隨著小康社會(huì)全面建成，中華民族站在新的歷史起點(diǎn)上，不斷向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁向共同富裕征程。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，一個(gè)重要方面就是要處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，而文旅及其融合衍生的新興業(yè)態(tài)，實(shí)際上已經(jīng)成為各地促進(jìn)“富腦袋”、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一種有效方式。文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以滿足現(xiàn)在人們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)化、定制化、個(gè)性化的要求，同時(shí)又帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，讓鄉(xiāng)村人民真真切切感受到共同富裕。通過以文促旅、以旅養(yǎng)人，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用。
以云南省為例，2021年云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體年收入達(dá)到6.94億，占到旅游收入的46.4%。所以文旅產(chǎn)業(yè)凸顯優(yōu)勢(shì)，賦能發(fā)力，使得許多農(nóng)村變成了美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村，也促使人們從脫貧攻堅(jiān)走向共同富裕，成為一種新的動(dòng)能。云南以前以煙草產(chǎn)業(yè)為主體，現(xiàn)在云南成為中國(guó)著名的旅游目的地，旅游業(yè)在推動(dòng)云南省的鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。云南省在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化市民、招商推介、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)推廣、人才隊(duì)伍建設(shè)幫扶等方面都做了很多的工作，實(shí)施了“123518”的精準(zhǔn)旅游扶貧工程及其他一些旅游扶貧項(xiàng)目一萬多個(gè)，鄉(xiāng)村文化和旅游投資達(dá)到1500億，文旅扶貧培訓(xùn)超過25萬人次，同時(shí)創(chuàng)建了611個(gè)旅游扶貧單位，有異地游客接待規(guī)模的旅游特色村達(dá)到1000多個(gè)，累計(jì)接待游客11.65億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入8600億元，帶動(dòng)貧困人口脫貧80.85萬人，占全省脫貧人口的12.3%。主要做法有以下幾個(gè)方面：
一是健全完善政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)。制定了一系列的政策和規(guī)劃，包括《旅游扶貧示范鄉(xiāng)村認(rèn)定規(guī)范》和全省各地的專項(xiàng)規(guī)劃等。
二是找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)和模式，尤其是一些高原特色農(nóng)業(yè)，以茶、花、果、蔬菜、咖啡、堅(jiān)果、中藥材，包括云嶺牛的肉牛為支撐，打造全新的、多功能經(jīng)營(yíng)模式，2021年規(guī)模以上的企業(yè)年收入增加到750億元，依靠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，破解產(chǎn)能落后、經(jīng)濟(jì)落后等難題。
三是盤活資產(chǎn)，提升效率，推動(dòng)資源要素重新組合。通過實(shí)施“五動(dòng)”，即“政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌拉動(dòng)、上下齊動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”，讓歷史遺存活化，讓民族古城、古鎮(zhèn)、古村重生。喚醒大理古城、麗江古城等古鎮(zhèn)的文化旅游資源，盤活閑置資源，提高土地的配置效率，通過激發(fā)鄉(xiāng)村文化，打破原有產(chǎn)業(yè)模式從而實(shí)現(xiàn)增收。
四是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式。總結(jié)出文旅資源依托型、文旅投資帶動(dòng)型、文旅項(xiàng)目輻射型、文旅扶貧結(jié)合鄉(xiāng)村特色型等文旅融合模式。另外推廣“黨支部+鄉(xiāng)村”“旅游合作+社戶”“企業(yè)+景區(qū)+農(nóng)戶”等旅游發(fā)展模式，讓居民直接或間接參與旅游活動(dòng)中來。在模式探索上，有4個(gè)案例入選到文旅部《體驗(yàn)脫貧成就，助力鄉(xiāng)村振興，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例選編》中。另外云南省人民政府還專門印發(fā)了《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度助農(nóng)增收10個(gè)實(shí)踐模式》，出版發(fā)行了關(guān)于文旅融合典型的研究報(bào)告和示范案例，讓更多人了解從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展。
