桃源縣位于湘西北，東臨洞庭湖，西靠武陵源，北接常德城，懷攬?zhí)一ㄔ矗倮镢渌炌h域東西，轄區(qū)內(nèi)有桃源八景、星德山、熱市溫泉、十里茶鄉(xiāng)、烏云界、西安漂流等豐富的自然山水、人文古跡類旅游景點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。今年及今后一段時(shí)期，桃源縣將大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2020年建成泛湘西北區(qū)域文化特色縣、沅水流域知名文化旅游目的地和國家全域旅游示范縣。
一、實(shí)行政策傾斜，營造想發(fā)展的環(huán)境。積極貫徹落實(shí)中央綠色發(fā)展理念，利用行政手段，實(shí)行政策傾斜，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)營造好的環(huán)境。
1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)扶持。設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于規(guī)劃編制、品牌推廣、人才培養(yǎng)等。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通等項(xiàng)目資金2億元，用于文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重將各類農(nóng)業(yè)示范基地、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、文化體育等建設(shè)資金與重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)融合使用。進(jìn)一步完善文化旅游投融資平臺(tái)，確保每年融資10億元以上投入開發(fā)建設(shè)。加大招商引資力度，培育引進(jìn)一批有實(shí)力的文化企業(yè)、旅游公司、傳媒集團(tuán)，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資本、外商資本，特別是上市公司來桃開發(fā)文化旅游資源、興建文化旅游項(xiàng)目，推進(jìn)投資主體多元化。
2.實(shí)行政策激勵(lì)。出臺(tái)《桃源縣文化旅游事業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重點(diǎn)扶持“桃源工”“桃源戲”等非遺文化傳承發(fā)展、文化類場(chǎng)館規(guī)范發(fā)展等，對(duì)獲得國家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人、取得突出成果的非遺傳承人、優(yōu)秀劇作家、優(yōu)秀演員、優(yōu)秀教練和作出突出貢獻(xiàn)的文化旅游企業(yè)及配套服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大文化旅游項(xiàng)目及引進(jìn)人、引進(jìn)單位，按照《桃源縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
3.開辟綠色通道。建立文化旅游重大項(xiàng)目落地“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，要求發(fā)改、住建、國土、稅務(wù)、商務(wù)糧食、文體旅廣新、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等職能部門要在法定權(quán)屬范圍內(nèi)為其開辟審批“綠色”通道，落實(shí)國家、省市文化旅游項(xiàng)目及規(guī)費(fèi)、用地等支持政策。項(xiàng)目報(bào)建中，依法對(duì)符合條件的實(shí)行縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全免、服務(wù)性收費(fèi)下浮30%。
二、完善配套管理，筑牢能發(fā)展的基礎(chǔ)。通過科學(xué)規(guī)劃、完善配套、加強(qiáng)監(jiān)管，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)筑牢基礎(chǔ)。
1.科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)接城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)、土地利用及省市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，編制《桃源縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定全域旅游攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃。邀請(qǐng)北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院為桃源編制全域旅游示范縣創(chuàng)建總規(guī)、詳規(guī)編制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)全域布局、規(guī)劃統(tǒng)籌、歸口審批，注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，杜絕違規(guī)開發(fā)、盲目開發(fā)和低水平開發(fā)。
2.健全公共服務(wù)。加快推進(jìn)縣內(nèi)重點(diǎn)旅游公路建設(shè)，開通沅水風(fēng)光帶水上航線，配套旅游交通標(biāo)識(shí)，打造便捷的交通體系，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)主要景點(diǎn)交通無縫對(duì)接。加快建設(shè)旅游集散中心與咨詢服務(wù)體系，推進(jìn)第三衛(wèi)生間、停車場(chǎng)、營地設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城鄉(xiāng)、線路旅游咨詢服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基本公共文化設(shè)施建設(shè)力度，支持傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)場(chǎng)所和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，形成方便快捷、全民共享的公共文化服務(wù)體系。
