2018年6月9日，2018中國(guó)鄉(xiāng)村振興·產(chǎn)業(yè)興旺高峰會(huì)議在北京召開，相關(guān)專家就“服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺”進(jìn)行觀點(diǎn)陳述。
針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景，中央政策研究室原副主任鄭新立在會(huì)上表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的分析基礎(chǔ)上提出的。經(jīng)過四十年的改革發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民對(duì)美好生活的需要與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?！爸饕芗畜w現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距上。”他介紹，在收入水平上，我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)人口人均收入比值為1：2.7；而在社會(huì)發(fā)展上，農(nóng)村的公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的公共服務(wù)；就生態(tài)環(huán)境來說，農(nóng)村也面臨著污染嚴(yán)重、食品質(zhì)量安全和臟亂差等問題。
鄭新立表示，要以“國(guó)民經(jīng)濟(jì)第五次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換”為契機(jī)，把鄉(xiāng)村發(fā)展問題，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村面貌落后的問題加快解決。他解釋道，在改革開放四十年中，我國(guó)曾經(jīng)歷過四次大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換：在1980年代，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品大發(fā)展，解決了商品短缺問題；在1990年代，四大支柱產(chǎn)業(yè)的振興，解決了重化工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展滯后問題；在新世紀(jì)第一個(gè)十年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、通訊網(wǎng)快速發(fā)展；在新世紀(jì)第二個(gè)十年，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
目前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到9600美元。為了避免落入中等收入陷阱，解決社會(huì)主要矛盾，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，鄭新立認(rèn)為，迫切需要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來提高5億多農(nóng)民的收入，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第五次轉(zhuǎn)換，釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大新動(dòng)能。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興，首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊在會(huì)上表示，在產(chǎn)業(yè)興旺維度上，鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，“要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，否則鄉(xiāng)村留不住人。”
如何才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展？韓俊解釋，僅僅依靠少而分散的人均耕地是不行的，要深入挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能?！耙匀毡巨r(nóng)村為例，通過單純務(wù)農(nóng)達(dá)到社會(huì)平均收入水平的農(nóng)戶大約只有9.6%，更多的收入是靠發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)帶來的?！?/p>
他認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨著三種機(jī)遇：第一，隨著人們收入水平的提高，城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的需求也日益多元化、高級(jí)化、個(gè)性化、特色化，生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展前景；第二，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了顯著改善，交通網(wǎng)絡(luò)的完善、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及、物流配送體系的發(fā)展，使得農(nóng)村與城市的連通更加方便快捷；第三，不同形式的“新上山下鄉(xiāng)”的大量出現(xiàn)，顯示著一些鄉(xiāng)村的吸引力明顯增強(qiáng)。
“所以，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，做好促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這篇大文章，”韓俊說，要在充分發(fā)揮農(nóng)村的比較優(yōu)勢(shì)、廣泛帶動(dòng)農(nóng)民群眾參與的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)雙向借力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興的實(shí)施中，韓俊強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)，要理清未來十年、十五年或者是更長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)村人口的變動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃未來鄉(xiāng)村發(fā)展的空間布局，“要一張藍(lán)圖繪到底，要久久圍攻，不能搞一陣風(fēng)?！?/p>
“不能夠一刀切，搞形式主義?！表n俊表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從根本講要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合之路，但不能夠照搬城市，不是城鄉(xiāng)一樣化，“不能簡(jiǎn)單按照工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，也不能夠照搬城市建設(shè)的方式建設(shè)鄉(xiāng)村”。
另外，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用?！艾F(xiàn)在很多鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目熱火朝天地在搞，但是看不到農(nóng)民參與的影子?！彼f，不能夠政府在干，農(nóng)民在看，只有把億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性真正調(diào)動(dòng)起來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能夠扎扎實(shí)實(shí)往前推進(jìn)，造福于億萬農(nóng)民。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)李金祥在會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)業(yè)科技問題。
據(jù)介紹，2016年，我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%，而2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到57.5%，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高于70%的水平相比，還是有很大的差距，“一般來說，總體上落后10-15年的時(shí)間?！崩罱鹣檎f。
“目前，我國(guó)已經(jīng)走到了要依靠科技實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)的歷史階段，必須圍繞鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)鏈，全面布局支撐的科技鏈?！彼偨Y(jié)稱，三產(chǎn)融合的關(guān)鍵在加工業(yè)，而科學(xué)技術(shù)能夠提高加工效率、加工質(zhì)量、加工檔次，形成品牌效應(yīng)，從而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效。
規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也急需科技要素的置換，李金祥解釋到，我國(guó)農(nóng)戶戶均僅有僅8.9畝土地，只有350萬農(nóng)戶超過50畝，“如果要達(dá)到戶均100畝土地的適度規(guī)模，2.2億農(nóng)戶中的90%都要轉(zhuǎn)移出來”，人力資本要素轉(zhuǎn)移出來后，農(nóng)業(yè)發(fā)展更需要將科技要素的投入作為支撐和保障。
“在看到機(jī)會(huì)的同時(shí)，也要有危機(jī)感，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部部長(zhǎng)葉興慶在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村衰落所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失調(diào)需要得到正視，而其中最值得關(guān)注的就是農(nóng)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。
他提到，從2004年以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年都存在貿(mào)易逆差，而且不斷擴(kuò)大，“人們生活水平提高，需要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這個(gè)判斷是成立的，但是我們從事農(nóng)業(yè)的人怎么辦？”因此，我們要直面挑戰(zhàn)、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。葉興慶認(rèn)為，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升包括“硬拼”和“巧取”兩個(gè)方面。
從“硬拼”來看，首先要改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)制度和消費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)、體制分離；其次要提高一般服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，包括科技進(jìn)步、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、耕地地力保護(hù)等領(lǐng)域的投資和政策支持；另外，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過不斷提高土地流轉(zhuǎn)來挖掘規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低成本。
但從“硬拼”的資源投入來看，我國(guó)并不占太多優(yōu)勢(shì)。葉興慶說，歐美和東南亞的一些國(guó)家人均耕地面積普遍要高于中國(guó)，所以也需要“巧取”，通過三產(chǎn)融合，將產(chǎn)業(yè)鏈打通、延長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能性，因?yàn)槭袌?chǎng)單純農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，所以需要更加關(guān)注產(chǎn)品的特殊性，來創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)；要提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，支撐起高質(zhì)量高價(jià)格的空間。
葉興慶提到，曾經(jīng)有對(duì)日本的消費(fèi)者的調(diào)查，當(dāng)提到日本農(nóng)產(chǎn)品，他們的第一印象就是東西好、價(jià)格貴，而一提到進(jìn)口的，就意味著東西不好、價(jià)格便宜，“而對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者，情況卻正好反了過來，這種現(xiàn)象一定要調(diào)整過來。”
“讓中國(guó)的消費(fèi)者愿意為國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品支付更高的價(jià)格，”葉興慶表示，只有這樣，我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)才有生存的空間，但意味著有很多工作要做，包括標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的構(gòu)造、品牌的培育等。“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，最重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是看消費(fèi)者愿不愿意為國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品付更高的價(jià)格?！比~興慶總結(jié)說。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：界面新聞 2018-06-10
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