一、基本情況
大興區(qū)黃村鎮(zhèn)周村地處南六環(huán)北側(cè)，為典型的城市近郊農(nóng)村，全村占地面積1870畝，企業(yè)租用土地面積約1300余畝，已無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全村年經(jīng)濟(jì)收入約1000萬(wàn)元，其中土地租金收入800多萬(wàn)元，為村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。2015年，第一書(shū)記張毅入村伊始，就發(fā)現(xiàn)周村在土地租金收繳上存在著若干問(wèn)題，一是企業(yè)長(zhǎng)期拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)拖欠達(dá)5年之久；二是拖欠租金數(shù)額巨大，共計(jì)拖欠租金約300多萬(wàn)元；三是村干部在收繳租金上存在畏難情緒，這是由于農(nóng)村人情關(guān)系緊密的客觀情況造成的。
二、主要做法
一是村“兩委”班子召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集體研究解決拖欠土地租金問(wèn)題。明確土地租金必須收回；“兩委”班子成員不得給任何拖欠租金企業(yè)講情，再次給予寬限期；確定由村黨支部書(shū)記直接主抓清欠工作。
二是與企業(yè)及時(shí)進(jìn)行溝通，制定交納租金還款計(jì)劃。
三是聘請(qǐng)外部律師做村法律顧問(wèn)，由律師直接向企業(yè)催繳租金，必要時(shí)發(fā)律師函，杜絕各種人情拖延。
四是由律師向企業(yè)宣講具體法律條文，特別是針對(duì)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，讓當(dāng)事人明白合同的相對(duì)性，即轉(zhuǎn)包的第三方未向轉(zhuǎn)包方交納租金并不是其可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織不交納租金的免責(zé)條款。
五是針對(duì)堅(jiān)決不改正的企業(yè)和個(gè)人，依法向大興區(qū)法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題。
三、工作成效
向大興區(qū)法院訴高某拖欠租金一案，已經(jīng)由市第二中級(jí)人民法院二審終審，判決高某敗訴，依法追回拖欠租金60余萬(wàn)元。
針對(duì)李某層層轉(zhuǎn)包拖欠租金一事，其在收到律師函并得知村集體經(jīng)濟(jì)組織將依法起訴時(shí)，主動(dòng)來(lái)到村委會(huì)尋求解決問(wèn)題的辦法，并在與村集體經(jīng)濟(jì)組織解除租地合同前將拖欠的50余萬(wàn)元租金及時(shí)交納。
通過(guò)由律師催交租金，拖欠租金企業(yè)均已及時(shí)交納，合計(jì)200余萬(wàn)元。
針對(duì)村民拖欠租金現(xiàn)象，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)扣發(fā)其年終分紅予以解決。
【點(diǎn)評(píng)】
農(nóng)村的人情關(guān)系緊密，幾乎家家都有親屬關(guān)系，因此在開(kāi)展工作管理時(shí)，往往存在著話難說(shuō)、口難張的情況，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也不敢或不便進(jìn)行管理；村“兩委”班子成員自身缺乏法律知識(shí)，不能很好地運(yùn)用法律保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；村民不是不守法，而是由于欠缺獲取法律知識(shí)的渠道，不自覺(jué)地做了違反法律的事情。因此，有條件的村聘請(qǐng)高素質(zhì)的正規(guī)法律顧問(wèn)就顯得尤為重要，可以主動(dòng)介入村級(jí)事務(wù)管理的各層面，向村“兩委”班子成員、村民普及法律知識(shí)。同時(shí)，在今后的清理小散亂污企業(yè)、村莊拆遷等方面均可以發(fā)揮積極作用，將通過(guò)法律解決問(wèn)題的途徑前置，培育村民遵法懂法守法的良好氛圍，可有效地將矛盾化解在基層。
派出單位：北京市人大常委會(huì)法制辦法規(guī)三處 所在村：大興區(qū)黃村鎮(zhèn)周村.
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2017第12期
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