3.規(guī)范市場(chǎng)管理。嚴(yán)格落實(shí)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅行社等中介機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營。依照《旅游法》等相關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐行為，依法嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為。加強(qiáng)文明素質(zhì)教育，提高社會(huì)文明水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用，做好文明旅游宣傳引導(dǎo)工作，營造誠信、守法、文明的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)和落實(shí)旅游業(yè)相關(guān)安全體系建設(shè)、監(jiān)督檢查及教育培訓(xùn)，保障旅游安全。
三、挖掘特色優(yōu)勢(shì)，探索精發(fā)展的路徑。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，挖掘利用自身優(yōu)勢(shì)，將文化與旅游充分融合，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。
1.打造精品線路。優(yōu)化“一核兩帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以縣城和桃花源景區(qū)為核心，以沅水風(fēng)光帶和星德山、老祖巖宗教文化及溫泉養(yǎng)生休閑帶為骨架，有機(jī)串聯(lián)東部民俗風(fēng)情體驗(yàn)、南部茶韻鄉(xiāng)村休閑、西部山水生態(tài)觀光、北部山地康養(yǎng)度假等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，拓展度假游、養(yǎng)生游、騎行游、水上游、體驗(yàn)游等旅游方式，策劃推出大美桃源一日游、二日游、三日游等旅游線路，打造全時(shí)域、全天候的桃源特色旅游板塊、旅游產(chǎn)品。
2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜發(fā)展一批有歷史記憶、地域特色的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游特色村。實(shí)施“一景帶一村”工程，重點(diǎn)景區(qū)帶動(dòng)一個(gè)周邊村發(fā)展，村莊圍繞景區(qū)做好配套服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體。健康發(fā)展農(nóng)家樂特色餐飲，開展鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施“星級(jí)評(píng)定”和鄉(xiāng)村人家“星級(jí)評(píng)定”。到2020年，建成10個(gè)以上特色文化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)以上特色文化旅游鄉(xiāng)村、100個(gè)以上鄉(xiāng)村星級(jí)旅游接待點(diǎn)。
3.拓展產(chǎn)業(yè)體系。豐富和創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展具有桃源特色的旅游演藝、茶藝等休閑娛樂業(yè)，豐富賽龍舟、九子鞭、舞龍獅、對(duì)山歌、制擂茶、打糍粑等民間民俗文化展現(xiàn)形式，讓游客在旅游觀光中感受桃源民俗文化的獨(dú)特魅力。大力培育休閑農(nóng)業(yè)、美食體驗(yàn)、戶外活動(dòng)、體育競(jìng)賽、文化創(chuàng)意、健康療養(yǎng)等新業(yè)態(tài)旅游。培育和扶持一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，加大“老字號(hào)”開發(fā)力度，提高旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重。
四、加強(qiáng)市場(chǎng)推介，抓實(shí)曬發(fā)展的舉措。按照“酒香也怕巷子深，景美也要勤吆喝”理念，充分利用各種媒介和手段，把產(chǎn)品推出去，把人氣引進(jìn)來。
1.加強(qiáng)媒體宣傳。邀請(qǐng)央視、湖南衛(wèi)視、常德電視臺(tái)和中國旅游報(bào)、湖南日?qǐng)?bào)、瀟湘晨報(bào)、常德日?qǐng)?bào)等中央、省市主流媒體來桃采訪報(bào)道。請(qǐng)湖南衛(wèi)視攝制、展播桃源形象宣傳片、旅游宣傳片。在湖南日?qǐng)?bào)、常德日?qǐng)?bào)刊登專版介紹桃源的旅游資源。編寫出版書籍《千年大邑，仙境桃源》，編印《桃源古八景》《桃源新八景》《桃源旅游地圖》《桃源旅游手冊(cè)》以及一批以桃源山水為主題的掛歷、年畫、臺(tái)歷等宣傳品，宣傳桃源歷史、文化和風(fēng)物。
2.注重策劃營銷。通過舉辦大型文化旅游節(jié)，承辦全國、全省性的體育賽事，征集文化旅游歌曲、選聘形象大使等，吸引名家、名人、明星來桃擴(kuò)大社會(huì)影響。利用行業(yè)協(xié)會(huì)，組建文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌推廣聯(lián)盟，歸集優(yōu)勢(shì)品牌，舉辦論壇、峰會(huì)等進(jìn)行推廣。編輯《桃源故事》《桃源相冊(cè)》，拍攝桃源文化旅游宣傳片。加強(qiáng)與品牌欄目合作，將桃源納入整個(gè)大湘西精品線路中進(jìn)行推廣，尋求開辟互利互惠的跨區(qū)域旅游線路。
3.加快信息建設(shè)。利用物聯(lián)網(wǎng)、高速通訊技術(shù)，通過微信、微博等新興傳播媒介發(fā)布食宿行、游購?qiáng)实然疚幕糜涡畔ⅲc張家界、鳳凰、柳葉湖等毗鄰地建立文化旅游信息資源友情鏈接。鼓勵(lì)經(jīng)營主體與國際國內(nèi)知名網(wǎng)站建立合作關(guān)系，開通新興網(wǎng)絡(luò)支付方式，建立起以游客需求為導(dǎo)向的一站式信息服務(wù)體系。
作者：中共桃源縣委辦綜合組
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