昨日，北京市發(fā)布了《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》，(以下簡稱《意見》，為北京的“大氧吧”和“后花園”將注入一劑“強心針”。這劑“強心針”包括16項政策措施，分為健全生態(tài)保護補償機制、持續(xù)加大投入力度、建立完善結(jié)對協(xié)作機制、加強干部人才保障、完善考評指標體系五個方面，全都是實用管用的招兒。（北京晨報11月6日）
“理者，物之固然，事之所以然也。”推動綠色發(fā)展，其領(lǐng)導管理、發(fā)展方式必然綠色化。綠色GDP是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系中的核心指標，在現(xiàn)在的GDP基礎(chǔ)上融入資源和環(huán)境的因素。在《意見》中指出，本市將建立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)績效考評指標體系，包括對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、減量發(fā)展、就業(yè)增收、城市服務(wù)、創(chuàng)新開放等領(lǐng)域的考評指標，加強對森林覆蓋率、主要污染物減排……等生態(tài)環(huán)保類指標的考評，并相應(yīng)加大權(quán)重設(shè)置。遵循綠色發(fā)展，為政績指揮棒添上一抹“綠”，值得一贊。
有什么樣的發(fā)展方式，就有什么樣的發(fā)展效果。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。綠色GDP的意義，不僅在于對數(shù)字的核算，更在于用數(shù)字喚醒人們對生態(tài)文明的重視，并以此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。正如《意見》明確指出：“推動考評重點從經(jīng)濟增長等總量性經(jīng)濟指標向綠色發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量等高質(zhì)量發(fā)展指標轉(zhuǎn)變。”讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，是實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。
為政績指揮棒添上一抹“綠”，意味著觀念要深刻轉(zhuǎn)變，意味著要有全新發(fā)展觀與政績觀。毋庸置疑，就現(xiàn)實一些情況來看，個別地方生態(tài)環(huán)境保護中之所以存在一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關(guān)。一些領(lǐng)導干部為了用GDP換取“烏紗帽”，而不惜污染環(huán)境的現(xiàn)實，戴上“污染帽”。加上綠色政績的實施考核，面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙。在無法衡量地方真實發(fā)展水平、無法用科學的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策情況下，綠色政績便會“擱置”。
用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，就得讓綠色指揮棒的“新標尺”立起來、實起來、嚴起來，把資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等納入綜合評價體系，對干部行為形成有效的正向激勵，使綠色成為干部政績的主色調(diào)、主旋律。而解決這種滯后的生產(chǎn)關(guān)系，必須依靠體制改革、制度規(guī)范使資源價值量化倒逼生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色官員有更多機會得到提拔重用，從而倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的綠色水平，避免地方打著生態(tài)文明建設(shè)的旗號，仍然固守GDP崇拜的政績觀。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。可以想見，為政績指揮棒添上一抹“綠”意義何止重要，當生態(tài)文明建設(shè)真正擺在突出位置，當推動綠色發(fā)展方式和生活方式真正形成，當堅決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式固化，生態(tài)環(huán)境突出短板問題被盡快補齊。綠色發(fā)展定能成為最美底色，從而實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清。
作者單位：北川縣委組織部
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