原題：央視《焦點(diǎn)訪談》：鄉(xiāng)土中國(guó)農(nóng)村系列調(diào)查：好地怎么撂了荒
民以食為天。我國(guó)人口多、耕地少，人均耕地還不到世界平均水平的一半。要保證我們的糧食安全，每一分耕地都要格外珍惜。但是前不久，就在本應(yīng)稻浪滾滾的時(shí)節(jié)，記者在湖北省的產(chǎn)糧大縣隨縣，卻看到了這樣的景象：許多肥沃的農(nóng)田里竟然長(zhǎng)滿了荒草。這是為什么呢？
在湖北省隨縣群聯(lián)村，記者見(jiàn)到了剛剛從外地打工回家的李金國(guó)和李義澤。眼前是他們兩家的承包地，不過(guò)卻是一片荒蕪，有的地方已經(jīng)成了堆放沙子的沙場(chǎng)，連沙堆上都長(zhǎng)出草。
李金國(guó)告訴記者，他外出打工，這地就一直荒著，有四、五年了。這一片有二、三十畝，往村子里走，撂荒的面積更大，起碼有500畝，荒了一半。
撂荒耕地的不只李金國(guó)他們所在的村子。在魯城村，離村子近一些的稻田里，有人正在除草。地勢(shì)稍高的地方，就能看到成片成片的摞荒地。村民張高志說(shuō)，他們村撂荒的土地有兩、三百畝，占耕地一半以上。
記者一路走訪了四、五個(gè)村莊，處處能看到摞荒的地塊。有的荒地草太茂盛，干脆放養(yǎng)上了水牛；有的水田完全被放棄，里面長(zhǎng)滿了樹(shù)木和荒草。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這些原來(lái)都是基本農(nóng)田。
隨縣是糧食大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，糧食產(chǎn)量在湖北省始終居于前五名。由于人口眾多，人均耕地還不到兩畝。雖然耕地稀缺，但是村民們反映，這兩年撂荒的地卻越來(lái)越多了。
記者一路走訪，撂荒土地確實(shí)不少，一位村里的負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物一年兩季，夏季種水稻，冬季種小麥。他所在的村1900畝基本農(nóng)田，夏季還好些，冬季撂荒的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，正常情況下也就種七、八百畝。
2015年初，隨縣所在的隨州市農(nóng)業(yè)部門曾發(fā)布報(bào)告，對(duì)冬季小麥撂荒進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。報(bào)告顯示：包括隨縣在內(nèi)，當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)冬季土地撂荒面積占耕地面積的65.2%，同比增長(zhǎng)4.9%。推算顯示，隨州全市常年冬閑田50萬(wàn)畝左右。冬夏兩季都撂荒，也就意味著耕地一年到頭都在曬太陽(yáng)，難怪有些田地里連野樹(shù)都長(zhǎng)得這么高。那為什么好好的地就這么荒著不種呢？
多位村民和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人以種植水稻為例，給記者算了一筆賬：每畝整理土地就需要100元，購(gòu)買稻種、育秧、插秧200元，農(nóng)藥100元，施用復(fù)合化肥150元，收割又要100多元，搶農(nóng)時(shí)的話雇用三、四個(gè)人工，每個(gè)人工還得50到80元。水稻每畝收獲1000—1200斤，每斤售價(jià)1.2元計(jì)算，夏天忙上一季每畝就剩個(gè)三、四百元，這只相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕裢獬龃蚬伞⑷斓氖杖搿６←湹膬r(jià)格和產(chǎn)量都不如水稻，收入更低，這兩年隨著生產(chǎn)成本提高，小麥?zhǔn)找婢透盍恕＿@也是冬季撂荒比夏季嚴(yán)重的主要原因。
那話說(shuō)回來(lái)，夏季水稻每畝三、四百元的收入，雖然不算高，但如果種上10畝，就是三、四千元，100畝就能收入三、四萬(wàn)元，在隨縣的均川鎮(zhèn)，有種糧大戶種了2000畝土地，一年下來(lái)利潤(rùn)有三、四十萬(wàn)元。那么為什么沒(méi)人愿意多種地呢？
隨縣萬(wàn)合鎮(zhèn)郭家溝村支部書(shū)記彭明慧說(shuō)：“現(xiàn)在有在外面打工的年輕人就說(shuō)，我的地，我不要錢，你給我種上，不荒就行，那都沒(méi)人種。”
記者一路走來(lái)，看到田里干活的都是老人和婦女，沒(méi)有青壯年。魯城村村民張高志今年72歲了，家里只有他和老伴，孩子們都在外打工，老兩口在家種地，后來(lái)年齡大了，農(nóng)活有些干不動(dòng)了，5年前就放棄了冬小麥的種植，家里的地一年有半年撂荒，收入也下降了。
記者了解到，像這樣的情況在當(dāng)?shù)夭辉谏贁?shù)。唐縣鎮(zhèn)白園村支部書(shū)記劉仁付告訴記者，他們村一共有4200多人口，出去打工的有2200多人，占勞動(dòng)力比例70%左右。
勞動(dòng)力缺乏，是土地撂荒的原因之一，但是記者在魯城村也看到了這樣的情況：村民張高志想種地，但是田里沒(méi)有水，這地依然沒(méi)法種。他說(shuō)，崗上沒(méi)有水就種不成地，他們自己拿錢打的井，雖然旁邊有溝渠，但從修好就沒(méi)放過(guò)水。
確實(shí)，在這些農(nóng)田邊，可以看到修好的引水渠，由于長(zhǎng)期不用，有的已經(jīng)斷裂廢棄，殘存的渠道里積存著雨水，農(nóng)民澆地只能用自己打的井，從井里引水的水管和旁邊的引水渠形成了鮮明對(duì)比。那么早已修好的引水渠為什么沒(méi)水呢？
唐縣鎮(zhèn)農(nóng)辦主任張漢明說(shuō)：“我這幾個(gè)大的水庫(kù)主渠道還沒(méi)有完全修起來(lái)，得先有主渠道才能往下分流。”
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在當(dāng)?shù)兀舜笾行退畮?kù)由縣里負(fù)責(zé)外，占數(shù)量最多的小型水庫(kù)及其配套設(shè)施都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，由于財(cái)力有限，通往一些村的主渠道還沒(méi)修起來(lái)，也就放不了水，沒(méi)有水也就種不了地。在群聯(lián)村，村民李義澤告訴記者，他們緊臨著縣里負(fù)責(zé)的大水庫(kù)，連接水庫(kù)的主渠道也修通了，但有水也不放，還是種不了地。
