黨的二十大報告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，這是對新時代新征程三農(nóng)工作作出的新的重大部署。結(jié)合自身的學(xué)習(xí)體會，談?wù)剬涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的幾點(diǎn)思考。
一、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的提出過程
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。2017年5月26日，習(xí)近平總書記致中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60周年的賀信指出：“要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅實(shí)科技支撐。”2018年9月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。”2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”黨的二十大報告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)正式納入我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略體系。（黨的十九大報告提出十二個方面的強(qiáng)國：加快建設(shè)制造強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)；也提及建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》提出：到二〇三五年，建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國，加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，建設(shè)海洋強(qiáng)國，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)、社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)）。
二、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大意義
黨中央凝聚全黨全國人民的智慧，及時提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，意義十分重大。
一是豐富和完善了我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略體系。黨的二十大報告明確把建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國作為2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，并明確提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，共涉及13個方面的強(qiáng)國建設(shè)。這一系列的強(qiáng)國建設(shè)均是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有機(jī)組成部分和重要支撐，構(gòu)成了我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的完整戰(zhàn)略體系。
二是進(jìn)一步凸顯了我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略地位。民以食為天，國以農(nóng)為本。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一個國家強(qiáng)盛的基石，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，但目前還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要體現(xiàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略不可或缺的重要內(nèi)容和組成部分，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量在一定程度上影響甚至決定我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程和質(zhì)量。
三是反映了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的客觀要求和必然選擇。按照黨的二十大報告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，也基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到本世界中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，也必須建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。從世界各國發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)并不一定意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建成。盡管大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但只有少數(shù)國家可被稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。建設(shè)與我國大國地位相稱的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先和優(yōu)勢地位。這既是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇。
四是指明了新時代新征程三農(nóng)工作的總體要求和前進(jìn)方向。黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的要求，反映了我們黨對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國認(rèn)識的逐步深化和系統(tǒng)化，豐富了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，展示了建設(shè)與我國大國地位相稱農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的信心與決心，明確了在不斷推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在加快建設(shè)其他十二個方面強(qiáng)國進(jìn)程中加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和三農(nóng)工作指明了方向、目標(biāo)和任務(wù)。
三、中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的主要特征
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國突出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展或農(nóng)業(yè)某些重要領(lǐng)域中處于領(lǐng)先和優(yōu)勢地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用和重要影響。根據(jù)有關(guān)專家研究，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征可概括為“四強(qiáng)”，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競爭力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)供給保障能力主要反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能（土地產(chǎn)出率、抗御自然風(fēng)險能力）、農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等水平；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力主要反映農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、種質(zhì)創(chuàng)新與品種改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化（勞動生產(chǎn)率）、生產(chǎn)經(jīng)營主體、專業(yè)技術(shù)人才等狀況；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力主要反映農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用水平，包括耕地和水資源保護(hù)利用、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、化肥和農(nóng)藥有效利用率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等指標(biāo)；農(nóng)業(yè)競爭力主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品成本收益、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全、抗御市場風(fēng)險能力（金融保險支持、統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場）等方面。
在農(nóng)業(yè)大國、人口大國建設(shè)與大國地位相稱的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，既要具有各個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，也要體現(xiàn)自己國情的中國特色，主要包括：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)）、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全（滿足14億人日益增長的、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求）、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度（土地“三權(quán)”分置）、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接（規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展（全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村）、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)（解決人均資源量少、資源利用率低等問題）、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕（縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距）等。
四、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的邏輯關(guān)系
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國雖有具體的建設(shè)內(nèi)容和公認(rèn)的基本特征，也有一系列綜合性、多維度的評價指標(biāo)，但仍是動態(tài)性概念，其內(nèi)涵、特征和指標(biāo)隨時代發(fā)展而動態(tài)變化。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三者互為依托、相輔相成、相互交織，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把三者統(tǒng)一于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之中。同時，三者各有側(cè)重，鄉(xiāng)村振興突出解決城鄉(xiāng)差距問題，是變發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村為興旺發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的過程，基于區(qū)域角度、國內(nèi)比較，具有特定性，局限于城鎮(zhèn)以外的區(qū)域。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，基于產(chǎn)業(yè)角度、歷史比較，具有廣譜性，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，都需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是變農(nóng)業(yè)落后的國家為農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的國家，基于國家角度、國際比較，具有選擇性，并非所有的國家和地區(qū)都具備建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣的條件、能力和必要。
（作者單位系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)村工作通訊》2023年第2期）
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