近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)未來(lái)五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實(shí)施路徑作出了明確安排，既體現(xiàn)了與“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，突出了落實(shí)新發(fā)展理念、突出了落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，是指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
常言道“農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安”，“重農(nóng)固本”是“安民之基”。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。可以說(shuō)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)無(wú)論是哪一個(gè)方面的發(fā)展，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)支撐。縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)可謂是功不可沒(méi)。
此次出臺(tái)的《規(guī)劃》對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略做出了發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點(diǎn)三個(gè)層面的重大部署。在發(fā)展定位上，提出了農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化；在發(fā)展主線上，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)實(shí)施堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)，緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在深化改革。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國(guó)家糧食安全底線，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。
此次出臺(tái)的《規(guī)劃》明確提出，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。總的思路是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》提出推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)減少玉米種植面積，恢復(fù)和增加大豆種植面積，推進(jìn)糧改飼，擴(kuò)大糧豆輪作范圍，在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推進(jìn)以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量和品牌影響力，在畜牧業(yè)主產(chǎn)省(區(qū))率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。推進(jìn)以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定湖泊和水庫(kù)等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，降低捕撈強(qiáng)度，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
任何時(shí)候，確保糧食安全都是重中之重，正所謂“手中有糧，心中不慌”。對(duì)于一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)，決不能把“吃”的主導(dǎo)權(quán)交由他人，必須由自己掌控。這就意味在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把確保糧食安全作為永恒主題。為此，此次《規(guī)劃》中提出，要實(shí)施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；并確定了谷物產(chǎn)能和口糧自給率的約束性目標(biāo)，體現(xiàn)了落實(shí)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向。
正如農(nóng)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所言，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要“為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢(qián)、為城里人搞綠”。于是我們堅(jiān)信，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，我們的糧食安全會(huì)有更好的保障，我們餐桌上的食物會(huì)更加綠色健康，廣大農(nóng)民將過(guò)上更加美好的生活。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：多彩貴州網(wǎng) 2016-10-28
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