全面建成小康社會,是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo),在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。習(xí)近平總書記多次強調(diào):“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”“全面建成小康社會,不能丟了農(nóng)村這一頭。”“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”……這一系列重要論斷,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把13億多人全部帶入全面小康的堅定決心。山東作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省,要在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列,必須準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話、視察山東重要講話和重要批示精神,把解決農(nóng)村農(nóng)民問題放在突出位置,在補齊農(nóng)村“短板”、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。從2011年4月開始,山東省啟動鄉(xiāng)村文明行動,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo),以鄉(xiāng)村文明行動為總抓手,以推進(jìn)村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民“六大建設(shè)”為主要內(nèi)容,實施“村莊整治”、“四德工程”、“新農(nóng)村新生活培訓(xùn)”、“文化惠民”四大工程,引領(lǐng)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變,培育新農(nóng)民,營造新環(huán)境,倡導(dǎo)新風(fēng)尚,發(fā)展新文化,實現(xiàn)新發(fā)展,為農(nóng)村全面建成小康社會提供了借鑒。
全面建成小康社會,必須注重“全面”、找準(zhǔn)“短板”
全面建成小康社會,重在“全面”。習(xí)近平總書記指出,“小康”講的是發(fā)展水平,“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo),但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重,短板更加突出,就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo),即使最后宣布實現(xiàn)了,也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。所以,全面建成小康社會必須注重全面,首先必須找準(zhǔn)和補齊短板。
山東地域遼闊,不僅存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題也十分突出,在全國經(jīng)濟(jì)版圖上具有典型性。特別是農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿,農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。正像習(xí)近平總書記指出的,全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。山東也不例外。近年來,山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,農(nóng)民生活水平有了很大提高,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)等發(fā)展仍不平衡,發(fā)展的整體效能沒有充分發(fā)揮,“木桶”效應(yīng)愈加顯現(xiàn),距離美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)還有較大距離,與全面小康要求還有較大差距,與農(nóng)民日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。如,山東有7萬多個行政村,相當(dāng)一部分村莊發(fā)展無規(guī)劃,一些村莊道路坑坑洼洼、電線亂扯亂掛、進(jìn)出不便、排水不暢、燒飯煙熏火燎,一些村莊亂倒垃圾、亂堆亂放,一些村莊房前屋后、道路兩側(cè)垃圾遍地、雜草叢生,污水橫流,晴天塵土飛揚,雨天泥濘遍地；受市場經(jīng)濟(jì)沖擊,一些農(nóng)村不良風(fēng)氣抬頭,婆媳不和、鄰里不睦、不孝敬老人等現(xiàn)象多有發(fā)生,一些地方文化陣地薄弱,黃賭毒沉渣泛起,封建迷信回潮,農(nóng)民對此很不滿意；山東的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57%,隨著城鎮(zhèn)化速度加快,人的身體上了樓但是精神沒上樓,人的城鎮(zhèn)化的問題亟待解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,農(nóng)村居民生活水平不斷提高,農(nóng)民對精神文化的需求日益多樣,新型農(nóng)民不滿足農(nóng)村臟亂差的環(huán)境,不滿足封閉落后的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式,更不滿足貧乏單調(diào)的精神生活,他們追求新生活、新風(fēng)尚要求迫切,改變農(nóng)村落后面貌、建設(shè)美麗富饒新農(nóng)村愿望強烈。因此,農(nóng)村精神文明建設(shè)就是一個突出的短板,這些問題不解決,就會直接影響到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程,影響到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