按照村民的指引，記者找到了引水渠，水渠原本三、四米寬，全是水泥鋪就，看得出投入不小。但里面堆滿垃圾，長(zhǎng)滿了荒草。怎么有了引水渠卻用不上呢？記者找到了水庫(kù)管理部門。
隨縣水利局吳山水系管理處處長(zhǎng)劉四新說(shuō)：“兩個(gè)鎮(zhèn)政府對(duì)水庫(kù)相當(dāng)重視，去年還花幾十萬(wàn)，把所有干渠都清淤了。所有的手續(xù)都辦好了，沒(méi)人來(lái)要水。”
一方說(shuō)不放水，一方卻說(shuō)沒(méi)人要水，到底問(wèn)題出在哪里呢？
記者查閱湖北省相關(guān)規(guī)定了解到，農(nóng)業(yè)灌溉用水屬于有償使用。當(dāng)?shù)厮块T說(shuō)，他們無(wú)法直接面對(duì)一家一戶，所以申請(qǐng)用水包括付費(fèi)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。記者找到了鎮(zhèn)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人—農(nóng)辦主任張漢明，他說(shuō)，對(duì)有些村莊，這幾年鎮(zhèn)里確實(shí)沒(méi)有幫助申請(qǐng)用水計(jì)劃，但鎮(zhèn)里也有自己的難處：“幫助協(xié)調(diào)把水放了下來(lái)，錢收不上來(lái)，這個(gè)不好解決，是個(gè)矛盾。10戶老百姓，5戶不交錢，目前還沒(méi)有好辦法。”
因?yàn)橐患乙粦舴稚⒔?jīng)營(yíng)，每戶要求不一樣，集中收費(fèi)有困難，水放不下來(lái)，地也就種不成。隨州市一份調(diào)查報(bào)告指出：土地撂荒現(xiàn)象還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有的甚至整沖整畈成片撂荒，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全造成較大影響。那么如何解決土地撂荒問(wèn)題呢？報(bào)告認(rèn)為，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，提高集約化、規(guī)模化是當(dāng)務(wù)之急。
隨縣農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師張明學(xué)認(rèn)為：“我們現(xiàn)在提倡家庭農(nóng)場(chǎng)，戶均兩、三個(gè)勞力，種植面積100畝到200畝，勞力投入、機(jī)械化、技術(shù)指導(dǎo)都合算，對(duì)糧食產(chǎn)量有利。”
土地集中之后，便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低化肥農(nóng)藥和機(jī)械化作業(yè)的成本，包地的大戶有可觀的收入，把土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民每畝每年能有七、八百元的收入，比自己種地收入要高，還能在農(nóng)場(chǎng)中打工，再得一份收入。隨縣目前已被列入湖北省擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣，當(dāng)?shù)卣谌ν七M(jìn)這項(xiàng)工作。
記者采訪中還了解到一個(gè)情況，目前國(guó)家給予的糧食、良種、農(nóng)資三項(xiàng)補(bǔ)貼每年每畝150元左右，直接發(fā)放到承包戶手里，不管地種不種，補(bǔ)貼都照常發(fā)放。而土地流轉(zhuǎn)之后，租地的大戶享受不到這些補(bǔ)貼。
唐縣鎮(zhèn)白園村村民曹文良認(rèn)為：“應(yīng)該把這個(gè)補(bǔ)貼加到糧食上去，賣糧食就有這個(gè)補(bǔ)貼，不賣就沒(méi)有，那樣就估計(jì)好一點(diǎn)了。現(xiàn)在國(guó)家政策是好的，只是調(diào)動(dòng)不了積極性。”
土地流轉(zhuǎn)，提高種糧效益，國(guó)家都有了相關(guān)政策和措施，但是這些要落到實(shí)處都需要時(shí)間。眼下，村民們眼看著土地這樣一天天閑置撂荒下去，既心疼，又無(wú)奈。他們盼望著這種現(xiàn)象早日改變。
土地撂荒，說(shuō)到底還是因?yàn)榉N糧收益低，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民的種糧積極性。要解決這些問(wèn)題，根本的辦法還是得提高生產(chǎn)效率，降低種糧成本、讓種糧食能賺更多的錢；而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平就是有效路徑。也只有提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和機(jī)械化作業(yè)才能更好展開(kāi)。為提高農(nóng)業(yè)集約化水平，隨縣和許多地區(qū)一樣，正在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革。國(guó)家糧食局也在不久前指出：新增補(bǔ)貼要向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓農(nóng)民種糧有利可圖。這樣的目標(biāo)，不是一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)就能實(shí)現(xiàn)的。它必須在“全面深化改革”的過(guò)程中，形成社會(huì)共識(shí)、完善政策配套。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央視《焦點(diǎn)訪談》2016年7月31日
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