在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展和農(nóng)民生活條件不斷改善的今天，如何留住農(nóng)村寶貴的“綠水青山”？如何使這“綠水青山”成為造福于廣大農(nóng)民、全體公民，乃至全球環(huán)境效益的“金山銀山”？又該如何補上新農(nóng)村建設(shè)中的“綠色低碳生產(chǎn)生活方式”這塊短板？這對所有關(guān)注三農(nóng)問題，探索在新農(nóng)村建設(shè)中落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的人們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
由全球環(huán)境基金資助，農(nóng)業(yè)部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同實施的“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化”項目在這方面做出了成功的探索。
農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長、國家項目主任王衍亮告訴筆者：“中央號召開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開展的‘節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化’項目在這方面進行了有益的探索和開拓，取得了一些初步的成績，為今后進一步落實中央要求，把建設(shè)綠色低碳生產(chǎn)生活方式真正納入新農(nóng)村建設(shè)的主流工作打下了基礎(chǔ)。”
在項目實施的6年時間里，農(nóng)業(yè)部在湖南、湖北、吉林、新疆、山東、河北、安徽等23個省(市、自治區(qū))開展了節(jié)能磚生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)村節(jié)能建筑示范推廣工程建設(shè)和宣傳，推動了磚瓦行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)和建設(shè)了220個節(jié)能磚示范推廣企業(yè)和55個農(nóng)村節(jié)能建筑示范推廣工程，1.73萬戶農(nóng)民住進了溫暖舒適的節(jié)能農(nóng)房，并且全部達到了節(jié)能50%的要求。
“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化”項目特別注重探索技術(shù)、政策和管理模式的創(chuàng)新，著力創(chuàng)建系統(tǒng)的、可持續(xù)的市場轉(zhuǎn)化機制。項目支持編制了農(nóng)村節(jié)能磚生產(chǎn)與節(jié)能建筑應(yīng)用的政策、實施條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，成功地把節(jié)能磚項目成果納入到了國家相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中；在項目積極參與下，還促成了國家鼓勵、支持節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑推廣應(yīng)用的財稅政策與融資機制的出臺和完善；項目從信息傳播和意識提高、政策開發(fā)和制度支持等方面，為農(nóng)村建筑與建材節(jié)能減排可持續(xù)機制的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。
項目通過支持開發(fā)、示范、宣傳貫徹國家新的強制性節(jié)能磚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了中國磚瓦行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使節(jié)能磚在農(nóng)村地區(qū)市場占有率提高到了30%；通過示范推廣工程建設(shè)，項目首次成功地將節(jié)能建筑引入農(nóng)村能源綜合建設(shè)的系統(tǒng)工作，創(chuàng)造了集太陽能、沼氣、秸稈生物質(zhì)能等可再生能源與綠色建筑配套，適應(yīng)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的一系列典型模式與技術(shù)；通過項目示范和宣傳，數(shù)以千萬計的農(nóng)民了解到了建筑節(jié)能，越來越多的農(nóng)民開始真正感受到節(jié)能磚和節(jié)能建筑帶來的實惠，節(jié)能環(huán)保與綠色低碳的理念逐漸深入鄉(xiāng)村，農(nóng)民們開始積極主動地參與到農(nóng)村環(huán)境保護和節(jié)能減排的活動中去。
更加令人鼓舞的是，在農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署的共同努力下，項目示范成功的技術(shù)和管理經(jīng)驗在廣大發(fā)展中國家和一帶一路沿線國家引起了廣泛關(guān)注，許多國家表達了與中國農(nóng)業(yè)部進一步合作的強烈愿望。