補齊“短板”,關(guān)鍵在精準(zhǔn),瞄準(zhǔn)靶子、集中發(fā)力
山東要強,農(nóng)業(yè)必須強；山東要美,農(nóng)村必須美。山東突出問題導(dǎo)向,把解決鄉(xiāng)村文明問題作為一項重點工作,作為建設(shè)農(nóng)村全面小康的一個重要抓手,出臺了《關(guān)于在全省農(nóng)村實施“鄉(xiāng)村文明行動”的意見》,明確了鄉(xiāng)村文明行動的總體要求、工作目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和工作措施,確保全面提高農(nóng)民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量,使農(nóng)村人居環(huán)境美起來、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、文化生活美起來。
以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口,建設(shè)優(yōu)美人居新環(huán)境。“文明不文明,首先看環(huán)境”。針對農(nóng)村人口密度大、居住相對集中的實際,山東加強工作頂層設(shè)計,確定了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理模式,組建了縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò),建成運行垃圾中轉(zhuǎn)站2049座,配置垃圾桶205萬個,購置垃圾清運車輛1.66萬臺,配備農(nóng)村保潔員26.4萬人,實現(xiàn)了全省農(nóng)村保潔員擁有率98%,生活垃圾收集容器擁有率99%,農(nóng)村垃圾及時清運率96%,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋帶動“三清、四改、四通、五化”,實現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的突破性改觀。問卷調(diào)查顯示,當(dāng)前96.4%農(nóng)村居民對當(dāng)前環(huán)境整治工作非常滿意或比較滿意,95.3%的農(nóng)村居民認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全。
以改變生活為重點,引領(lǐng)農(nóng)村生活新方式。農(nóng)民既是優(yōu)美環(huán)境的享受者,更是優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者、維護(hù)者。如果沒有農(nóng)民生活習(xí)慣、生活方式的根本改變,優(yōu)美環(huán)境不可能長久保持。為此,山東在全省農(nóng)村開展了自改革開放以來第二輪大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)活動,把農(nóng)村婦女作為重點對象,針對調(diào)研梳理出的五大類47個問題,組織編寫“居室美化凈化”、“家庭倫理道德”、“親子教育”、“文化娛樂”、“身心保健”等5本通俗讀物,建立起2245個“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)講師團(tuán)。截至目前,全省累計舉辦培訓(xùn)班40861期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女477.4萬人次,現(xiàn)代意識、科學(xué)精神、文明理念逐步滲入到群眾頭腦、轉(zhuǎn)化為自覺行動,促進(jìn)了鄉(xiāng)村生活方式的深刻變革。
以孝德、誠德、愛德、仁德為重點,培育農(nóng)村社會新風(fēng)尚。提升農(nóng)民文明素質(zhì),培育良好鄉(xiāng)風(fēng)始終是鄉(xiāng)村文明行動的核心和靈魂。山東堅持大處著眼、細(xì)處入手、實處用力,突出抓好善行義舉四德榜建設(shè),已建善行義舉四德榜9萬多個,3000多萬人上榜,在家門口為凡人善舉立傳,讓群眾評群眾、群眾選群眾,推動形成影響廣泛深遠(yuǎn)的好人文化。在山東,“中國好人榜”入選數(shù)量連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國第一,涌現(xiàn)出朱彥夫、王樂義、王伯祥等一批全國重大典型和道德模范,形成明星閃耀、群星燦爛的典型引領(lǐng)效應(yīng),激發(fā)出群眾內(nèi)心深處見賢思齊、崇德向善的道德意愿,把每個人的“善小”匯聚起來,形成了德耀齊魯、向上向善的文明社會風(fēng)尚。同時,發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾組織自治作用,引導(dǎo)群眾破除婚喪嫁娶活動中的封建迷信、低級粗俗、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí),形成了婚事新辦、喪事簡辦的新風(fēng)尚。
以“共享”為落腳點,提升鄉(xiāng)村文化新品味。文化是農(nóng)民過上美好幸福生活的重要內(nèi)容,讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果是社會文明程度和群眾生活的重要標(biāo)志。山東大力推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、文體小廣場等建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到91%,農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)到94.8%,農(nóng)家書屋在全國率先實現(xiàn)全覆蓋。堅持“送文化與種文化”相結(jié)合,發(fā)展20萬人的群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)隊、5600家莊戶劇團(tuán)、30余萬支業(yè)余文體隊伍、45萬名業(yè)余文體工作者,把文化的種子植入農(nóng)民心田。
補齊“短板”,要訣在遵循發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
