黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這讓億萬農(nóng)民吃了顆“定心丸”，無論是普通農(nóng)戶還是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營大戶，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變之后，都可以放心加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和改良土壤質(zhì)量的投入。
黨的十八大以來，中央高度重視耕地保護(hù)工作，多次提出嚴(yán)防死守18億畝耕地保護(hù)紅線、確保實有耕地面積基本穩(wěn)定、實行耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等新的更高要求。十九大報告對強化土壤污染管控和修復(fù)、嚴(yán)格保護(hù)耕地等提出了新的要求。
耕地安全是糧食安全的基本保障。就目前來看，“18億畝”紅線概念已深入人心，長期堅守應(yīng)該問題不大；最關(guān)鍵的是如何對癥下藥，改善耕地質(zhì)量。
導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的原因
1、水土流失和土地荒漠化日趨嚴(yán)重。由于大片森林被濫砍亂伐，造成了水土流失，有機質(zhì)喪失，肥沃的土壤變成了貧瘠的土地。
2、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。近十幾年來，我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)害種類也越來越多，危害程度和受損面積也越來越大。
3、農(nóng)戶對耕地的粗放經(jīng)營、污染經(jīng)營、掠奪經(jīng)營。由于農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險大、收益低，很多農(nóng)戶不愿加大對耕地的投入；再加上耕地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不少耕種別人土地的種地農(nóng)戶，為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，只管今年不管明年，造成農(nóng)戶對耕地粗放經(jīng)營和掠奪經(jīng)營行為的進(jìn)一步加劇。
4、大部分農(nóng)戶不愿積造有機肥。一些農(nóng)戶為了獲取眼前利益，對于耕地的可持續(xù)發(fā)展缺乏了解，加上積造有機肥較為費時、費力，因此很多農(nóng)戶不愿意積造有機肥。由于耕地的有機肥投入量減少，土壤肥力逐步降低，造成耕地質(zhì)量下降。
遵循質(zhì)量與數(shù)量并重的原則
因此，在改善耕地質(zhì)量上，既要確定數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重的原則，也要明確管控修復(fù)與科學(xué)用地并舉的思路。
首先，在對全國耕地質(zhì)量摸排調(diào)查和監(jiān)測分析的基礎(chǔ)上，以科學(xué)數(shù)據(jù)體系劃定具體的質(zhì)量紅線指標(biāo)。前不久，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，其中永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況是重點調(diào)查內(nèi)容之一。
其次，嚴(yán)格按照基本農(nóng)田控制線的劃定范圍，合理布局工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從源頭上杜絕工業(yè)污染進(jìn)入耕地。
第三，加大投入修復(fù)受污染耕地的力度。各級財政應(yīng)列支專項資金用于污染治理、有機肥和菌肥推廣、測土配方施肥等提升耕地質(zhì)量舉措。
當(dāng)前，國家已明確了耕地保護(hù)從重數(shù)量向質(zhì)量與數(shù)量并重轉(zhuǎn)變的保護(hù)理念。但應(yīng)認(rèn)識到，當(dāng)前耕地質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢是過去多年忽視質(zhì)量的結(jié)果，因此修復(fù)和治理也不可能一蹴而就。耕地提質(zhì)任重道遠(yuǎn)，要守得住紅線，舍得去花錢，耐得住緩效，方能看得到沃田。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報
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