觀念轉(zhuǎn)變源于農(nóng)民的“切身感受”
早春的浙江省德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村籠罩在紛紛細(xì)雨之中，站在村里最高的11層公寓樓頂，俯視山水中的村莊，水網(wǎng)密集，一排排聯(lián)體別墅掩映在綠樹叢中，村莊的周邊是郁郁蔥蔥的山丘和竹林，成群的白鷺在竹林上空盤旋著。
54歲的村民楊國劍是2015年搬進聯(lián)體別墅的，他表示，“以前家里老房子是實心磚造的，冬天總覺得家里很冷，不敢洗澡的。到這里覺得好了很多，溫度相差大概有將近5-6度吧，隔音也好。”
同樣是“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目”推廣村，富陽區(qū)民主村村民孫雪軍也表示，自從去年10月住進新房以來，感覺冬天比老房子暖和很多。以前住老房子，太冷了就往上加棉被，上面加兩層棉被。”
節(jié)能磚建的房子為什么會有這樣的效果？國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主任周炫給出了一個專業(yè)的解釋，“‘節(jié)能磚’是農(nóng)民起的通俗名字，其實是四種矩形條孔磚。過去的實心磚熱傳導(dǎo)的面積是實心磚的同等面積，墻多厚熱流路線就多長，熱氣馬上就可以過去。矩形孔磚在磚中間增加了不超過15cm的矩形條，這就增加了空氣層。15cm以內(nèi)空氣是很好的保溫材料，有利于增大熱阻，減少熱傳導(dǎo)。加之矩形條孔在‘節(jié)能磚’中可以有多層，少的7-8層，多的有十幾層，不但可以使每一層熱流面積大幅度減少，同時由于交錯排列，熱流路線大幅度拉長，24cm墻體可以相當(dāng)于37cm墻體的熱阻功能，37cm墻體可以相當(dāng)于49cm墻體的熱阻功能。如果是加上絕熱材料的復(fù)合‘節(jié)能磚’，熱阻功能將更大幅提升。在冬天和夏天就能節(jié)省用煤或者用空調(diào)，這樣能源就省下來了，同時還能降低大氣中的二氧化碳排放。”
盡管住進節(jié)能房的農(nóng)民普遍感受到了實惠，但是在2010年項目剛啟動時，項目辦需要面對的卻是一個近乎空白的農(nóng)村節(jié)能建筑市場，困難可想而知。
最大的阻力來自農(nóng)民本身。“主要的是以前村里沒人用過節(jié)能磚，農(nóng)民不太信任。這個‘大孔磚’到底好不好？保溫性、牢固度農(nóng)民都是有懷疑的。也有人覺得原來的實心磚用得好好的，何必再冒險用這個新東西。再說蓋房子對哪個農(nóng)民來說都是大事，有的人一輩子就蓋一次房，所以在建材的選擇上是慎之又慎。”項目顧問王桂玲介紹說。
甘肅省皋蘭縣負(fù)責(zé)該項目的一位農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長就表示，要想把農(nóng)民召集起來相當(dāng)困難，年輕人都進城打工去了，家里剩下老人頂不了事。蓋房子又是大事，得家里掌柜的說了算。為了能夠讓大家接受節(jié)能磚，站里的人們跑了不下十幾趟，來來回回做村民的思想工作。
節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用涉及到千家萬戶農(nóng)民的利益，要想順利實施必須爭取到農(nóng)民的理解和支持。為此，國家項目辦和地方項目辦結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村的實際采取了很多接地氣的措施，并結(jié)合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理涌現(xiàn)出了一大批基層創(chuàng)新的模式。
項目辦與農(nóng)業(yè)部農(nóng)民教育培訓(xùn)中心合作，利用“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺”面向全國60萬個基層農(nóng)村黨支部多次播放了新型節(jié)能磚和節(jié)能砌塊生產(chǎn)技術(shù)科教片；國家項目辦建立了“節(jié)能磚信息網(wǎng)絡(luò)和節(jié)能建筑信息網(wǎng)絡(luò)”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺擴大節(jié)能磚及節(jié)能建筑相關(guān)知識的宣傳；同時通過農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、建筑工人貫標(biāo)等各種相關(guān)會議和培訓(xùn)宣傳活動，宣傳節(jié)能磚及節(jié)能建筑的相關(guān)知識……
面對項目區(qū)的百村萬戶，國家項目辦根據(jù)農(nóng)村特點和農(nóng)民喜聞樂見的宣傳形式，結(jié)合節(jié)能磚科普知識和春節(jié)民俗文化，設(shè)計制作并發(fā)放了近十萬幅科普喜慶春聯(lián)。節(jié)能磚科普知識春聯(lián)和大紅喜字被老百姓貼在家門口，在紅紅火火過大年的氣氛中親戚鄰居也感受到了節(jié)能的理念。