作為經(jīng)濟(jì)文化大省,山東在全國發(fā)展大局中具有重要地位,多項發(fā)展指標(biāo)位居全國前列。多年來,習(xí)近平總書記對山東工作一直十分關(guān)心關(guān)懷,多次就山東改革發(fā)展做出指示,要求山東要在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走到前列。實施鄉(xiāng)村文明行動,是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示,實現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的重要舉措和有益探索。深入實施鄉(xiāng)村文明行動,補齊農(nóng)村發(fā)展短板,必須堅持正確的方法論,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)造適合農(nóng)村的機制和方法,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以人民為中心,突出解決農(nóng)民的實際問題。無論開展什么活動,都要從群眾利益出發(fā),順應(yīng)群眾期待。山東鄉(xiāng)村文明行動,把“為民惠民”放在首位,以“普惠共享”為原則,把農(nóng)民滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。他們重視農(nóng)民訴求,抓住改善環(huán)境、提升生活品位、豐富文化內(nèi)容的迫切需求,急農(nóng)民群眾所急,想農(nóng)民群眾所想,讓每個農(nóng)民能看得見、摸得著、用得上,有獲得感、成就感,使鄉(xiāng)村文明行動成為了民心工程和共享工程。
以創(chuàng)新為動力,積極探索新體制新機制。制度建設(shè)具有根本性,抓好鄉(xiāng)村文明,關(guān)鍵是作出更有效的制度安排。山東重視機制創(chuàng)新,把抓“一把手”與突出群眾滿意度“末端顯示”相結(jié)合。他們將全省7萬多個行政村按照不同區(qū)位、不同類型進(jìn)行規(guī)劃,明確了“哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村放大”,進(jìn)一步明確工作重點和時序,一張藍(lán)圖繪到底；以典型為示范,先后公布了兩批66個省級示范縣和一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),每周推出一個先進(jìn)典型、曝光一個反面典型,一根標(biāo)桿樹到底；以群眾滿意為目的,先后組織了5次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查,將鄉(xiāng)村文明列入省委科學(xué)發(fā)展綜合考核,確立鮮明的工作導(dǎo)向,一把尺子量到底；強化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,把53項具體工作分解落實到41個相關(guān)責(zé)任部門,“統(tǒng)起來抓、分開來做”,一套機制干到底。
以協(xié)調(diào)為手段,提高綜合發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。山東鄉(xiāng)村文明行動適應(yīng)新形勢新變化,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把公共資源和服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜,實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、一體發(fā)展；堅持精神文明與社會治理相協(xié)調(diào),引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到社會治理中,加強自我教育自我管理,構(gòu)建共建共享的社會治理新格局；把握農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在一致性,硬件軟件一起抓,改造農(nóng)村環(huán)境與培育新農(nóng)民、新風(fēng)尚同步進(jìn)行,從而取得標(biāo)本兼治、務(wù)實促進(jìn)的效果。
以核心價值為引領(lǐng),發(fā)揮文化優(yōu)勢。山東作為孔孟之鄉(xiāng),傳統(tǒng)文化資源深厚。在鄉(xiāng)村文明行動中,山東開展“鄉(xiāng)村儒學(xué)”活動,發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源,傳播優(yōu)秀文化；實施“鄉(xiāng)村記憶工程”,建設(shè)“一村一品”特色文化,打造各具特色和意蘊的文明鄉(xiāng)村；建設(shè)“四德”工程,村村設(shè)立善行義舉四德榜,弘揚道德模范和社會新風(fēng)。山東在開展鄉(xiāng)村文明行動各項活動中,始終堅持價值引領(lǐng),注重提升思想文化內(nèi)涵,見物見人見思想,使社會主義核心價值觀貫穿始終,確保正確的發(fā)展方向。
全面小康,一個都不能少。山東省實施鄉(xiāng)村文明行動的實踐證明,全面建成小康社會,核心在于把握“全面”,關(guān)鍵在于“補齊短板”。在全面建成小康社會的決勝階段,只有堅持“五大發(fā)展理念”,促進(jìn)平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,讓發(fā)展成果公平共享,全面小康才能凝心聚力；只有讓全體人民幸福,我們才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。
（作者：山東省習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研究課題組；執(zhí)筆人:孫秀嶺、殷玉平、張汝金）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大眾日報
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