隨著改革開放的進(jìn)一步深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著提高，農(nóng)民對(duì)土地的關(guān)注增加，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛也隨之增多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
為維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，相關(guān)部門特整理了以下這些相關(guān)資料。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因
歷史原因
各地農(nóng)村在首輪和二輪土地承包過程中存在手續(xù)不清、檔案不全的問題；
因?yàn)槭苤朴诋?dāng)時(shí)的歷史條件土地承包工作不夠細(xì)致、能夠運(yùn)用的技術(shù)手段有限，農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織為減輕“公糧”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有意瞞報(bào)面積，再加上開荒拓耕等原因使承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的記載與實(shí)際不符，農(nóng)戶承包地普遍存在位置不明、四至不清、面積不準(zhǔn)的問題；
農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和集體提留導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，加上外出務(wù)工的吸引，農(nóng)戶撂荒、棄耕等現(xiàn)象一度很嚴(yán)重，發(fā)包方由此收回承包地并重新發(fā)包或組織代耕；
一些農(nóng)戶的戶口遷移和代耕農(nóng)的出現(xiàn)，使他們與遷入地、遷出地產(chǎn)生利益沖突；
在《土地承包法》出臺(tái)前，收回承包地、交回承包地、調(diào)整承包地以及承包地的流轉(zhuǎn)比較隨意，為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。
現(xiàn)實(shí)原因
隨著近年來各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，比如農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的免除、種糧補(bǔ)貼的發(fā)放，農(nóng)戶承包耕種土地成了一項(xiàng)純受益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
農(nóng)產(chǎn)品（包括經(jīng)濟(jì)作物）的產(chǎn)量增高和價(jià)格上漲以及征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高使農(nóng)村土地的價(jià)值不斷得以凸顯；
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村股份合作制改造的推行在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上的衍生出新的經(jīng)濟(jì)利益；
在首輪或二輪承包以后，農(nóng)戶家庭出現(xiàn)分戶析產(chǎn)、婚嫁、離婚、生育、亡故、農(nóng)轉(zhuǎn)非等情形致使農(nóng)戶數(shù)量或家庭人口數(shù)量出現(xiàn)變化，和原有按戶和人口數(shù)量分配的承包地不匹配等。
制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全的原因
集體所有制自身存在產(chǎn)權(quán)不夠明晰和徹底的問題；
首輪和二輪承包都是以農(nóng)戶為承包方，法律規(guī)定承包期內(nèi)發(fā)包方通常不能收回或調(diào)整承包地，承包期內(nèi)往往實(shí)行“生不增、死不減”的原則，農(nóng)戶家庭新增人口短期內(nèi)難以獲得承包地；
《土地管理法》與《土地承包法》等法律還不夠完善，甚至法律之間還存在不完全一致的規(guī)定；
在《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)以前，對(duì)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)不夠嚴(yán)格和剛性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和集體利益優(yōu)于個(gè)人利益，發(fā)包方可以以各種借口和理由調(diào)整和收回承包地，但在《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)和取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)以后，強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定，發(fā)包方不得違法調(diào)整和收回承包地，對(duì)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格和剛性保護(hù)。
農(nóng)民心態(tài)和觀念上的原因
圍繞農(nóng)村集體土地的利益格局的變化使農(nóng)民對(duì)待集體承包地的心態(tài)發(fā)生變化，而且隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民爭(zhēng)取和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)變得越來越濃厚，圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛也會(huì)越來越多和越來越突出。近些年的涉農(nóng)信訪事件，很大一部分都是圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提出的各種訴求。
相對(duì)于城市居民相對(duì)完善的社會(huì)保障而言，土地是農(nóng)民的基本生計(jì)保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看農(nóng)民不得不重視。
2、調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的原則
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和中央關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，是解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的根本依據(jù)。對(duì)法律和政策已有明確規(guī)定的，必須堅(jiān)決按規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民擁有法律賦予的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，法定承包期內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得違法調(diào)整和收回承包地，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地。
對(duì)沒有具體法規(guī)為處理依據(jù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和黨的農(nóng)村土地承包政策的基本精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，按照民主協(xié)商、分類指導(dǎo)的原則，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地探索處理方式，妥善化解矛盾（2004年國(guó)辦發(fā)文）。
3、調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的依據(jù)
程序依據(jù)
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法（2009）
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則（2009）
3、農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程（2009）
4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范（2013）
5、最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋 （2013年）
實(shí)體依據(jù)
1、土地管理法及其實(shí)施條例
2、農(nóng)村土地承包法（2002）
3、最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005）
4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 （2005年）
5、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知（國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕21號(hào)）
6、廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（粵高法發(fā)[2007]28號(hào)）
7、其他相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋
土地承包經(jīng)營(yíng)調(diào)解仲裁糾紛的常見種類
因結(jié)婚、離婚、喪偶等引發(fā)的
因戶口遷移城鎮(zhèn)引發(fā)的
因遷居到其他農(nóng)村社區(qū)（代耕或借耕）引發(fā)的
因調(diào)整和收回承包地引發(fā)的
因承包地流轉(zhuǎn)引發(fā)的
因家庭人口增減引發(fā)的
因違建或擅自改變土地用途引發(fā)的
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：廣東農(nóng)業(yè) 微信公眾號(hào)
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