我國人囗依職業(yè)不同可分為A公務(wù)員，B企業(yè)職員，C農(nóng)民等三大類。
A，B兩類人群在工|作期間除享受月薪報酬外，還有高，低溫補助與月，季，年度獎金，醫(yī)保，工作期間進入農(nóng)民生產(chǎn)與生活區(qū)能獲得下鄉(xiāng)補助，年老不勞動有退休金和醫(yī)保。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2O15年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入有21966元。
終日臉朝黃土背向天，以勤勞汗水澆灌的碩果供養(yǎng)國人一日三餐的C類農(nóng)民群體，除青壯年時期靠收獲的農(nóng)產(chǎn)品賣錢維持生計外，進入6O歲以上的老齡段小群體改革中的今天只能獲得政府每月8O元(僅是城鎮(zhèn)居民的22.88%)的生活救濟與部分醫(yī)保援助，不足三十天生活費用的部分由崽女或親戚供養(yǎng)，據(jù)國家局數(shù)字顯示，2O15年農(nóng)村年人均可支配收入是11422元，僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入的二分之一，這是農(nóng)民群體貧困狀態(tài)的一個方面。
農(nóng)民是法規(guī)價值上的被動弱勢群體，其表現(xiàn)在與A，B兩類人群的生命價值不平等。在眾多的事故賠償案上，同一件事故城鎮(zhèn)人囗的獲賠金額比農(nóng)民要高出很多，盡管如今廢除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，取消了農(nóng)業(yè)戶囗與城鎮(zhèn)戶囗的區(qū)別，但與之相適應(yīng)的法規(guī)沒有配套，農(nóng)民的身份將會繼續(xù)比城鎮(zhèn)居民身份價值低，這是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的遺留問題，它在法規(guī)層面違背了個體生命的等價原則，也是農(nóng)民群體弱勢的一個側(cè)面。
中華人民共和國憲法是國家的基本大法，憲法規(guī)定A，B，C三類人群均屬中華人民共和國公民，賦予A，B，C三類人群平等享受國民待遇的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)是國家的基業(yè)，即國民經(jīng)濟的命脈，興農(nóng)即興邦，興邦是強國。由于復(fù)雜的歷史原因，農(nóng)民群體一直被國民待遇所遺漏，隨著改革的深入，我們應(yīng)該在憲法規(guī)范內(nèi)，遵循城鄉(xiāng)個體地位平等，待遇平均原則，早曰使農(nóng)民與國民待遇全方位融合，這是解決中國三農(nóng)問題的治本關(guān)鍵措施，也是強基固本，為三農(nóng)亊業(yè)的長期繁榮與發(fā)展提供動能和勢能的法律基礎(chǔ)。
民以食為天，國以民為本。農(nóng)民是我們的衣食父母， 每個國人當你一日三餐舉筷的時侯是否牽掛過這頓飯菜的原料生產(chǎn)者與你一樣吃得豐盛，夜晚當你打開被蓋時是否尋思過為你生產(chǎn)御寒原料的農(nóng)民一樣有溫馨的覺睡呢？
針對農(nóng)村老年人群的拮據(jù)現(xiàn)狀，建議黨和政府在"城鄉(xiāng)個體地位平等，國民待遇平均“的原則下，對60歲以上的老齡段群體依據(jù)（2015年）城鄉(xiāng)年人均可支配收入的平均值，即（21966+11422）=16694元的年標準分十二個月，即每月(16694/12)=1391元發(fā)放基本生活費。并以國家統(tǒng)計局公布的上年城鄉(xiāng)人均可支配收入的數(shù)據(jù)換算成當年農(nóng)村老齡人的基本生活費作為模式固定，資金來源列入國家財政專項支出預(yù)算，同時按此原則疏理法規(guī)條文。
要進一步營造全社會人人愛農(nóng)，護農(nóng)，惠農(nóng)， 從農(nóng)光榮，老有所養(yǎng)的良好輿論與社會氛圍，使從農(nóng)成為更誘人仰慕的職業(yè)，為從農(nóng)人員的回歸與人才輸入提供可持續(xù)的人力資源。
伴隨著以習(xí)近平同志為首的黨中央對提高農(nóng)民國民待遇改革工作的推進，十三五開局之年全國兩會的召開，我們相信中國農(nóng)民國民待遇會有一個從頂層設(shè)計開始，重新平衡A，B，C三大群體利益的方案付諸于實施，已經(jīng)進入老齡段的農(nóng)民一定會很快從現(xiàn)實生活中有更多的物質(zhì)獲得感，中國農(nóng)民與國民待遇全方位融合的吉時良辰指日可待。
作者地址 韶山市財政局宿舍1棟l02號
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