“陜西、湖北、河北等項目管理團隊通過組織多種形式的村民協(xié)調(diào)會，讓村民了解參與節(jié)能建筑規(guī)劃、設(shè)計方案制定、示范工程施工建設(shè)全過程。”項目首席技術(shù)顧問徐力彤介紹說，“四川的馬巖村通過‘五瓣梅花章’，讓村民自己決定是否使用節(jié)能磚。浙江省還很有針對性地瞄準(zhǔn)了鄉(xiāng)村泥瓦匠這個群體，通過政府、磚瓦企業(yè)協(xié)會等對其進行培訓(xùn)，從觀念轉(zhuǎn)變、使用技術(shù)等方面破除節(jié)能建材向鄉(xiāng)村推廣的‘最后一公里’難題。”
然而對于廣大的農(nóng)村來說，觀念的轉(zhuǎn)變是需要過程的。相對于宣傳，農(nóng)民更愿意相信自己看到的事實。項目辦抓住這一特點，以抓好示范村和推廣村建設(shè)為核心，在建立激勵機制的基礎(chǔ)上，通過用事實說話和老百姓的口口相傳，使得節(jié)能建筑在農(nóng)村大地如期推動。
“我這個房子180多平米，光磚就補了6000多塊錢。”作為示范房，皋蘭縣石洞鎮(zhèn)魏家莊村的楊滿崇是最早使用節(jié)能磚的農(nóng)民之一，蓋房子的時候村里來看得人也就特別多，“條磚做的屋子冬天燒鍋爐，一年就得5噸碳。現(xiàn)在我用的是節(jié)能磚，采用的地暖，也就3噸碳，冬天屋里面能達到十八九度。我們村有些人房子蓋得早，就后悔沒使上這節(jié)能磚。”
“四川的喻坎村和紅旗村是汶川地震災(zāi)后重建村，與項目示范村馬巖村隔得不太遠，聽說馬巖村建了節(jié)能房，效果特別好，村民就自發(fā)組團去參觀學(xué)習(xí)，回去后就集體決定修改原來重建方案，采用節(jié)能磚，建設(shè)新型農(nóng)村節(jié)能住宅。”四川成都墻改辦專家趙建華說。
節(jié)能磚推廣的過程中，也是各種先進建筑理念不斷推廣的過程，并由此引起了廣大農(nóng)村干部群眾對農(nóng)村建筑可持續(xù)發(fā)展的廣泛思考。
浙江項目推廣村的一位村民就告訴筆者，以前他們那里建房有個習(xí)慣，即不斷地拆了建，建了拆，不但將農(nóng)民口袋里的錢花個底朝天，也無法在改善生活品質(zhì)和擴大再生產(chǎn)方面進行更多的投資。
“項目辦就給我們講，像國外的好房屋都是建好后幾百年不用動的，住起來依然舒適。我們村議事會后來商量，說這次我們村造的房子也要100年不落伍，眼光要放長遠。那么用的材料首先要好，這也是節(jié)能磚為什么能在村莊集體通過的一個重要原因。”這位村民說。
“會呼吸的磚”與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
這樣一塊小小的磚頭，為什么要調(diào)動這么多力量去推動？如果我們看到下面這組數(shù)據(jù)，就會知道，其對于環(huán)境保護的意義絕不是可有可無的。
據(jù)中國建筑科學(xué)研究院統(tǒng)計，中國農(nóng)村現(xiàn)有建筑占全國建筑總面積的60%，這些年來農(nóng)村新建住宅面積約占全國新建住宅面積的43%。由于圍護結(jié)構(gòu)熱工性能較差，中國農(nóng)村建筑比城市建筑的能耗高2-3倍。2014年，我國農(nóng)村住宅每年商品能耗占建筑總能耗的比例達到25.3%，超過2億噸標(biāo)煤。
農(nóng)村家庭耗能多，尤其是冬天用煤量大對空氣質(zhì)量的影響是顯而易見的。建成節(jié)能建筑后，農(nóng)房室內(nèi)冬季溫度提升，農(nóng)戶燃燒取暖用煤減少，對減少霧霾天的貢獻也是相當(dāng)可觀的。
當(dāng)然，農(nóng)村環(huán)境不單單包括空氣，還有土地、河塘和水流。項目辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民開始使用城市建筑中的一些建材。但是在一些建筑節(jié)能環(huán)保理念方面，卻走進了誤區(qū)。
“尤其是一些地方的農(nóng)村開始大量使用水泥抹墻和鋪設(shè)庭院地面，不但沒有達到節(jié)能減排的效果，對土地還造成了嚴(yán)重破壞。”周炫表示，如果使用節(jié)能磚，情況就完全不同。為了讓農(nóng)民更直觀地看到節(jié)能磚在環(huán)保節(jié)能方面的優(yōu)勢，西安墻體材料研究院還專門做過一個實驗：燒結(jié)磚、陶瓷、石板、玻璃、混凝土，放在外面大太陽底下曬。早晨溫度是一樣的，曬到中午快2點，把每一塊樣品拿去測試溫度。最涼的是燒結(jié)磚，跟大氣溫度溫持平，其他的都高于室溫。
“我再說一個很簡單的物理現(xiàn)象，夏天人坐在石板上燙屁股，可要是坐在磚頭上是涼的，過一會屁股潮了。為什么？因為磚是含有水分的，一曬就蒸發(fā)，能夠把熱量帶走，所以你會感覺在農(nóng)村住磚房比城市要涼爽。”周炫說，在他看來節(jié)能磚就是一塊“會呼吸的磚”。
對此，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工屈宏樂也表示，目前國家正在大力推進“海綿城市”的發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)該跟上時代的步伐。
