在脫貧攻堅戰(zhàn)取得偉大勝利后，黨中央審時度勢，設(shè)立過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。習(xí)近平總書記多次指出，要提前謀劃過渡期后的具體制度安排，研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。2023 年和2024 年連續(xù)兩年的中央一號文件都對研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制提出明確要求。2024年的政府工作報告也強調(diào)，要建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。這對于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕具有重要意義。
以脫貧攻堅期和過渡期幫扶機制為參照，未來欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制應(yīng)具備三個特征。一是幫扶目標(biāo)的長期性；二是幫扶措施的可持續(xù)性；三是幫扶體系的兼容性。在過渡期結(jié)束后，為適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制“常態(tài)化”的工作要求，新的幫扶機制的調(diào)整方向應(yīng)當(dāng)包括五個方面。一是政策目標(biāo)應(yīng)由兜底為主轉(zhuǎn)向走向共同富裕；二是幫扶對象應(yīng)由固化走向動態(tài)；三是政策要求應(yīng)由剛性走向靈活性；四是幫扶機制應(yīng)由政府主導(dǎo)走向更加充分利用市場機制；五是政策視野應(yīng)由局限于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向著眼于縣域。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶重點政策的優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)以增強內(nèi)生發(fā)展動力為重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶政策；以推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施支持政策；以精準(zhǔn)對接農(nóng)民需求為重點，調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)支持政策；將人群幫扶政策與區(qū)域幫扶政策有機結(jié)合，創(chuàng)新欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理模式。
作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2024年第4期
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