國務(wù)院今日發(fā)布《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確建立中央和省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，調(diào)動地方政府推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性，有序推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。
根據(jù)《通知》，中央財政建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，獎勵資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務(wù)情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素進行測算分配，向吸納跨省（區(qū)、市）流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)和中西部中小城鎮(zhèn)傾斜。省級財政要安排資金，建立省（區(qū)、市）對下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制。縣級財政部門要將上級獎勵資金統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。
《通知》同時要求充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利，依法維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村享有的既有權(quán)益，消除農(nóng)民進城落戶的后顧之憂。為進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村合法權(quán)益的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)其權(quán)益的保值增值。
《通知》明確，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。地方政府不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。要通過健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，逐步建立進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的相關(guān)權(quán)益退出機制，積極引導(dǎo)和支持進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，促進相關(guān)權(quán)益的實現(xiàn)和維護，但現(xiàn)階段要嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。要多渠道籌集資金，支持進城落戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)、投資。
此外，《通知》還規(guī)定了具體措施，用于保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，支持創(chuàng)新城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理制度，支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系等。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng)8月5日
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