“農(nóng)村不能全部都搞成混凝土的路面，讓水資源白白的流掉。”屈宏樂說，“這些年來，節(jié)能磚項目也在努力把‘海綿城市’的理念貫徹進去。在進行培訓(xùn)的時候，告訴農(nóng)民農(nóng)村也要有透水的路面，留一段黃土的夾縫，這些對保護環(huán)境都非常重要。”
在節(jié)能磚項目的帶動下，一個包含著“空氣、土壤、水”的立體保護環(huán)境的認(rèn)知開始在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。除此之外，項目在推廣過程中還把節(jié)能減排、農(nóng)民的生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村的發(fā)展看成一個體系性的問題來解決。在6年的時間里，不但探索出了農(nóng)村綜合節(jié)能的新路徑，形成了包括光伏發(fā)電、太陽能、沼氣、生物質(zhì)成型燃料、節(jié)能磚、農(nóng)業(yè)固碳減排等多元化的、生產(chǎn)和生活相結(jié)合的農(nóng)村節(jié)能新模式。隨著農(nóng)村環(huán)境的改善還取得了很多延伸效益，包括推動“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，促進農(nóng)村生態(tài)與經(jīng)濟和諧發(fā)展，并且為各地的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)注入了新的活力。
陜西省咸陽市的大石頭村作為項目示范村，幾百戶村民住進節(jié)能房以后，利用良好的居住環(huán)境做起了農(nóng)家樂，吸引了城市里眾多的游客前來休閑。經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶年收入由之前的一萬多增加到目前的五六十萬，村民直呼節(jié)能磚項目帶著村子經(jīng)濟“翻了個跟頭”。
示范村河北省秦皇島市望峪村則結(jié)合節(jié)能磚項目發(fā)展起了循環(huán)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)生活廢棄物變成了沼氣和生物質(zhì)能源，沼液沼渣使望峪甜美的優(yōu)質(zhì)大櫻桃遠近聞名。節(jié)能型的農(nóng)民新樓房使小山村融入到了“夏都”秦皇島的民俗旅游產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境美了，錢多了，老百姓的日子舒服了，村莊也被評為河北省“最美鄉(xiāng)村”。
海拔高達3600米的西藏拉薩，這些年來本地新鮮蔬菜越來越受居民青睞，然而設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受保溫技術(shù)掣肘。項目辦便與西藏農(nóng)牧廳合作，把節(jié)能磚應(yīng)用在了溫室大棚的設(shè)施建設(shè)上，相比傳統(tǒng)大棚能效得到大幅提升，蔬菜可以提前半個月上市，農(nóng)民效益大幅增加。
在項目推進過程中，新疆創(chuàng)造性地將節(jié)能磚項目與富民安居工程結(jié)合到了一起，幫扶當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶建新房，有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧。
四川省邛崍市郭壩村安置點打造了新型農(nóng)村節(jié)能社區(qū)，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐臏\山資源條件打造了黑茶種植基地。不單是種茶、賣茶，還充分挖掘了茶文化，在社區(qū)建起了文化廣場和黑茶博物館，黑茶產(chǎn)業(yè)與節(jié)能型農(nóng)村新社區(qū)實現(xiàn)了互益發(fā)展。
“整個村莊的環(huán)境好得很，老百姓住得又是節(jié)能環(huán)保的房子，收入來源又沒問題。”趙建華說，“在項目伊始，國家項目辦就明確不能為了搞農(nóng)村節(jié)能建筑而搞節(jié)能建筑，一定是綜合地搞。讓農(nóng)民住上好房子的同時，也要過上好日子，就是說要‘均好’，各個方面都好，不是‘單好’。所以我們每個項目點都特別注重生活和生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)合。要立體可持續(xù)，把這個事情畫圓。”
就如項目的宣傳口號所強調(diào)的，“磚筑生態(tài)村鎮(zhèn)，同籌綠水青山”，節(jié)能磚項目的先進理念正契合了城鎮(zhèn)化背景下如何讓鄉(xiāng)村煥發(fā)生機的現(xiàn)實，并且一直在為“再造鄉(xiāng)村”竭盡全力。
