自2018年9.1萬貧困人口脫貧摘帽以來，武岡堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，按照達哲書記關(guān)于在實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化新湖南的新征程中不斷開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面的要求，著力以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年被中共中央機關(guān)刊物《求是》直屬的《小康》雜志社評為“中國社會保障百佳縣市”，獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣市區(qū)。
一、堅決扛牢政治責任，確保農(nóng)民得到實惠
習近平總書記強調(diào)，各級黨委要扛起政治責任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，更是受益者。只有實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足，形成鄉(xiāng)村與城市協(xié)調(diào)、互補、共享發(fā)展的良好局面，全局發(fā)展才會更加和諧。
過去一段時間，武岡與許多欠發(fā)達地區(qū)一樣，不平衡不充分的矛盾比較突出，農(nóng)村落后問題凸顯，近些年來，武岡堅決扛起政治責任，突出市鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，黨、政、人、財、物等工作向占市域人口多數(shù)的農(nóng)村傾斜，堅定不移抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應，建好用好科技興農(nóng)平臺，推動農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化融合發(fā)展，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，推進省委“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，支持生物種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用攻關(guān)，積極推廣良種良法，促進現(xiàn)代化制種業(yè)和制種基地更好發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)民生活更加富足，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全市糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝左右，總產(chǎn)45萬噸左右，生豬出欄80萬頭左右，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由2013年的34.9億元增加到2020年的58.7億元。農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年的6722元增長到2020年的14669元。成功引進劉少軍院士建立雪峰山魚種繁殖谷，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、主要農(nóng)作物全程機械化、縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和民政工作先后榮獲全國先進，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設、糧食生產(chǎn)先后榮得全省表彰。
二、堅決加強組織實施，確保統(tǒng)籌規(guī)劃得力
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到地方，需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施推進。武岡市委堅決履行鄉(xiāng)村振興主體責任，強化聯(lián)席會議調(diào)度，明確鄉(xiāng)村振興正面清單和負面清單，完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重大問題解決機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、市場、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等在共同推進鄉(xiāng)村振興中的作用，使各項政策、資源全面惠及農(nóng)村群眾，確保黨中央和湖南省委、邵陽市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署在武岡落地落實。
切實加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃的銜接，全面盤點脫貧攻堅期完成的基礎設施和公共服務設施底數(shù)，全面考慮建設時間、使用情況等因素，有計劃開展鞏固提升，確保規(guī)劃充分尊重客觀規(guī)律、符合群眾意愿。建立“一個指揮部抓到底、一張藍圖干到底、一體化推進面上覆蓋到底”機制，在“十三五”期間集中做好了吃穿有靠、就業(yè)有廠、安居有房、疾病有醫(yī)、讀書有教、年老有養(yǎng)、飲水有源、組織有力等民生事業(yè)。16156戶25252人農(nóng)村低保應保盡保；市工業(yè)園安排了近2萬人就業(yè)，全市各村全覆蓋建成扶貧車間332家，提供就業(yè)崗位9986個；全域三級聯(lián)動鄉(xiāng)村醫(yī)療體系完備，村級首診率和大病定點醫(yī)院救治率分別約65%和96.23%；城鄉(xiāng)163所薄弱學校改造及湖南師大武岡附中等6所新學校建設全部完成，新增學位33460個；提質(zhì)改造了14家敬老院為康養(yǎng)院，養(yǎng)老床位增加到4768張；通過共建共享、互聯(lián)互通、同網(wǎng)同價，建成城鄉(xiāng)供水一體化體系，農(nóng)村自來水普及率達到87.5%。群眾獲得感不斷提升，2020年省綜治民調(diào)居邵陽第一、全省前列。
三、堅決推進黨管人才，確保廣泛發(fā)動能人
堅持黨管人才，注重發(fā)掘本土人才、引進外來人才、留住現(xiàn)有人才，吸引更多的人才為鄉(xiāng)村振興獻智獻力。發(fā)揮黨政人才作用。平均每年提拔和進一步使用鄉(xiāng)村振興一線干部70余人，采取選派第一書記等方式，引導黨政人才到鄉(xiāng)村振興一線實踐鍛煉。目前，武岡已向村級一線派駐第一書記301人、科技特派員85人、鄉(xiāng)村振興指導員315人，特別是在村（社區(qū)）“兩委”換屆中，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”，新當選黨組織成員大專以上學歷增長一倍，達551人，村干部隊伍整體素質(zhì)得到優(yōu)化提升。加強社會人才引育。注重把優(yōu)秀人才引回來、培養(yǎng)好，充分發(fā)揮武岡籍商人遍布海內(nèi)外的優(yōu)勢，成立了21個市域外武岡商會，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立商會，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔任商會黨支部第一書記，以強的領(lǐng)導力促動內(nèi)外商會會員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，幾年來共引進1506名在外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)，在全市299個村推進產(chǎn)業(yè)項目1100余個，促進全市產(chǎn)業(yè)項目量每年以70%左右的速度增長。
