脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)戰(zhàn)斗。各省大戰(zhàn)區(qū)、各地市“作戰(zhàn)區(qū)”、各縣突擊團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊營(yíng)、各村突擊連、各扶貧工作隊(duì)?wèi)?zhàn)斗小隊(duì)要在各自的戰(zhàn)場(chǎng)上各司其職。參加這場(chǎng)戰(zhàn)斗的同志都是“軍人”，軍人講的是戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，以服從命令為天職，遵守戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開紀(jì)律保障，新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律一定要圍繞精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)整治、精準(zhǔn)查處“三個(gè)精準(zhǔn)”，架起紀(jì)律“高壓線”，保障政策落實(shí)到位、資金用在刀刃上。
一、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，精準(zhǔn)排查違反脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)律線索。
習(xí)近平總書記2015年1月13日在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。”這些論述和部署，彰顯了鮮明的問題導(dǎo)向。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)違反“戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律”問題線索，基層是“主戰(zhàn)場(chǎng)”。仿照軍事化機(jī)制，制定“作戰(zhàn)計(jì)劃”，劃分“戰(zhàn)斗區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。一月一調(diào)度、一季一督查、一年一結(jié)賬。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪用。對(duì)干部違犯脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律的行為主要通過教育，提高全體干部遵紀(jì)守法的自覺性。對(duì)于維護(hù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)律有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于嚴(yán)重違犯戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律構(gòu)成的人員，按紀(jì)檢處理。各地要通過約談、巡察、督辦等方式，主動(dòng)收集問題線索；充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題線索主渠道作用，優(yōu)化健全“信、訪、電、網(wǎng)”四位一體舉報(bào)平臺(tái)，主動(dòng)了解問題線索。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)排查核實(shí)，做到件件有回音、事事有著落；對(duì)審計(jì)、扶貧開發(fā)等部門發(fā)現(xiàn)并移送的問題線索，要組織力量認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理，警醒覬覦扶貧資金的少數(shù)黨員干部，促其知止收手。
二、嚴(yán)明工作紀(jì)律，精準(zhǔn)整治違反脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)律苗頭。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“要完善扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為，使扶貧資金在陽光下運(yùn)行，真正做到精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧政策落實(shí)。落實(shí)項(xiàng)目資金的縣市區(qū)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織，是扶貧項(xiàng)目資金被虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)的高風(fēng)險(xiǎn)部門，必須加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、扶貧開發(fā)等部門要經(jīng)常對(duì)扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到防患未然。”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼，早提醒，早處理。突出對(duì)資金分配、項(xiàng)目審批、物資采購、項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。緊盯重點(diǎn)人和關(guān)鍵權(quán)力開展監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)村組織一把手和有扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)決定權(quán)干部的監(jiān)督。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)整治和查處扶貧過程中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題；全面梳理排查，強(qiáng)化問題線索管理處置；把脫貧攻堅(jiān)中的違紀(jì)違規(guī)行為作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎；針對(duì)“微腐敗”的特點(diǎn)，要對(duì)癥下藥，在信息透明、流程監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，在征地拆遷、惠民資金、工程建設(shè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加大治理力度，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，從而不斷凈化基層政治生態(tài)，讓權(quán)力健康運(yùn)行，讓干部干凈干事，從源頭上防治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。
三、嚴(yán)格組織紀(jì)律，精準(zhǔn)查處違反脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)律行為。
習(xí)近平總書記2015年11月在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議時(shí)指出：“要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處！”近年來，大量扶貧資金流向基層，涉及的項(xiàng)目有上百個(gè)，涉及的資金數(shù)萬億，也就成了少數(shù)人爭(zhēng)相伸手的“香餑餑”。有“油水”的地方招“蒼蠅”，有油水的地方易滑倒，有的置中央三令五申于不顧，頂風(fēng)違紀(jì)，肆意妄為，吃拿卡要、“雁過拔毛”，借扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)大撈一把；有的欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國家補(bǔ)貼資金，給國家和集體利益造成重大損失；有的貪污挪用、截留私分各類扶貧項(xiàng)目資金，甚至用于發(fā)放獎(jiǎng)金福利、吃喝招待，大肆揮霍浪費(fèi)；有的違規(guī)處置集體“三資”、侵吞集體財(cái)產(chǎn)，甚至違規(guī)處置變賣扶貧物資；有的在落實(shí)救濟(jì)、補(bǔ)助政策中暗箱操作、優(yōu)親厚友、辦事不公；有的利用扶貧資金、政策打造“政績(jī)工程”，“壘大戶”、“造盆景”，搞“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”；還有的漠視群眾疾苦，散漫懈怠、敷衍應(yīng)付，不作為、亂作為等等。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，共查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題5292個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5737人，形成有力震懾、遏制扶貧領(lǐng)域腐敗，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。( 作者單位：廣西南寧市馬山縣縣委宣傳部 莫貴龍)
資料來源：求是理論網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國網(wǎng)、中新網(wǎng)、廣西日?qǐng)?bào)、張家界在線等
作者單位：廣西馬山縣縣委宣傳部
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