村組是我們國(guó)家政治架構(gòu)的最基層，村干部是我們黨在基層執(zhí)政的骨干力量。農(nóng)村要全面落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)，核心在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在于有一支想干事、能干事、干成事的村干部隊(duì)伍。因此，只有加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，逐步推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，提升基層治理能力，才能更好地激發(fā)農(nóng)村基層活力。因此，我們嘗試從創(chuàng)新村干部激勵(lì)考核機(jī)制入手，以實(shí)施村干部“績(jī)效月考評(píng)、報(bào)酬月發(fā)放”為重點(diǎn)，探索建立比較規(guī)范的村干部管理運(yùn)行機(jī)制，一定程度上激發(fā)了村干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
建立嚴(yán)格的考評(píng)約束機(jī)制，解決村級(jí)運(yùn)行不規(guī)范、村干部日常管理不到位的問(wèn)題。制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際村干部管理辦法和實(shí)施細(xì)則，實(shí)施村干部“績(jī)效月考評(píng)、報(bào)酬月發(fā)放”，建立起科學(xué)有效的村干部激勵(lì)約束評(píng)價(jià)制度。為保障更好管理村干部開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)，縣里制定了專門的村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確了費(fèi)用支出的7項(xiàng)具體管理規(guī)定，確保村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處、公開(kāi)透明、嚴(yán)格規(guī)范。為規(guī)范村干部日常管理，制定了村級(jí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作辦法和流程圖，明確村級(jí)落實(shí)惠農(nóng)政策操作程序，并建立村干部檔案制度，將村干部戶籍證明、學(xué)歷證明、當(dāng)選證書(shū)、任免文件、黨員檔案、獎(jiǎng)懲文件等資料全部存入個(gè)人檔案，作為村干部任用、獎(jiǎng)懲、辦理退職補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要依據(jù)，解決了以往村干部任職年限查無(wú)依據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息不全的普遍問(wèn)題。
建立有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，解決村干部履職盡責(zé)不主動(dòng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。將村干部報(bào)酬與績(jī)效考評(píng)相掛鉤，重點(diǎn)圍繞村級(jí)班子自身建設(shè)、村干部出勤履職、鄉(xiāng)村中心及重點(diǎn)工作、開(kāi)展便民服務(wù)等四個(gè)方面，對(duì)村干部實(shí)行百分制量化考評(píng)。以“分”“捆”結(jié)合的考評(píng)方式，既對(duì)村干部出勤履職、兌現(xiàn)承諾、開(kāi)展便民服務(wù)以及部分階段性工作完成情況進(jìn)行單獨(dú)考評(píng)，體現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村主任、村文書(shū)承擔(dān)完成村級(jí)工作的實(shí)效；又對(duì)村級(jí)班子自身建設(shè)、鄉(xiāng)村中心及重點(diǎn)工作等完成情況進(jìn)行捆綁式考評(píng)，對(duì)工作整體后進(jìn)、村級(jí)班子自身建設(shè)較差的村，考評(píng)中對(duì)村黨支部書(shū)記、村主任、村文書(shū)共同扣分，形成了推進(jìn)工作、落實(shí)任務(wù)人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)局面。堅(jiān)持突出考評(píng)責(zé)任主體，確保村干部每月工作實(shí)績(jī)考得準(zhǔn)、考得實(shí)，避免了簡(jiǎn)單憑印象、憑日常表現(xiàn)評(píng)分的現(xiàn)象。嚴(yán)格考評(píng)工作程序，建立報(bào)酬月發(fā)放機(jī)制，將村干部月考評(píng)情況進(jìn)行公示，使村與村、村干部與村干部的工作形成鮮明對(duì)比，形成了落后趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，解決村干部工作動(dòng)力不強(qiáng)、積極性不高的問(wèn)題。
建立長(zhǎng)效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決村干部干好干壞一個(gè)樣、后進(jìn)整頓不經(jīng)常的問(wèn)題。為建立健全軟弱渙散后進(jìn)村整頓的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合村干部月考評(píng)工作實(shí)際，建立了村干部月考評(píng)結(jié)果通知反饋制度。由村黨支部主持召開(kāi)村“兩委”會(huì)議，明確村干部及村級(jí)班子需要加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，研究討論改進(jìn)的措施和辦法。通過(guò)考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提升村“兩委”班子工作能力。嚴(yán)格工作責(zé)任追究，對(duì)連續(xù)三個(gè)月考評(píng)排在最后一名的村干部要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序予以調(diào)整，村委會(huì)成員按《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，月考評(píng)結(jié)果還將記入村干部的個(gè)人檔案，作為其考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和省、市、縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦的依據(jù)。
(作者系宕昌縣委常委、組織部長(zhǎng))
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)
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