“除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠留住人口之外，環(huán)境就是讓農(nóng)村留住希望的最重要的因素了。”節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目辦公室常務(wù)副主任王全輝說，“現(xiàn)在雖說文明程度越來越高了，但是農(nóng)村污染還是比以前要嚴(yán)重。節(jié)能磚項目雖說不能把鄉(xiāng)村所有的問題都解決掉，但是畢竟實實在在為‘美麗鄉(xiāng)村’注入了節(jié)能環(huán)保的新內(nèi)涵，農(nóng)村保有青山綠水，農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村也將不再是夢想。”
而在屈宏樂看來，節(jié)能磚項目對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的意義還在于其擴大了影響的范圍。“過去基本上是城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者是靠近大中城市邊上的農(nóng)村還能做一些節(jié)能建筑。現(xiàn)在節(jié)能磚項目就超出了這個范圍，在全國很多地方做示范推廣，有些示范推廣點還在比較偏遠的鄉(xiāng)村。
另外，成片成規(guī)模地在農(nóng)村地區(qū)建這么多節(jié)能建筑，也為所在地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)樹立了一個好榜樣，意義還是很重大的。”
傳統(tǒng)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器
一方面要挖土燒磚，另一方面晾坯曬坯還要占大量的坯場。從上世紀(jì)70年代初開始，磚瓦行業(yè)對我國珍貴的耕地資源的蠶食就受到了廣泛關(guān)注。
“1998年農(nóng)村磚瓦企業(yè)總數(shù)為12萬多家，那時候幾乎每個村子里都有磚窯，燒磚占用了大量的耕地資源，破壞耕地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2000年以后，國家就陸續(xù)在城市建設(shè)中開始限制使用粘土實心磚。”中國磚瓦工業(yè)協(xié)會副會長許彥明說。
2010年開始的節(jié)能磚項目作為一項重要的國際合作項目，目的之一便是進一步推動在農(nóng)村的磚瓦廠節(jié)能減排。“最重要的一點就是要把這塊磚，由實心磚改成自保溫多孔磚，或者是用其他材料代替粘土來生產(chǎn)墻體材料，堅決制止毀田燒磚。”許彥明說。
與此同時，磚瓦企業(yè)也面臨著越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策壓力等等。2012年以后，規(guī)模化已成為考察磚廠的一項硬性指標(biāo)；2013年，環(huán)保部發(fā)布了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放限值比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格50%、二氧化硫嚴(yán)格53%、氟化物嚴(yán)格50%，這一標(biāo)準(zhǔn)于2014年開始實施。農(nóng)村磚瓦廠招工難也已成為困擾這個傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的重要因素。所有這些都在倒逼磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目為磚瓦行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)升級提供了一個很好的契機。項目不單在技術(shù)上給予了很多廠家足夠的支持，還在設(shè)備、理念以及資金上提供了必要的幫助，一定程度上引導(dǎo)和推動了整個磚瓦行業(yè)的發(fā)展。
甘肅省皋蘭縣的云山磚廠便是這樣一個例子。這座建于上世紀(jì)80年代初的老磚廠到2010年左右已經(jīng)舉步維艱。2011年被確定為節(jié)能磚項目推廣企業(yè)并且獲得了10萬美金的資助后，轉(zhuǎn)機才開始顯現(xiàn)。
節(jié)能磚項目提供的這筆資金被用于購買新的制磚機，對于一個磚廠來說雖然并不多，卻意義重大。磚廠廠長楊重彪告訴筆者，通過這個項目讓磚廠的管理者轉(zhuǎn)變了思路。他說他本人就參加過項目辦組織的多次培訓(xùn)，開闊了眼界，提升了認(rèn)識，也才有了云山磚廠后來的轉(zhuǎn)型和突破。
2012年到2014年，云山磚廠的形勢開始好轉(zhuǎn)，楊重彪又投入了400多萬購買了攪拌槽、變壓器等設(shè)備設(shè)施。2015年投入1000萬將原來的輪窯改造成了隧道窯，并且增加了多套環(huán)保設(shè)施。
“新《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》就是一道緊箍咒，哪項不達標(biāo)，磚廠就得停下整改。一天罰10萬，持續(xù)罰，哪一天改好了再生產(chǎn)。哪家磚廠受得了？”老楊說，云山磚廠幸虧轉(zhuǎn)得早，“我們跟項目辦聯(lián)系上之后，首先環(huán)境要達標(biāo)，在專家的幫助下還加了除硫設(shè)備。磚的質(zhì)量也提高了很多，銷售也跟著上去了。”楊重彪表示，他們現(xiàn)在的目標(biāo)是在環(huán)境友好的前提下生產(chǎn)一流的產(chǎn)品，并且朝著打造現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)前進。