創(chuàng)新完善人才機制。制定實施《武岡市都梁人才行動計劃》，市財政每年設立人才發(fā)展專項資金1000萬元用于各類人才引進工程和專項培育計劃，深化與湖南農(nóng)大及湘粵桂三省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓基地的戰(zhàn)略合作，近年來開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓等2萬多人次。嚴格落實基層干部及各類人才待遇保障，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素的農(nóng)村人才評價體系和獎補制度，引導3188名大學生、退役軍人、各類退休人員等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
四、堅決貫徹農(nóng)財興農(nóng)，確保資金投入效能
始終堅持黨集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持轉(zhuǎn)移支付因農(nóng)用農(nóng)，按照“多渠道進水、一個池子蓄水、做好項目庫引水、一個龍頭放水”的原則，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，保障鄉(xiāng)村振興資金效益最大化。持續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，建立財政投入剛性增長機制，市財政按全年財政收入增量固定比例增列鄉(xiāng)村振興預算，對清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金向鄉(xiāng)村振興傾斜。落實稅收減免政策，支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，擴大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款貼息項目，鼓勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，引導開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，以此撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
注重加大公共服務資源向鄉(xiāng)村傾斜力度，促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化設施條件，推動公共服務均等化。近年來，武岡按照“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”城鄉(xiāng)發(fā)展總體布局，在鄉(xiāng)村振興全面起步之際，集中完成了14個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)下水道改造、道路硬化等基礎設施建設，建成299個標準化村衛(wèi)生室、提質(zhì)改造14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、將市人民醫(yī)院建成“三級綜合醫(yī)院”，這些傾斜性的投入保障了武岡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、網(wǎng)絡光纖、通村水泥路、廣播電視等實現(xiàn)市域全覆蓋。
五、堅決夯實基層基礎，確保工作高質(zhì)推進
全面加強基層基礎建設，高密度加強支部工作內(nèi)容調(diào)度，支書負責、黨員帶頭、支部抓落實成為推動工作的常態(tài)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量建設、品質(zhì)生活高質(zhì)量打造提供保障。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)度，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，通過改良化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高資源利用效率，降低成本實現(xiàn)節(jié)本增效。通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立線上線下互動機制，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，滿足消費者需求，實現(xiàn)提質(zhì)增效。加強基層項目建設調(diào)度，促進建設質(zhì)量提升，統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的建設，管控好占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序等，不管是每家每戶的建設，還是項目和片區(qū)的建設，每一個項目的實施都加強培訓，嚴格監(jiān)管，確保不走彎路，不搞重復建設，項目建設質(zhì)量不斷提高，各類項目超概算率和各建成項目維修損耗不斷下降。加強環(huán)境保護調(diào)度，促進農(nóng)民生活質(zhì)量提升，積極補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域監(jiān)督體系。扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持把農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增富、農(nóng)村增綠有機統(tǒng)一起來，行政村生活垃圾轉(zhuǎn)運覆蓋率達100%，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，地表水達到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水體比例100%。
加強淳化民風工作調(diào)度，以文化建設的成效確保鄉(xiāng)村振興的長效。在91個正科級以上單位、315個村（社區(qū)）全部建立新時代文明實踐所（站），建好村級文化陣地299個，培養(yǎng)了256個各具特色的文化團隊，系統(tǒng)性開發(fā)釋放地方民俗文化活力。加強典型引領(lǐng)，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀道德模范，其中村級道德模范3018名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道德模范180名，全市15人、1個志愿服務團隊獲得國家級、省級殊榮。
（作者系武岡市原市委書記，現(xiàn)任永州市委常委、常務副市長）
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