在城鎮(zhèn)化浪潮的推動下，許多農(nóng)村面臨著青壯年不斷外流，“空巢”老人和留守兒童不斷增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題，毫無疑問，這些都是制約農(nóng)村社會發(fā)展和治理的“短板”。由此可見，“彌補短板”，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。
當(dāng)下，吳堡縣也存在著上述問題，特別是撤村并支后，村鎮(zhèn)少了，矛盾多了，這就對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和便民服務(wù)提出了新要求。縣委經(jīng)過多次實地調(diào)研、征求各方意見后，創(chuàng)新性地提出建設(shè)“六個一”新型農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)工程,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，形成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的“泥鰍效應(yīng)”。
“泥鰍效應(yīng)”原是指在成千上萬條黃鱔中放入幾條泥鰍，泥鰍為了冒出水面吸氧而上下竄動，迫使黃鱔也不停地蠕動，從而生出粘液得以延續(xù)生命，這樣就大大地降低了黃鱔的死亡率。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要想不斷煥發(fā)“生機”，就必須依靠農(nóng)村黨組織和黨員這一對“泥鰍”，充分凝聚各方合力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，同心同力，構(gòu)建和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。
盤活閑置資源，打造新型社區(qū)。吳堡縣委統(tǒng)籌考慮后，決定利用農(nóng)村閑置的小學(xué)校舍，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)駐地等閑置公共資源，創(chuàng)新性地提出建設(shè)“六個一”新型農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)工程，即選取地理位置優(yōu)越、人口相對集中、基礎(chǔ)條件較好的中心村，輻射周邊4-8個行政村形成一個社區(qū)單元，建立包含一所幼兒園、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個便民服務(wù)點、一個便民超市、一個村民活動場所和一個養(yǎng)老托老服務(wù)站為一體的服務(wù)功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。按照規(guī)劃，全縣首批實施3個新型農(nóng)村中心社區(qū)的試點建設(shè)，將于2016年底建成投用。力爭在“十三五”末建成20個，進一步推動新農(nóng)村建設(shè)向基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化方向發(fā)展。
突顯“兩個作用”，創(chuàng)新便民服務(wù)。在建設(shè)之初，吳堡縣委就提出新型農(nóng)村社區(qū)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨員干部照顧留守老人的飲食起居，組織志愿者進行義務(wù)接送留守兒童；支部組織黨員干部、社會愛心人士對特殊群體、困難戶、軍烈屬等進行捐助，濟貧解困；黨支部組建義診服務(wù)隊，對周邊群眾實行免費診療，普及醫(yī)療衛(wèi)生常識，讓“大病進醫(yī)院，小病進社區(qū)”的觀念深入人心；組織開展“老黨員講故事”、“紅歌比賽”、邀請外來劇團演出等活動，豐富群眾的精神文明生活，宣傳文明新風(fēng)尚；推行群眾事項“干部代辦制”，將群眾需到鎮(zhèn)上或縣上相關(guān)部門辦理的事項，登記受理，集中代辦。通過黨員干部影響、帶動整個干部隊伍為民服務(wù)的積極性與熱情，從而提升社區(qū)的整體服務(wù)水平。
樹立先進典型，凝聚榜樣力量。“六個一”新型農(nóng)村社區(qū)在吳堡縣農(nóng)村的成功實踐，受到了群眾的普遍歡迎。工作實踐中鍛煉了干部隊伍，一批政治覺悟高、服務(wù)意識強的年輕干部在工作中脫穎而出。好的榜樣，是最好的引導(dǎo)；好的楷模，是最好的說服。支部書記真正為民著想、為民辦事，才能贏得村民的認(rèn)可和支持。在先進村支部和優(yōu)秀村支書的帶領(lǐng)下，村民們正以昂揚的姿態(tài)走在脫貧致富的道路上。全縣上下崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進，氛圍濃厚、干勁十足，為打造功能齊全、服務(wù)高效、村容整潔、村風(fēng)和諧的新型農(nóng)村社區(qū)凝聚起了強大的正能量。
作者單位：陜西省榆林市吳堡縣委組織部
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