除了云山磚廠，在項目推動下，兩百多家示范和推廣企業(yè)已全部實現(xiàn)節(jié)能磚生產(chǎn)裝備的現(xiàn)代化。涌現(xiàn)出了一大批上規(guī)模、上檔次、機械化、信息化程度高的節(jié)能磚生產(chǎn)企業(yè)，不但在磚瓦行業(yè)形成了一定的引領(lǐng)和示范作用，從供給側(cè)改革的角度來看，也為滿足農(nóng)村市場需求奠定了基礎(chǔ)。
“以前有些企業(yè)可能在徘徊，在猶豫，因為轉(zhuǎn)型升級是有風(fēng)險的。節(jié)能磚項目進來后，不但技術(shù)上、資金上都有相應(yīng)的支持，還有力地擴大了節(jié)能建材在農(nóng)村的市場占有率，企業(yè)就會對轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代有更多信心。”王全輝說。
在項目的支持下，節(jié)能磚產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺，要求燒結(jié)多孔磚必須達到28%的孔洞率，燒結(jié)多孔砌塊必須達到33%的孔洞率，燒結(jié)空心磚和燒結(jié)空心砌塊必須達到40%以上。有了標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，也是在倒逼著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
而磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，本身就是節(jié)能減排的過程。節(jié)能磚里面有孔洞，自然就節(jié)省材料和燃料。加上技術(shù)革新，尤其是外燃改成內(nèi)燃，用煤量就下來了。加上窯爐的節(jié)能改造，增加節(jié)能保溫措施等等，節(jié)能量可以達到很高。
目前該項目已推動建立的節(jié)能磚示范和推廣企業(yè)已達220家，形成了近13.2億塊節(jié)能磚的年生產(chǎn)能力，磚廠直接節(jié)能達2.64萬噸標(biāo)煤。
除此之外，項目還促進實現(xiàn)了傳統(tǒng)磚瓦生產(chǎn)原料的更新?lián)Q代，為煤矸石、礦渣、污泥等廢棄物資源綜合利用提供了新的技術(shù)路徑，節(jié)約了大量珍貴的土地資源。
以節(jié)能磚生產(chǎn)推廣企業(yè)重慶巨康公司為例，除了生產(chǎn)過程中節(jié)能達到30%以上之外，該公司每年還能“消化”城市污泥20萬噸，煤矸石4800噸、粉煤灰43.2噸、頁巖12320噸。一天之內(nèi)就可以把一個污水處理廠的污泥全部處理掉。
在節(jié)能磚項目推動下，目前全國磚瓦行業(yè)利廢達到3億噸。應(yīng)運而生的還有自動化程度較高的碼坯機、卸坯機以及隧道窯等等，從而擺脫了人工碼坯的落后局面，大大提升了磚廠工人的工作環(huán)境和勞動福利。
一個環(huán)保“種子”基金對農(nóng)村建筑節(jié)能的撬動
“節(jié)能磚項目更多的是發(fā)揮撬動和引領(lǐng)作用，最終目的還是要市場自發(fā)地形成動力和需求。所以我們在設(shè)計項目的時候就在考慮，不光是培訓(xùn)了幾個人，建了幾所房子，用了幾塊磚就行了，還得在這個基礎(chǔ)上形成一個可持續(xù)的市場轉(zhuǎn)化機制。”中國循環(huán)經(jīng)濟學(xué)會墻材革新專業(yè)委員會主任滕軍力說。
然而縱觀2010年中國的建筑市場，雖然大部分城市已全面實現(xiàn)了建筑節(jié)能，農(nóng)村地區(qū)卻由于種種因素的制約，很少有節(jié)能的房子。不僅如此，全國農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是個空白，農(nóng)村建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系仍待完善。
“農(nóng)村建筑工程的組織、實施監(jiān)管體系尚待建立，缺乏有效監(jiān)管。針對促進農(nóng)村建筑節(jié)能的行政政策、金融財稅政策和融資機制等等也都沒有建立起來，這些都對推廣農(nóng)村建筑節(jié)能形成了制約，也是項目致力改進的地方。”項目首席技術(shù)顧問徐力彤說。
由于城市建筑節(jié)能采用的外墻保溫技術(shù)與建筑不同壽命，而農(nóng)村自建房更多的還要考慮與建筑同壽命、防火安全、施工方便、經(jīng)濟節(jié)能，以及后期維護費用等問題，顯然不能簡單地將城市的經(jīng)驗搬到農(nóng)村，因此可借鑒的也非常有限。擺在國家和地方項目辦面前的，是一個全新的領(lǐng)域，一切幾乎都要從零開始。
