區(qū)域之間的競(jìng)爭很大程度上就是環(huán)境競(jìng)爭。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭力。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是發(fā)展軟環(huán)境，才能充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，共同攻堅(jiān)克難；才能更好的吸引資本、技術(shù)和人才，形成洼地效應(yīng)。要堅(jiān)持從內(nèi)外兩個(gè)實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)提升“凝聚力、執(zhí)行力、攻堅(jiān)力、吸引力”，確保發(fā)展面貌煥然一新，追趕跨越取得實(shí)效，
一、提升凝聚力，把激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、凝聚共謀發(fā)展合力作為推進(jìn)跨越的重要任務(wù)
所謂凝聚力，是指群體成員之間為實(shí)現(xiàn)群體活動(dòng)目標(biāo)而實(shí)施團(tuán)結(jié)協(xié)作的程度。對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言，凝聚力外在表現(xiàn)于干部群眾的行為對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)或區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同程度。凝聚力大小，決定著干部群眾的士氣，影響著干部群眾的精神狀態(tài)；凝聚力高低，決定著干部群眾是否能主動(dòng)、積極、有效地進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。有的地區(qū)在很短的時(shí)間內(nèi)就取得了不小的進(jìn)步，究其根源，凝聚力在不長的時(shí)間內(nèi)得到較大的提升是大家認(rèn)可的重要原因。因此，各地要在增強(qiáng)凝聚力上狠下功夫，一要完善領(lǐng)導(dǎo)體制，四大班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)?？h委在把方向、抓大事、謀思路、管干部、帶隊(duì)伍等方面總攬全局，在實(shí)際工作中，則通過黨組落實(shí)到各個(gè)具體工作中，以實(shí)現(xiàn)縣委對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成黨委決策、政府落實(shí)、人大監(jiān)督、政協(xié)協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。四大班子圍繞實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，形成了分工負(fù)責(zé)、各司其職、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作局面。二要鮮明用人導(dǎo)向，迸發(fā)干部隊(duì)伍活力。要明確德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“給想干事的人機(jī)會(huì)，給能干事的人舞臺(tái)，給干成事的人榮譽(yù)，使不干事的休息”的用人導(dǎo)向，從“四個(gè)注重”入手，即注重從一線識(shí)別干部，注重培養(yǎng)干部，注重激勵(lì)基層干部，注重人才建設(shè)。從而激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三要筑牢戰(zhàn)斗堡壘，全面加強(qiáng)基層組織。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在配齊配強(qiáng)村級(jí)班子的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)源工作，培育“支部＋協(xié)會(huì)”引導(dǎo)和扶持村集體依托自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。組建村居聯(lián)建、村村聯(lián)建黨組織，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織凝聚力和黨員隊(duì)伍活力。
二、提升執(zhí)行力，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能作為推進(jìn)跨越的重要保障
執(zhí)行力是一個(gè)地方或者地區(qū)綜合競(jìng)爭力的核心，是拉開發(fā)展差距的重要因素。對(duì)個(gè)人而言，執(zhí)行力是按時(shí)按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)；對(duì)地區(qū)而言，執(zhí)行力就是在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。各地提升執(zhí)行力要以作風(fēng)建設(shè)為載體，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能為目標(biāo)，切實(shí)打造自己的政務(wù)環(huán)境品牌。一要依法行政，改進(jìn)政風(fēng)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有干部職工都重視學(xué)習(xí)依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確和強(qiáng)化責(zé)任，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政管理新體制和新機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，堅(jiān)決制止各種不良風(fēng)氣；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，獎(jiǎng)懲分明，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。各級(jí)政府工作人員忠于職守，顧全大局，加強(qiáng)紀(jì)律性，做到令行禁止，把各項(xiàng)任務(wù)和部署落到實(shí)處。二要效能問責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，用工作成效檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)，用優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)工作發(fā)展。要強(qiáng)化行政審批行為監(jiān)督，確保行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、辦結(jié)同意率和滿意率均達(dá)到100%，要實(shí)現(xiàn)無投訴、無違規(guī)審批、無通報(bào)的“三無”成效。要加強(qiáng)工作紀(jì)律督查，開展行政效能專項(xiàng)檢查，積極受理效能投訴，嚴(yán)肅效能問責(zé)。三要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化行風(fēng)。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理、減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批辦件零超時(shí)、零投訴、零違規(guī)。對(duì)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、環(huán)評(píng)、驗(yàn)資等所有手續(xù)實(shí)行“一條龍”全程協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)急難險(xiǎn)重工作和廉租住房、土地整理等重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施督查，保障項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
三、提升攻堅(jiān)力，把突破重點(diǎn)難點(diǎn)、打開工作新局面作為推進(jìn)跨越的重要要求
重點(diǎn)難點(diǎn)工作具有復(fù)雜性、曲折性和艱巨性，但卻能考驗(yàn)人、鍛煉人、成就人。面對(duì)困難，廣大黨員干部要以敏銳的眼光、創(chuàng)新的思維和積極的態(tài)度去思考問題，敢于應(yīng)對(duì)并戰(zhàn)而勝之，把難點(diǎn)干成亮點(diǎn)，展示自己的風(fēng)采。一是面對(duì)重大項(xiàng)目拆遷之難，要破難而進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)、積極上手、主動(dòng)服務(wù)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程落地難、進(jìn)場(chǎng)難、施工難等突出問題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理。通過政策宣傳、嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格查處違法行為，以實(shí)際行動(dòng)“做給群眾看，帶著群眾干”。二是面對(duì)重要政策爭取之難，要主動(dòng)出擊。敏銳把握中央各項(xiàng)政策的新動(dòng)向，主動(dòng)出擊，靈通信息，加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接匯報(bào)，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接的針對(duì)性和有效性。三是面對(duì)重大事項(xiàng)處理之難，要迎難而上。要細(xì)化任務(wù)、量化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、配合聯(lián)動(dòng)、重拳出擊，對(duì)于不符合資質(zhì)條件的單位一律不得參與招投標(biāo)和工程建設(shè)，不允許強(qiáng)包工程，或煽動(dòng)村民阻擾施工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決嚴(yán)處。
四、提升吸引力，把打造宜居宜業(yè)城市、打造區(qū)域發(fā)展高地作為推進(jìn)跨越的重要抓手
一個(gè)城市的不斷發(fā)展，功能的不斷完善，就是為了使其更加適合生活和工作，帶來資金、技術(shù)、人才等資源的聚焦和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域發(fā)展高地。各地在謀求發(fā)展的過程中，一定要在提升城市吸引力上狠下功夫，一要綜合治理，改善城市環(huán)境。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市建設(shè)水平，要實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，快速推進(jìn)城周綠化工程，加大生態(tài)建設(shè)力度。二要多措并舉，打造平安城市。要建立起以指揮中心和電子堅(jiān)控中心為龍頭，以應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)、巡警、城區(qū)派出所、社區(qū)民警為主體，以治安崗?fù)橐劳?，提高群眾的見警率、滿意率和安全感，打牢防控基礎(chǔ)，擠壓犯罪空間，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)。要認(rèn)真組織開展大接訪活動(dòng)，構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，堅(jiān)持一手抓事要解決，一手抓秩序規(guī)范，確保重大特殊敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定。
作者單位：中共內(nèi)江市市中區(qū)委群眾工作局
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