湖南省衡陽(yáng)市角山鄉(xiāng)村主任劉吉華因控制違法建設(shè)不力，被鄉(xiāng)黨委提議免職，角山鄉(xiāng)政府以紅頭文件形式指定他人代理村主任職務(wù)將劉免職。隨后劉吉華將鄉(xiāng)政府訴至法院，法院一審判決鄉(xiāng)政府行為違法。（1月25日澎湃網(wǎng)）
村民自治是《村委會(huì)組織法》確定的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度，村委會(huì)組織村民對(duì)村內(nèi)事務(wù)通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方式進(jìn)行自我管理。不可否認(rèn)的是在當(dāng)下村民自治過(guò)程中個(gè)別地方出現(xiàn)了家族勢(shì)力干預(yù)選舉、村中事務(wù)由村委會(huì)個(gè)別人“一言堂”決定的情況，如曾經(jīng)引發(fā)廣泛關(guān)注的廣東烏坎村事件、拉票賄選事件、村官巨腐等事件不一而足。如何應(yīng)對(duì)村民自治中顯現(xiàn)的問(wèn)題，考驗(yàn)的是與村民自治距離的最近的基層政府當(dāng)政者的智慧及依法行政意識(shí)，此次角山鄉(xiāng)政府違反法定程序撤免村委會(huì)主任便又是一典型的案例。
理想狀態(tài)下，村委員作為村民自治最直接的體現(xiàn)，在基層政府指導(dǎo)、幫助、支持下開(kāi)展工作，基層政府無(wú)故不干涉本屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。而當(dāng)下最普遍的情況是基層政府為方便管理和開(kāi)展工作，直接將村民自治組織作為自身的下級(jí)單位，安排工作、分派任務(wù)，進(jìn)行量化考核，將村民自治組織直接納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管轄下。將行政機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)管理的方式最常見(jiàn)的考核，問(wèn)責(zé)，免職、撤職、調(diào)離崗位等處理方式照搬照抄應(yīng)用于村民自治組織，直接以紅頭文件撤免村委會(huì)負(fù)責(zé)人，既是一貫懶政的思想的體現(xiàn)也是當(dāng)政者未能正確看待村民自治與基層政權(quán)關(guān)系的體現(xiàn)。
村民自治，涉及村內(nèi)事務(wù)應(yīng)按照《村委會(huì)組織法》通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)討論決定，對(duì)超出村民事務(wù)范圍內(nèi)的需由相應(yīng)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。基層政府要尊重村民自治的權(quán)利，而非指手畫腳、大包大攬，對(duì)村民自治過(guò)多干預(yù)。基層治理千頭萬(wàn)緒，正所謂“上面千條線、下面一根針，上面一根針、下面千條線”，然而，事務(wù)繁雜并不是基層政府可以“任性”的理由，杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，樹(shù)立法制意識(shí)、堅(jiān)持依法行政，是基層政府最需遵守的紅線。
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