村務(wù)公開和民主管理是在我國(guó)農(nóng)村基層實(shí)行的廣泛民主實(shí)踐活動(dòng)，是黨和政府促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政的重大舉措。黨的十八大以來(lái)，在反腐常態(tài)化的大背景下，我黨作出了一系列重要決策和部署，確保了村務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)深化。村務(wù)公開和民主管理工作已成為事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一件大事。
村務(wù)公開是指村民委員會(huì)把與村民自治相關(guān)的事務(wù)和事宜，通過(guò)一定的形式告知全體村民，便于村民參加決策、管理和監(jiān)督的制度。主要分為黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三個(gè)方面，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。民主管理是實(shí)現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)，指村民委員會(huì)開展工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮民主，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，讓村民就村內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，通過(guò)民主制定村規(guī)民約，或村民自治章程。引導(dǎo)村民照章辦事，從而實(shí)現(xiàn)村民民主參與村內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及個(gè)人行為等管理。
目前，我國(guó)所有的行政村都建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，成立了村民公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，通過(guò)多種形式使廣大農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)基本得到了保障，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。但與此同時(shí)，我國(guó)村務(wù)公開和民主管理工作也存在一些不足和問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行村務(wù)公開民主管理的目的和意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，因而不夠重視，民主意識(shí)、公開意識(shí)較差；有的忙于日常事務(wù)，對(duì)村級(jí)的指導(dǎo)、督促、檢查不夠；有的村委干部民主意識(shí)淡薄，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，獨(dú)斷專行，我說(shuō)了算；有的村委干部文化程度不高，書寫困難，只講干，不會(huì)做，只圖簡(jiǎn)單省事；極少數(shù)村委干部認(rèn)人為親，拉幫結(jié)派，講人情，重私利，不敢或不愿意公開、民主，甚至有個(gè)別村委干部以權(quán)謀私、貪污腐敗，最終被繩之以法。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要作好新形勢(shì)下的村務(wù)公開和民主管理工作，必須做到：一是提高認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，有利于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于激發(fā)農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于增強(qiáng)工作透明度、堵塞管理漏洞，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和約束，從源頭上遏制腐敗行為，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于保護(hù)基層干部，促進(jìn)村務(wù)工作公開公正，陽(yáng)光操作，使我們的村委干部做到警鐘長(zhǎng)鳴，清正廉潔，按章辦事。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要高度重視、認(rèn)清形勢(shì)，要堅(jiān)持把村務(wù)公開和民主管理工作列入重要的議事日程，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門包村聯(lián)系制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，及時(shí)研究和解決在工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)和問(wèn)題。三是搞好宣傳。《四川省村務(wù)公開條例》經(jīng)四川省人大常委會(huì)通過(guò)，已于2009年11月1日起施行。《條列》一共七章二十六條，分總則、村務(wù)公開形式和內(nèi)容、程序和時(shí)間、村務(wù)公開監(jiān)督、組務(wù)公開、責(zé)任追究附則等，具有非常好的指導(dǎo)性和操作性。各級(jí)黨委政府一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，廣泛宣傳。四是健全制度。村級(jí)組織要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際情況，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開制度、民主決策制度和民主管理制度。做到凡是需要公開的村務(wù)事項(xiàng)和涉及到民主管理范圍的工作都要依法建制、有制可依、按制辦事。五是加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為常年的一項(xiàng)重要工作抓在手中，常抓不懈。納入對(duì)村委干部的考核內(nèi)容，建立和完善其獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真開展督促檢查，把工作真正落到實(shí)處。六是狠抓落實(shí)。越是基層，越要抓落實(shí)。村委干部一定要樹立群眾意識(shí)、民主意識(shí)，要牢固樹立為村民群眾服務(wù)的思想，要把村民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)，落實(shí)好村民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。真正做到與家家戶戶切身利益相關(guān)的事情都要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決策，切實(shí)做到村民群眾關(guān)注的問(wèn)題都要定期及時(shí)地向村民群眾公開，接受村民監(jiān)督，使村務(wù)公開和民主管理工作家喻戶曉，人人皆知，贏得廣大村民群眾的支持和擁護(hù)，把矛盾問(wèn)題化解在基層，解決在基層。
作者單位：中共內(nèi)江市市中區(qū)委群眾工作局
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
