吳景超是我國第一代社會(huì)學(xué)家,擅于宏觀分析比較和數(shù)據(jù)調(diào)查,其都市建設(shè)思想不少都與當(dāng)前相適應(yīng)。其中,關(guān)于城市化需兼顧城鄉(xiāng)關(guān)系和城際關(guān)系的理論,對(duì)于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化具有重要的啟發(fā)意義。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村和城市人口比例適當(dāng)。吳景超1929年編寫的《都市社會(huì)學(xué)》是我國第一本關(guān)于城市研究的著作,其在總結(jié)各國城市化進(jìn)程時(shí)就已涉及城鄉(xiāng)人口比例的問題。1930年代我國城市人口不超過總?cè)丝诘?%,但吳景超認(rèn)為,鄉(xiāng)村人口和城市人口分配要有適當(dāng)?shù)谋壤?然后國家才可以富強(qiáng)、人民生活水平才可以提高。反觀今天的城鎮(zhèn)化建設(shè),城鄉(xiāng)人口控制在適當(dāng)?shù)谋壤杀ＷC農(nóng)村社會(huì)活力,即整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
農(nóng)村與城市共同發(fā)展。作為傳統(tǒng)深厚的農(nóng)業(yè)國家,他當(dāng)時(shí)的城市化提法引起了不少爭議。爭論的焦點(diǎn)在于城市化后農(nóng)村的發(fā)展,即城市化可能引發(fā)農(nóng)村破產(chǎn),是農(nóng)村的“仇敵”。對(duì)此,吳景超認(rèn)為,雖然我國城市的發(fā)展還很幼稚,但城市化不是片面地發(fā)展城市領(lǐng)地,而是城市擴(kuò)展到相毗鄰的農(nóng)村區(qū)域。農(nóng)村成為城市有機(jī)組成部分,二者合在一起,才是都市區(qū)域。他認(rèn)為城市是貨物和原材料聚散之地,一個(gè)城市繁榮與否要看農(nóng)村富饒與否。通過在城市辦工業(yè)以遷移農(nóng)村人口、發(fā)展交通運(yùn)輸以促進(jìn)農(nóng)村貨物流動(dòng)、發(fā)展銀行以方便農(nóng)民借貸,城市可將勢力范圍延伸到鄉(xiāng)村并提高農(nóng)民生活水平。同時(shí),城市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的引導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。吳景超城市及農(nóng)村共同發(fā)展的思路與現(xiàn)在提倡的城市反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一致的。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程,農(nóng)民在這個(gè)過程中市民化。我們應(yīng)控制城市開發(fā)的強(qiáng)度,維持一定比例的農(nóng)村人口和保護(hù)農(nóng)村耕地,以促進(jìn)城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進(jìn)行。
城際協(xié)調(diào)是重要條件
城市間存在互動(dòng)和競爭的雙重關(guān)系。城市間的關(guān)系被納入到吳景超的視野中,他認(rèn)為良好的城際關(guān)系是促進(jìn)城市化的重要力量。從一個(gè)城市運(yùn)送貨物到另一個(gè)城市,集中而有經(jīng)濟(jì)效益,所以在大都市上海,能買到全國各地的東西,這是城市之間的互助。城市之間也存在競爭,像上海、天津、漢口、大連的港口是有競爭的,吳景超重視港口,列舉了大量的港口例子分析城市。例如,他認(rèn)為港口有利于國際貿(mào)易,水的漲潮時(shí)間、水的深度決定了這些沿水城市的競爭力,如具備不凍深水灣的大連競爭過了安東和營口,但海參崴是大連的競爭對(duì)手;廣州要和香港競爭,需要深濬珠江至黃沙,省河至黃埔兩處水道等。港口區(qū)位差異和水文特征,使它們存在互補(bǔ)和競爭關(guān)系,并共同促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外,當(dāng)前城市群和城市帶的規(guī)劃和發(fā)展,如“一帶一路”、京津冀一體化建設(shè)、打造長江經(jīng)濟(jì)帶等,背后的理念也反映了城市間的互助對(duì)于各個(gè)城市發(fā)展的作用。諸種形式的區(qū)域城市間的合作發(fā)展,進(jìn)一步提高了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和數(shù)量,對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)具有舉足輕重的作用。地理位置相近的城市聯(lián)為一體,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,分工協(xié)作,可以在時(shí)空上緊湊集約,優(yōu)勢互補(bǔ),達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資源共享的目的。例如京津冀一體化發(fā)展,其作用在于不僅能疏解北京不適合城市人口區(qū)位發(fā)展的資源和產(chǎn)業(yè),緩解北京房價(jià)高、交通堵、人口多的大城市病,而且通過交通、科技、市場、資源等一體化建設(shè),促進(jìn)北京、河北、天津的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。三地可以聯(lián)合治理大氣污染,加強(qiáng)維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)北京水環(huán)境改善、清潔能源利用以及深化與天津口岸合作等。“一帶一路”規(guī)劃與實(shí)施更是面向國際貫穿亞洲、歐洲、東非的合作。它以歷史上長期形成的有淵源的國際大通道為依托,以沿線中心城市為支撐,發(fā)展政府和國家間的產(chǎn)業(yè)、信息及金融合作,使不同文明間的人們友好交往,是更高層次的跨越國家間距離,以“經(jīng)濟(jì)帶”的模式推動(dòng)不同城市互助互利具有極大創(chuàng)新的舉措。由此可見,在如何促進(jìn)城市與城市之間的互助聯(lián)系方面,具有廣闊的拓展空間。
城際互助與競爭的結(jié)果,不僅是相關(guān)城市的發(fā)展,最終也會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。也就是說,良性城際關(guān)系可促進(jìn)城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、人員和資本的順暢流動(dòng)。回歸當(dāng)下的城鎮(zhèn)化建設(shè),城際協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障。
作者單位:中國傳媒大學(xué)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)
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