既能充分發揮市場、資金、創意、技術、管理等要素作用，又能帶動這些要素在城鄉間相互流動、密切聯動、深度融合。《意見》提出要“探索實施文化產業特派員制度”、“建設文化產業賦能鄉村振興人才庫”、“實施文化和旅游創客行動”，建立匯聚各方人才的有效機制。
三是實施引導企業和社會資本投資的支持舉措。以企業和社會資本為主體，帶動資金、人才、項目等下鄉，有利于解決鄉村地區經濟社會發展普遍存在的資金不足、人才缺乏、組織形式落后、創新能力不強等問題，促進培育鄉村現代產業體系、生產體系和經營體系。從政府層面來看，亟需強化政策指導，提振企業投資信心，引導好、服務好、保護好社會資本投資參與和推動文化產業賦能鄉村振興的積極性。《意見》著力從項目支持、金融服務、土地保障等方面，建立健全文化產業賦能鄉村振興機制，為引導企業和社會資本投資參與文化產業賦能鄉村振興提供了堅實保障。
（作者單位：中共中央黨校（國家行政學院），中國鄉村發現網轉自：國家鄉村振興局微信公眾號）
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