扶貧開發(fā)過程中，要改變貧困村的落后面貌，不可避免地面臨著“吃飯”和“建設(shè)”問題，這也是各級國土資源部門精準(zhǔn)扶貧的兩個基本點。對此，各級國土資源主管部門要圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握主動權(quán)，著力處理好五大關(guān)系:
首先要把握期待和回應(yīng)的關(guān)系。農(nóng)民的期待和政府的回應(yīng)，是干群關(guān)系的晴雨表。堅持回應(yīng)貧困戶的期待，也是各級國土資源部門精準(zhǔn)扶貧的主線。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，貧困戶雖然貧窮，但他們始終保持著對土地的熱愛，對增加耕地有著強烈的愿望。國土資源部門負有土地開發(fā)整理的責(zé)任，針對貧困村耕地面積少、耕地質(zhì)量不高的情況，理所當(dāng)然地應(yīng)為貧困村出謀劃策，深入實地踏勘，規(guī)劃設(shè)計一批土地開發(fā)整理項目，充分發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng)。同時，處理好指導(dǎo)和服務(wù)的關(guān)系。一方面，因地制宜制定政策強化指導(dǎo)，不要盲目照抄照搬，更不要坐在辦公室里“閉門造車”，而要深入實地調(diào)查研究，充分聽取基層干部和群眾的意見，有針對性地制定具體支持政策。另一方面，發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢超前服務(wù)，主動介入，幫扶貧困村落實好支持政策。
其次是統(tǒng)籌擔(dān)當(dāng)和作為的關(guān)系。比如：對于有的扶貧搬遷工程還存在占用優(yōu)質(zhì)耕地之類問題，國土資源部門不能回避矛盾，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為。堅持盡量避讓占用耕地、不占用永久基本農(nóng)田。確實無法避讓的，要納入整個縣域脫貧攻堅規(guī)劃方案，通過省以上批準(zhǔn)統(tǒng)籌政策來解決。
再次是兼顧點和面的關(guān)系。對于各級國土資源部門自己的扶貧點，國土資源人下去的次數(shù)多，情況熟悉，有利于國土資源領(lǐng)域的扶貧支持政策落地。對于這些扶貧“點”以外的“面”，各級國土資源部門還要做好其他貧困村的扶貧指導(dǎo)，讓國土資源領(lǐng)域的支持政策為精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。
最后是協(xié)調(diào)規(guī)劃和保障的關(guān)系。一方面，用地保障必須以土地利用總體規(guī)劃保障為先導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前開展的規(guī)劃完善工作，指導(dǎo)貧困村做好初步選址，把貧困村的近期和未來項目納入土地利用總體規(guī)劃。另一方面，資金保障也需要規(guī)劃編制和完善來保障。脫貧攻堅項目爭取資金支持，前提也是要納入規(guī)劃，否則，項目資金就難落實。因此，在編制和完善規(guī)劃時，要考慮把貧困村片區(qū)的土地整治等扶貧項目納入規(guī)劃的盤子，為下一步項目和資金的配套提供規(guī)劃依據(jù)。
（作者單位：云南省陸良縣國土資源局）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國國土資源報 2016-10-20
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