一、基本情況
大興區(qū)黃村鎮(zhèn)周村地處南六環(huán)北側(cè)，為典型的城市近郊農(nóng)村，全村占地面積1870畝，企業(yè)租用土地面積約1300余畝，已無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全村年經(jīng)濟(jì)收入約1000萬元，其中土地租金收入800多萬元，為村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。2015年，第一書記張毅入村伊始，就發(fā)現(xiàn)周村在土地租金收繳上存在著若干問題，一是企業(yè)長期拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)拖欠達(dá)5年之久；二是拖欠租金數(shù)額巨大，共計拖欠租金約300多萬元；三是村干部在收繳租金上存在畏難情緒，這是由于農(nóng)村人情關(guān)系緊密的客觀情況造成的。
二、主要做法
一是村“兩委”班子召開聯(lián)席會議，集體研究解決拖欠土地租金問題。明確土地租金必須收回；“兩委”班子成員不得給任何拖欠租金企業(yè)講情，再次給予寬限期；確定由村黨支部書記直接主抓清欠工作。
二是與企業(yè)及時進(jìn)行溝通，制定交納租金還款計劃。
三是聘請外部律師做村法律顧問，由律師直接向企業(yè)催繳租金，必要時發(fā)律師函，杜絕各種人情拖延。
四是由律師向企業(yè)宣講具體法律條文，特別是針對層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，讓當(dāng)事人明白合同的相對性，即轉(zhuǎn)包的第三方未向轉(zhuǎn)包方交納租金并不是其可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織不交納租金的免責(zé)條款。
五是針對堅決不改正的企業(yè)和個人，依法向大興區(qū)法院提起訴訟，通過司法途徑解決問題。
三、工作成效
向大興區(qū)法院訴高某拖欠租金一案，已經(jīng)由市第二中級人民法院二審終審，判決高某敗訴，依法追回拖欠租金60余萬元。
針對李某層層轉(zhuǎn)包拖欠租金一事，其在收到律師函并得知村集體經(jīng)濟(jì)組織將依法起訴時，主動來到村委會尋求解決問題的辦法，并在與村集體經(jīng)濟(jì)組織解除租地合同前將拖欠的50余萬元租金及時交納。
通過由律師催交租金，拖欠租金企業(yè)均已及時交納，合計200余萬元。
針對村民拖欠租金現(xiàn)象，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過扣發(fā)其年終分紅予以解決。
【點(diǎn)評】
農(nóng)村的人情關(guān)系緊密，幾乎家家都有親屬關(guān)系，因此在開展工作管理時，往往存在著話難說、口難張的情況，出現(xiàn)問題時也不敢或不便進(jìn)行管理；村“兩委”班子成員自身缺乏法律知識，不能很好地運(yùn)用法律保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；村民不是不守法，而是由于欠缺獲取法律知識的渠道，不自覺地做了違反法律的事情。因此，有條件的村聘請高素質(zhì)的正規(guī)法律顧問就顯得尤為重要，可以主動介入村級事務(wù)管理的各層面，向村“兩委”班子成員、村民普及法律知識。同時，在今后的清理小散亂污企業(yè)、村莊拆遷等方面均可以發(fā)揮積極作用，將通過法律解決問題的途徑前置，培育村民遵法懂法守法的良好氛圍，可有效地將矛盾化解在基層。
派出單位：北京市人大常委會法制辦法規(guī)三處 所在村：大興區(qū)黃村鎮(zhèn)周村.
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2017第12期
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