正是在這樣的約束條件下，經(jīng)過6年堅持不懈的努力，項目以節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑示范推廣為切入點，建立了我國第一個農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，探索形成了三個不同氣候帶的農(nóng)村節(jié)能建筑模式；并且編制出了農(nóng)村節(jié)能磚生產(chǎn)與節(jié)能建筑應(yīng)用的政策和實施條例；結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，還把節(jié)能磚項目成果成功地納入到了國家發(fā)展規(guī)劃中；并有力地推動了財政部對節(jié)能磚產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)惠稅收制度，從而為節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化的可持續(xù)性奠定了政策基礎(chǔ)。
具體來說，技術(shù)政策方面,項目推動了農(nóng)村綠色節(jié)能建筑可持續(xù)發(fā)展研究，初步建立了節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括：《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、《復(fù)合保溫磚與保溫砌塊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、相關(guān)產(chǎn)品測試標(biāo)準(zhǔn)、《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村節(jié)能建筑燒結(jié)自保溫磚和砌塊墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程（夏熱冬冷地區(qū)）》，陜西省頒布了DP型燒結(jié)多孔磚砌體結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（DBJ61/T103-2015，陜西），并制定了與其配套的《DP型燒結(jié)多孔磚墻建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》。建立了節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系。
“其中《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》是中國農(nóng)村第一部住宅節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，也是世界上第一部農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)。從此結(jié)束了農(nóng)村建房要么參照城市標(biāo)準(zhǔn)，要么沒有標(biāo)準(zhǔn)的尷尬境況。”中國建筑科學(xué)研究院宋波主任說。
除此之外，項目辦還在國家能源局太陽能利用“十三五”規(guī)劃中、在全國磚瓦行業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出了未來在我國農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)使用節(jié)能磚，推動農(nóng)村節(jié)能建筑可持續(xù)發(fā)展的建議，并被采納。財政部發(fā)布《關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》將項目推廣的節(jié)能磚部分型號列入“享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄”，進一步帶動了節(jié)能磚在農(nóng)村地區(qū)的推廣。
在項目的市場培育下，目前絕大部分項目點已經(jīng)形成較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)能磚產(chǎn)品和農(nóng)村節(jié)能建筑市場已有據(jù)可依。地方上的技術(shù)規(guī)程也相繼出臺。湖北、浙江將“節(jié)能磚與節(jié)能燒結(jié)砌塊應(yīng)用規(guī)程”作為省級標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)農(nóng)村節(jié)能建筑推廣工程建設(shè)；陜西開發(fā)制定了寒冷地區(qū)節(jié)能磚與節(jié)能燒結(jié)砌塊應(yīng)用規(guī)程；截至2016年9月，通過各種方式將節(jié)能建筑和節(jié)能磚納入工作計劃的地方政府?dāng)?shù)量有125家。
浙江省發(fā)展新型墻體材料辦公室主任黃勇表示，通過節(jié)能磚項目的實施，浙江摸清了農(nóng)村建房的基本規(guī)律、基本政策和基本程序，使農(nóng)村建筑節(jié)能變成了該省一個常規(guī)性工作，推動了浙江農(nóng)村節(jié)能磚應(yīng)用和節(jié)能建筑的可持續(xù)發(fā)展。
