3月19日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2016年會經(jīng)濟峰會在北京釣魚臺國賓館舉行。
在“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”分組會上，與會專家指出，從2004年開始，經(jīng)歷過12年的高速增長后，中國的農(nóng)業(yè)仍面臨著經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)力低、生態(tài)環(huán)境代價大等問題。因此，在推進農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革、建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力的過程中，如何促進土地的流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益連接機制，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源成為解決這些問題的關(guān)鍵。
提升農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)新是關(guān)鍵
在分組會上，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉在發(fā)言中指出，當(dāng)前，我國國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為了中國“四化”的短板之一。因此，要把新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的模式引入到農(nóng)業(yè)上來，用新的理念去引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭力。
屈冬玉表示，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭力要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制機制；以市場需求為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要化解資源約束的瓶頸，推動農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展；更要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源兩個市場。
“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制機制，首先要改革土地經(jīng)營制度，因為中國的土地是集體所有，必須確權(quán)到集體成員。第二步要把集體資產(chǎn)盤活。第三步要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”屈冬玉補充說。
國際食物政策研究所所長樊勝根表示，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革主要體現(xiàn)在對消除饑餓和營養(yǎng)不良方面取得巨大的進步。與此同時還面臨著一定的挑戰(zhàn)，中國的食物安全和營養(yǎng)狀況愈發(fā)脆弱。需要在新常態(tài)經(jīng)濟增長的大背景下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以提高食物安全和改善營養(yǎng)狀況。
他提出五點建議：一是把補貼轉(zhuǎn)換成收入給農(nóng)民；二是實行土地制度的改革；三是擴大社會保障；四是鼓勵互惠貿(mào)易；五是增加氣候型、資源集約型農(nóng)業(yè)資源的投資。
助力農(nóng)民更好發(fā)展須政企合力
邦吉公司首席執(zhí)行官索恩·施羅德表示，截至目前，農(nóng)產(chǎn)品中所有谷物均已呈現(xiàn)量增價跌的狀況。在全球各地，農(nóng)民通常都得不到與其經(jīng)營風(fēng)險相匹配的報酬。政府和企業(yè)可在以下四方面對農(nóng)民進行幫助，使成為優(yōu)秀的管理者和決策者。
一是應(yīng)在種子、農(nóng)藥、化肥的使用等農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面對農(nóng)民進行強化教育培訓(xùn)。二是營造透明的市場環(huán)境非常關(guān)鍵。如果使用補貼和目標(biāo)價格的話，就要避免這些措施失真。三是獲得強大融資前，構(gòu)建信用體系非常關(guān)鍵。四是戰(zhàn)略儲備糧是實現(xiàn)糧食安全政策的重要因素。
美國瑪氏集團董事長維多利亞·瑪氏表示，作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，從農(nóng)戶的角度開展工作時，要做到吸引農(nóng)戶，讓他們愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“只有這樣我們才能夠保證糧食供應(yīng)和食品供應(yīng)。同時也要通過作物科學(xué)、農(nóng)田管理等一系列措施來保證農(nóng)田的產(chǎn)出，讓農(nóng)夫有足夠的經(jīng)濟收益。”
中糧集團總裁于旭波認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上給予農(nóng)民指導(dǎo)，為農(nóng)民提供資金和市場，幫助農(nóng)民更好的生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報
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