五是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新，增強(qiáng)村民的文化自信。挖掘和活化利用古典文化、民族文化、商邦文化等，傳承包括農(nóng)俗體驗(yàn)、民族歌舞、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，來進(jìn)一步拓展特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、研學(xué)基地。
六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文旅品牌。首先是通過“三產(chǎn)”融合拓展休閑、田園生態(tài)、科普研學(xué)、戶外、體育、康養(yǎng)、非遺等領(lǐng)域，打造“文旅+”品牌。通過文旅+遺產(chǎn)、文旅+花卉、文旅+茶葉、文旅+民族工業(yè)品、文旅+工業(yè)遺產(chǎn)、文旅+文創(chuàng)等，打造夜經(jīng)濟(jì)、美食、康養(yǎng)等多種旅游形態(tài)，推出10條非遺旅游精品線路、22條歷史文化旅游精品線路、60條紅色旅游精品線路，兩條線路成功入選“建黨百年百條精品紅色旅游線路”。
其次，打造鄉(xiāng)村旅游特色民族村寨。一是融合了包括民族文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢文化其他資源，打造國(guó)家級(jí)品牌重點(diǎn)的旅游鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)農(nóng)村旅游重點(diǎn)村43個(gè)，在全國(guó)排名第六。二是塑造大量省級(jí)品牌，包括省級(jí)旅游名鎮(zhèn)101個(gè)、旅游民村214個(gè)、少數(shù)民族特色旅游村寨498個(gè)。三是打造景區(qū)品牌，比如在鄉(xiāng)村里面的A級(jí)景區(qū)數(shù)達(dá)到了310個(gè)。四是打造旅游線路品牌，有10條線路入選“全國(guó)鄉(xiāng)村精品線路”。五是鄉(xiāng)村民俗，比如環(huán)洱海的民俗繼承、大理的雙廊等，使之成為游客打卡體驗(yàn)的勝地。六是安排省級(jí)資金來建設(shè)少數(shù)民族特色村寨561個(gè)，其中154個(gè)被國(guó)家民委掛牌命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，整體發(fā)展?fàn)顩r非常好。
七是完善利益連接機(jī)制，保障農(nóng)民的持續(xù)獲益。鼓勵(lì)農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建多元利益的連接機(jī)制。一是鼓勵(lì)村民參與民宿和旅游服務(wù)，比如餐飲、民俗服飾、歌舞表演等。另外推動(dòng)方法模式，通過“景區(qū)帶村、能人帶戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”等多種模式，構(gòu)建出多元利益的連接機(jī)制。二是創(chuàng)新利益分配機(jī)制，共建共享共治來促進(jìn)增收。首先，創(chuàng)新利益的分配機(jī)制，比如以自己的閑置資源與土地入股、勞動(dòng)就業(yè)、參與經(jīng)營(yíng)的利益分配，實(shí)施“阿者科計(jì)劃”,構(gòu)建了“保護(hù)者受益、受益者保護(hù)”的利益導(dǎo)向，所得收入30%歸集體所有，70%歸村民分配。其次，用村規(guī)民約來推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。發(fā)揮基層黨支部的作用，制定美麗公約，探索紅黑榜，評(píng)選最美庭院、最美家庭、亮臺(tái)示范、共產(chǎn)黨員戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、“黨組織推薦放心店”等來推動(dòng)共建共享共治。再次，開發(fā)鄉(xiāng)村智慧旅游平臺(tái)，探索線上線下結(jié)合的模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)行。
八是深入踐行“兩山”理論，走綠色發(fā)展之路。云南生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較脆弱，在建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的過程當(dāng)中，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，通過生態(tài)+增加顏值和利值。堅(jiān)持將自然保護(hù)和傳統(tǒng)民族文化保護(hù)、生物多樣性保護(hù)結(jié)合起來，從而開啟民族文化促進(jìn)自然保護(hù)、自然保護(hù)促進(jìn)民族文化傳承的云南模式。
總而言之，通過鄉(xiāng)村創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供場(chǎng)所和活動(dòng)，利用機(jī)制把閑置資源、非物質(zhì)文化資源轉(zhuǎn)化為新的要素，賦予新的動(dòng)能。通過城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展多種功能，尤其是鄉(xiāng)村的自然功能、空間協(xié)調(diào)功能、利益分配功能等，凝聚鄉(xiāng)村力量，使村民回歸，讓文旅融合賦能鄉(xiāng)村。
（作者系云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院首席教授；來源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2023年第2期）
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