項目在示范和推廣過程中，還主動與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、生態(tài)移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民族地區(qū)富民安居工程以及農(nóng)民群眾改善住房的需求相結(jié)合，充分調(diào)動各地政府部門、墻改系統(tǒng)、磚瓦企業(yè)、社會資本和廣大農(nóng)民的積極性，集中力量將項目的效果發(fā)揮到最大，并且探索形成了一系列可持續(xù)的資金支撐模式。據(jù)了解，該項目先后撬動、整合的建設(shè)資金已達20多億元人民幣。
“經(jīng)濟社會發(fā)展到了不同階段，主要矛盾不同，矛盾的主要方面和次要方面也不同，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了非常重要的階段。所以我們希望各方面的力量都能參與到這項有益于全人類的活動當(dāng)中。”聯(lián)合國開發(fā)計劃署節(jié)能磚項目經(jīng)理劉世俊女士表示，“節(jié)能磚項目只是一個種子基金，總預(yù)算52,362,118美元，其中GEF出資7,000,000美元，對于中國農(nóng)村這樣一個廣大的建筑市場來說并不算多，中國政府和私營部門落實了配套達21億美元，實際說明GEF資金充分發(fā)揮了杠桿撬動作用。現(xiàn)在來看，效果還是非常好的。”
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處能源處處長戈門先生表示，節(jié)能磚項目不單對中國農(nóng)村建筑節(jié)能做出了貢獻，還在項目實施過程中探索了很多接地氣的好做法、好經(jīng)驗，并積極向發(fā)展中國家分享。為此，項目辦結(jié)合中國“一帶一路”戰(zhàn)略，積極探索節(jié)能磚產(chǎn)業(yè)走出去實施路徑。
項目的成功經(jīng)驗還吸引了東南亞等國家的關(guān)注。項目團隊在印度舉辦的亞太地區(qū)能效會議上介紹的陜西大石頭村的經(jīng)典案例得到了聯(lián)合國發(fā)展計劃署亞太地區(qū)能效首席專家努外偶的高度肯定。項目還接待了孟加拉政府節(jié)能代表團在中國項目區(qū)進行觀摩，并與聯(lián)合國發(fā)展計劃署孟加拉代表處聯(lián)合在孟加拉舉辦了項目經(jīng)驗分享會。
在中國大地上，為期6年的節(jié)能磚項目已經(jīng)接近尾聲，農(nóng)村節(jié)能建筑卻如星星之火，漸成燎原之勢。對于中國的鄉(xiāng)村來說，這只是建筑節(jié)能的一個開始，隨著項目帶來的意識提升和可持續(xù)發(fā)展機制的建立，一個涉及到億萬農(nóng)戶的鄉(xiāng)村環(huán)保格局漸趨萌生。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站副站長、國家項目辦副主任王久臣告訴筆者，這個項目之所以能夠取得初步的成績，主要是抓住了兩個關(guān)鍵。第一，緊緊扭住了農(nóng)村建材節(jié)能和建筑節(jié)能這個新農(nóng)村建設(shè)中和國家整體節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板；第二，切實落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，創(chuàng)新可持續(xù)的長效機制、因地制宜探索總結(jié)節(jié)能減排與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展模式、試驗示范適合農(nóng)村農(nóng)民特點的綠色低碳生產(chǎn)生活技術(shù)路線、用開放共享的精神努力向廣大農(nóng)村和其它發(fā)展中國家傳播推廣項目成果。但是恰恰是在這兩方面，尚未完成的工作還很多、未來的道路還很漫長。
王久臣還向筆者介紹了未來的工作思路。一方面，“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化”項目的成果、工作經(jīng)驗與積累為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排工作提供了一個可貴的抓手和平臺、一個嶄新的工作著力點，我們將在此基礎(chǔ)上進一步設(shè)計、實施政府相關(guān)方面的行動，為創(chuàng)建綠色低碳的美麗鄉(xiāng)村闖出一條新路；另一方面，農(nóng)業(yè)部具有與包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署在內(nèi)的眾多國際組織密切合作，通過合作引領(lǐng)完善政策、提高能力、拓展工作的豐富經(jīng)驗。未來，農(nóng)業(yè)部將積極爭取與國際組織以及國家綠色氣候基金、亞投行等機構(gòu)的進一步延伸合作，在綠色村鎮(zhèn)建設(shè)和“一帶一路”國家相關(guān)合作方面開辟新的項目。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2016年11月17日03版）
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